Figura 1. Desastres relacionados con el clima<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n Si este estado de cosas persiste, dar\u00e1 lugar a consecuencias nada favorables. A nivel nacional, el cambio clim\u00e1tico lleva a una ca\u00edda de la productividad agr\u00edcola, socavando as\u00ed la seguridad alimentaria. En caso de inseguridad alimentaria, los precios de los productos b\u00e1sicos se disparan de forma descontrolada. Esto desata una reacci\u00f3n en cadena que afecta tanto a la oferta como a la demanda en el pa\u00eds y genera inestabilidad econ\u00f3mica (Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura de Indonesia, 2023).<\/p>\n\n\n\n Para mitigar los efectos del cambio clim\u00e1tico, es necesario involucrar a m\u00faltiples partes interesadas, incluida la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS). Las EFS tienen la capacidad de auditar las iniciativas gubernamentales destinadas a prevenir o mitigar los impactos del cambio clim\u00e1tico. Pueden llevar a cabo tanto auditor\u00edas financieras como de rendimiento para ayudar al gobierno en la reducci\u00f3n de los impactos del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n Como miembro activo de la INTOSAI, la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de Indonesia, o BPK, est\u00e1 comprometida con el apoyo a la implementaci\u00f3n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), particularmente el ODS 13, relativo a la lucha contra el cambio clim\u00e1tico. En su cartograf\u00eda de ODS, la BPK remite a lo establecido en el documento INTOSAI-P 12 \u201cEl valor y beneficio de las EFS\u201d, seg\u00fan el cual el valor y beneficio de las EFS radica en “marcar la diferencia en la vida de los ciudadanos<\/em>“. Adem\u00e1s, la BPK est\u00e1 alineando su estrategia de auditor\u00eda de cara a fiscalizar la implementaci\u00f3n de los ODS incorporados al Plan Nacional de Desarrollo a Medio Plazo (RPJM o NMTDP, por sus siglas en ingl\u00e9s) 2020-2024 de Indonesia. Cabe esperar que las auditor\u00edas de la BPK repercutan de forma positiva en la comunidad, tanto directa como indirectamente. El plan y las estrategias de auditor\u00eda de la BPK han quedado plasmados en su Plan Estrat\u00e9gico 2020-2024.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, la BPK se ha dotado de una estrategia de auditor\u00eda espec\u00edficamente dise\u00f1ada para la evaluaci\u00f3n de los procesos y resultados relacionados con las metas de los ODS. Esta estrategia emplea el Modelo de Auditor\u00eda de ODS de la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI) o modelo ISAM, que facilita a la BPK la realizaci\u00f3n de auditor\u00edas exhaustivas de las pol\u00edticas y los programas que contribuyen a la consecuci\u00f3n de las metas de ODS acordadas a nivel nacional. Gracias a estas auditor\u00edas, la BPK puede valorar los progresos logrados en este sentido. La Figura 2 muestra la manera en la que la BPK audita la gesti\u00f3n del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n Figura 2. Plan estrat\u00e9gico de la BPK relativo al cambio clim\u00e1tico\u00a0<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Evaluar la vulnerabilidad de Indonesia ante desastres forma parte de las responsabilidades de la Agencia Nacional de Mitigaci\u00f3n de Desastres (BNPB). La BNPB publica un \u00edndice indonesio de riesgos de desastres que analiza el posible impacto de desastres en el pa\u00eds. La evaluaci\u00f3n peri\u00f3dica de este \u00edndice de riesgos puede servir como herramienta de monitoreo y valoraci\u00f3n del \u00e9xito en la implementaci\u00f3n de estrategias de gesti\u00f3n de desastres dentro de un marco de tiempo espec\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n La BNPB ha lanzado varios planes para el establecimiento de un Sistema de Alerta Temprana (SAT). Este sistema tiene por objeto alertar a la poblaci\u00f3n de desastres naturales u otros indicadores de fen\u00f3menos naturales similares. Emitir una alerta temprana a la comunidad sobre el advenimiento de desastres naturales implica difundir la informaci\u00f3n de manera f\u00e1cilmente entendible para todos. A fin de asegurar su \u00f3ptimo funcionamiento, un SAT debe administrarse adecuadamente y con un enfoque hol\u00edstico e inclusivo, involucrando activamente a la comunidad y a las partes interesadas relevantes.<\/p>\n\n\n\n El examen del documento del plan 2020-2024 de la BNPB revel\u00f3 que en 2022 y 2023 no se hab\u00edan alcanzado los objetivos ni materializado los SAT previstos, tal y como se aprecia m\u00e1s abajo en la Figura 3. Para 2022, la BNPB se hab\u00eda propuesto crear 6 SAT en varias regiones de Indonesia. Sin embargo, solo pudo implementar el 83,3 %, es decir, 5 sistemas. Por otra parte, en 2023, la BNPB pretend\u00eda establecer un SAT en 11 localidades, pero solo logr\u00f3 hacerlo en dos.