Cuando nos golpean desastres naturales derivados de fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos, son los gobiernos los responsables de responder ante ellos y de asumir toda una serie de funciones en aras de ayudar a las comunidades a recuperarse. El hecho de que dependamos de la ayuda gubernamental para hacer frente al creciente n\u00famero de desastres naturales constituye una de las principales causas de contingencia fiscal. La contingencia fiscal remite a un marco conceptual en el que se considera la amplia gama de responsabilidades, programas y actividades que pueden suponer, de manera expl\u00edcita o impl\u00edcita, un gasto futuro para el gobierno federal.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, los gobiernos tambi\u00e9n tienen entre sus responsabilidades la de entender y gestionar los riesgos de desastres para su pa\u00eds y reforzar la preparaci\u00f3n y resiliencia clim\u00e1ticas antes<\/em> de que los desastres naturales se produzcan.(3)<\/em> De hecho, la preparaci\u00f3n y la mejora de la resiliencia clim\u00e1tica de un pa\u00eds antes de que le sobrevenga un desastre natural puede salvar vidas, disminuir el riesgo de desastres o, mejor a\u00fan, evitarlos. Si los gobiernos adoptan medidas para reducir las potenciales p\u00e9rdidas futuras mediante la planificaci\u00f3n y la preparaci\u00f3n ante posibles riesgos clim\u00e1ticos, podr\u00e1n gestionar y limitar mejor sus contingencias fiscales. Diversos estudios indican que, por cada d\u00f3lar invertido en la reducci\u00f3n del riesgo de desastres, los gobiernos pueden llegar a ahorrar entre 2 y 10 d\u00f3lares en costes de respuesta y recuperaci\u00f3n.(4)<\/em>\u00a0<\/p>\n\n\n\n Debido a su singular funci\u00f3n y al control que ejercen sobre una amplia gama de \u00e1mbitos pol\u00edticos y programas gubernamentales, las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) gozan de una posici\u00f3n privilegiada para formular recomendaciones a sus gobiernos y \u00f3rganos legislativos sobre c\u00f3mo reforzar la resiliencia clim\u00e1tica ante los fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos y los desastres naturales. Estas recomendaciones pueden abarcar a una gran variedad de pol\u00edticas y programas.<\/p>\n\n\n\n Mientras que algunas EFS puede que ya hayan realizado auditor\u00edas sobre la mejora de la resiliencia clim\u00e1tica y la preparaci\u00f3n ante desastres, otras puede que no, y se preguntan c\u00f3mo hacerlo. Con el Marco de Resiliencia ante Desastres<\/em><\/a> de la Oficina de Rendici\u00f3n de Cuentas del Gobierno de EE.UU. (GAO EE.UU.), estas EFS disponen de un buen punto de partida.\u00a0<\/p>\n\n\n\n El Marco de Resiliencia ante Desastres<\/em> brinda a los auditores -o a cualquier responsable de evaluar los esfuerzos de resiliencia clim\u00e1tica en su pa\u00eds- criterios en los que basar el an\u00e1lisis de las oportunidades que tiene el gobierno para facilitar y promover la resiliencia clim\u00e1tica con un enfoque prospectivo.(5)<\/em> Este es diferente al de las auditor\u00edas tradicionales, que est\u00e1n enfocadas a identificar deficiencias en los programas o pol\u00edticas gubernamentales. El Marco de Resiliencia ante Desastres, en cambio, permite descubrir los efectos positivos susceptibles de conseguirse al buscar opciones para aumentar la resiliencia clim\u00e1tica y, de este modo, reducir la contingencia fiscal. Para el desarrollo del marco, la GAO se bas\u00f3 en la bibliograf\u00eda existente sobre resiliencia clim\u00e1tica, en sus trabajos anteriores y en el feedback <\/em>de expertos en la materia, tanto externos como propios.<\/p>\n\n\n\n El Marco de Resiliencia ante Desastres<\/em> est\u00e1 articulado en torno a tres grandes principios que se solapan: Informaci\u00f3n, Integraci\u00f3n e Incentivos. Estos principios clave tambi\u00e9n incluyen unos subprincipios y una serie de preguntas afines, que los auditores pueden utilizar tal cual o adaptar a su contexto espec\u00edfico (v\u00e9ase la Figura 1).\u00a0<\/p>\n\n\n\n Figura 1: Principios y subprincipios del Marco de Resiliencia ante Desastres<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Para acceder al Marco de Resiliencia ante Desastres<\/em> completo, haga clic aqu\u00ed<\/a> o s\u00edrvase leer este art\u00edculo relacionado<\/a> con el tema.