<\/p>\n\n\n\n Figura 3. Plan SAT y su materializaci\u00f3n\u00a0<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Para el abordaje de esta cuesti\u00f3n, la BPK aconseja a la BNPB realizar una evaluaci\u00f3n de los riesgos nacionales asociados a los desastres naturales y coordinar eficazmente las evaluaciones de riesgo en todas las regiones de Indonesia. Asimismo, la BPK insta a la BNPB a mejorar sus controles en materia de planificaci\u00f3n y presupuestaci\u00f3n para evitar cualquier error que pueda obstaculizar su eficacia en la mitigaci\u00f3n de desastres hidrometeorol\u00f3gicos.<\/p>\n\n\n\n La categor\u00eda de Usos del Suelo, Otros Usos del Suelo y Silvicultura (USOUSS) representa el segundo mayor contribuyente a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en Indonesia, despu\u00e9s del sector energ\u00e9tico. Seg\u00fan el Informe de Auditor\u00eda 2024 de la BPK, el sector USOUSS gener\u00f3 249,71 millones de toneladas de di\u00f3xido de carbono (CO2E), es decir, el 21,89 % del total de CO2E en 2022.<\/p>\n\n\n\n Figura 4. Emisiones nacionales de gases de efecto invernadero 2000-2022<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n La gesti\u00f3n de las emisiones de GEI es esencial para mitigar el cambio clim\u00e1tico. Bajo los auspicios del Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura, Indonesia ha ratificado su compromiso con la mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico instituyendo la prioridad nacional de \u201cPromover el medio ambiente, incrementar la resiliencia ante desastres y luchar contra el cambio clim\u00e1tico\u201d en el NMTDP 2020-2024, en consonancia con el Acuerdo de Par\u00eds y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.<\/p>\n\n\n\n La BPK llev\u00f3 a cabo una auditor\u00eda de rendimiento para evaluar las iniciativas del gobierno en materia de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en el sector silv\u00edcola y otros usos del suelo desde el ejercicio 2021 hasta el primer semestre de 2023. Esta auditor\u00eda abarc\u00f3 programas relacionados con la mitigaci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n y con la restauraci\u00f3n de bosques y paisajes, as\u00ed como con la financiaci\u00f3n de la lucha contra el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n Los resultados de auditor\u00eda apuntan a que la reducci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n no se ajusta a los planes y que su impacto en la disminuci\u00f3n de las emisiones permanece sin cuantificar. El Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura no logr\u00f3 distinguir entre deforestaci\u00f3n intencional y no intencional. La auditor\u00eda de la deforestaci\u00f3n recurre al an\u00e1lisis de im\u00e1genes satelitales de las coberturas del suelo, lo que no permite determinar las causas subyacentes de los cambios en dicha cobertura. Adem\u00e1s, los resultados de las iniciativas de restauraci\u00f3n de bosques y paisajes (RBP) no sirvieron para conocer su impacto sobre la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico. El resultado de las iniciativas RBP sigue siendo exiguo, con una tasa de reforestaci\u00f3n que oscila entre el 0,88 % y el 20,55 %, es decir, una media del 8,64 %. En la Tabla 1 se puede ver una comparaci\u00f3n detallada.<\/p>\n\n\n\n Tabla 1. Comparaci\u00f3n del \u00e1rea RBP materializada con la cobertura del suelo 2013-2017 (ha)<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Por otra parte, la financiaci\u00f3n proveniente de otras fuentes que no sean el presupuesto estatal, como los mercados de carbono y las compensaciones basadas en resultados, no resulta fiable. La previsi\u00f3n de financiaci\u00f3n a partir del comercio de carbono a d\u00eda de hoy es inviable, puesto que el potencial econ\u00f3mico del comercio de carbono en la industria silv\u00edcola no se ha podido evaluar al estar a\u00fan en curso la revisi\u00f3n de la Regulaci\u00f3n Gubernamental 12\/2014. Y las compensaciones basadas en resultados no se han materializado, aplicado ni monitoreado de manera efectiva, ya que no se ha obtenido la reducci\u00f3n de emisiones de GEI de 577. 499.160 toneladas de CO2e<\/sub>.<\/p>\n\n\n\n La BPK recomienda al Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura establecer normas para medir y evaluar las medidas de reducci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n, diferenciando entre la deforestaci\u00f3n intencionada y no intencionada a modo de estrategia de mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico, y ajustar los objetivos de deforestaci\u00f3n que se enmarcan en el sumidero neto de USOUSS a nivel nacional y subnacional. <\/p>\n\n\n\n Adicionalmente, la BPK aconseja al Ministerio desarrollar normas para evaluar la eficacia de las actividades de RBP. Insta al Ministerio del Interior a pronunciarse sobre las competencias y responsabilidades de las Unidades de Gesti\u00f3n Forestal en el mantenimiento de los resultados de las actividades de RBP. Y, por \u00faltimo, hace hincapi\u00e9 en la necesidad de colaborar con todas las partes interesadas a fin de identificar y movilizar fondos del presupuesto estatal y de fuentes no estatales en apoyo de los programas de mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n La BPK trabaja en facilitar la consecuci\u00f3n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible relacionados con el cambio clim\u00e1tico. En su cartograf\u00eda de los ODS, la BPK se adhiere a los principios esbozados en el documento INTOSAI-P 12 sobre el valor y beneficio de las EFS, seg\u00fan los cuales el valor y beneficio de las EFS radican en \u201cmarcar la diferencia en la vida de los ciudadanos<\/em>\u201d. La BPK est\u00e1 adaptando su estrategia de auditor\u00eda en aras de monitorear la implementaci\u00f3n de los ODS incorporados al Plan Nacional de Desarrollo a Medio Plazo 2020-2024.<\/p>\n\n\n\n La BPK aparece como un rayo de esperanza en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico, brindando recomendaciones con la precisi\u00f3n de un faro que gu\u00eda a los barcos por mares tormentosos. Los perspicaces y pr\u00e1cticos consejos de la BPK no son solo una hoja de ruta, sino tambi\u00e9n una fuerza transformadora y la luz que alumbra el camino hacia una acci\u00f3n clim\u00e1tica oportuna y eficaz. Gracias a las visionarias contribuciones de la BPK, Indonesia est\u00e1 preparada para su traves\u00eda por las aguas turbulentas de la crisis clim\u00e1tica con una claridad y determinaci\u00f3n renovadas.<\/p>\n\n\n\n En conclusi\u00f3n, la BPK tiene que ampliar sus auditor\u00edas sobre el cambio clim\u00e1tico y potenciar sus capacidades para orientar eficazmente los programas de acci\u00f3n clim\u00e1tica de Indonesia. Gracias al fortalecimiento de estas \u00e1reas, la BPK seguir\u00e1 siendo una pieza clave en el progreso del pa\u00eds y en el logro de soluciones clim\u00e1ticas eficaces.<\/p>\n\n\n\n Ahmad Adib Susilo <\/strong>es asesor senior en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Posee un m\u00e1ster en Inform\u00e1tica por la Universidad de Manchester. Cuenta con d\u00e9cadas de experiencia en auditor\u00edas de la BPK a nivel de gobierno central y regional.<\/p>\n\n\n\n Muhammad Rafi Bakri <\/strong>se gradu\u00f3 en la Escuela Polit\u00e9cnica de Finanzas del Estado STAN. Ahora, es analista de datos y finanzas en la Secretar\u00eda del Asesor Senior para Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, donde su funci\u00f3n es ayudar al Asesor Senior en la investigaci\u00f3n de temas medioambientales, los ODS y su aplicaci\u00f3n a la auditor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Ratna Wulandari <\/strong>trabaja actualmente como auditora en la Junta de Auditor\u00eda de Indonesia (BPK). Curs\u00f3 el Programa de Estudios de Contabilidad en la Escuela Polit\u00e9cnica de Finanzas del Estado STAN y continu\u00f3 sus estudios de Licenciatura en Contabilidad en la Universitas Terbuka. Obtuvo el t\u00edtulo de contable profesional en la Universidad Hasanuddin en 2023.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Seg\u00fan el informe sobre el estado del clima en Asia, la temperatura media de los pa\u00edses asi\u00e1ticos se situ\u00f3 en el a\u00f1o 2023 0,91 oC por encima de la media del per\u00edodo 1991-2020. Esto provoca un aumento de la temperatura de la superficie del mar, lo que a su vez intensifica los ciclones tropicales y las lluvias torrenciales que ocasionan inundaciones y corrimientos de tierra. Entre 1990 y 2021, Indonesia ha sufrido un total de 300 desastres naturales, incluidos 200 episodios de inundaciones. Este tipo de fen\u00f3menos han causado da\u00f1os a unos 11 millones de personas. La Figura 1 demuestra que todos los desastres naturales acaecidos en Indonesia fueron producto del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n","protected":false},"author":339,"featured_media":33605,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"[]"},"journal-categories":[4043],"content-tags":[2683,987,1055,1166,1223],"country":[2859],"region":[2948],"section":[932],"coauthors":[4056],"class_list":["post-33691","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q1-2025-es","content-tags-cambioclimatico","content-tags-case-study-es","content-tags-environmental-auditing-es","content-tags-performance-audit-es","content-tags-stakeholder-engagement-es","country-indonesia-es","region-asosai-de-es","section-featured-articles-es"],"acf":[],"yoast_head":"\n![\"\"](\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/Spanish-1024x680.png\")
Compromiso de la BPK en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico<\/h2>\n\n\n\n
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\n\n\n\nSobre los autores<\/h2>\n\n\n\n