<\/p>\n\n\n\n En una audit<\/a>or\u00eda reciente, la GAO aplic\u00f3 el Marco de Resiliencia ante Desastres<\/em> para identificar y analizar las medidas que el Cuerpo de Ingenieros del Ej\u00e9rcito de EE.UU. (en adelante, Cuerpo) podr\u00eda adoptar para mejorar la resiliencia clim\u00e1tica de las infraestructuras p\u00fablicas de gesti\u00f3n del riesgo de inundaciones (p. ej., presas y diques, v\u00e9ase la Figura 2). El Cuerpo es la agencia federal responsable de la planificaci\u00f3n, el dise\u00f1o y la construcci\u00f3n de gran parte de la infraestructura de gesti\u00f3n de riesgos de inundaci\u00f3n del pa\u00eds.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Figura 2:<\/strong> Dique roto del r\u00edo Misuri, junio de 2011<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n En un primer paso, la GAO recab\u00f3 las medidas actuales<\/em> del Cuerpo en materia de resiliencia clim\u00e1tica de las infraestructuras pertinentes, para lo que revis\u00f3 la documentaci\u00f3n gubernamental y entrevist\u00f3 a funcionarios clave del Cuerpo y a expertos en la materia. A t\u00edtulo de ejemplo, en el marco del principio de Informaci\u00f3n la GAO examin\u00f3 cu\u00e1l era la informaci\u00f3n fiable y autoritativa que proporcionaba el Cuerpo sobre los riesgos clim\u00e1ticos. De este modo, pudo comprobar que el Cuerpo hab\u00eda actualizado recientemente parte de su informaci\u00f3n clim\u00e1tica relativa a la planificaci\u00f3n de proyectos de presas y diques, tales como la herramienta web de an\u00e1lisis del nivel del mar o la herramienta de evaluaci\u00f3n de la hidrolog\u00eda clim\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n A continuaci\u00f3n, la GAO identific\u00f3 medidas<\/em> posibles<\/em> (u opciones, en palabras de la GAO) futuras <\/em>a adoptar por el Cuerpo para reforzar a\u00fan m\u00e1s la resiliencia clim\u00e1tica de las infraestructuras de gesti\u00f3n del riesgo de inundaciones, analizando la bibliograf\u00eda pertinente y entrevistando a funcionarios del Cuerpo y a expertos en la materia. En el marco de estas entrevistas y, asimismo, en aplicaci\u00f3n del principio de Informaci\u00f3n, la GAO pregunt\u00f3, por ejemplo, qu\u00e9 otras medidas podr\u00eda adoptar el Cuerpo para reducir la complejidad de la informaci\u00f3n sobre riesgos clim\u00e1ticos requerida para la planificaci\u00f3n de presas y diques. Aqu\u00ed, los entrevistados apuntaron la posibilidad de ampliar los conjuntos de datos y modelos de previsi\u00f3n regionales o espec\u00edficos de cada ubicaci\u00f3n con el fin de facilitar la toma de decisiones y las inversiones en proyectos de presas y diques con resiliencia clim\u00e1tica, as\u00ed como de actualizar las herramientas web existentes incorporando la informaci\u00f3n clim\u00e1tica prospectiva m\u00e1s reciente.<\/p>\n\n\n\n Por \u00faltimo, la GAO aplic\u00f3 el Marco de Resiliencia ante Desastres<\/em> para determinar la \u201cbrecha\u201d entre las medidas actuales y las potenciales opciones futuras. Esta \u201cbrecha\u201d es un efecto positivo que se podr\u00eda conseguir mediante la adopci\u00f3n de una opci\u00f3n o una combinaci\u00f3n de opciones. As\u00ed, en el marco del principio de Informaci\u00f3n, la GAO constat\u00f3 que exist\u00edan opciones para mejorar la resiliencia clim\u00e1tica, ya que ni toda la informaci\u00f3n clim\u00e1tica disponible para planificar proyectos de presas y diques estaba actualizada, ni toda era f\u00e1cil de entender o utilizar. La GAO concluy\u00f3, que en relaci\u00f3n con el principio de Informaci\u00f3n, el Cuerpo pod\u00eda actualizar su informaci\u00f3n clim\u00e1tica a efectos de planificaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n En total, la GAO identific\u00f3 14 opciones susceptibles de ser implementadas por el Cuerpo para una mejora de la resiliencia clim\u00e1tica. Adem\u00e1s, analiz\u00f3 las fortalezas y limitaciones de cada opci\u00f3n, as\u00ed como las facultades legales y regulatorias del Cuerpo para implementarlas. A la hora de seleccionar el principio, el subprincipio y la pregunta m\u00e1s pertinentes del Marco de Resiliencia ante Desastres<\/em> para cada una de las 14 opciones, los auditores de la GAO se basaron en su criterio profesional. <\/p>\n\n\n\n En a\u00f1os anteriores, la GAO ya hab\u00eda recurrido al Marco de Resiliencia ante Desastres<\/em> para encontrar opciones con las que mejorar la resiliencia clim\u00e1tica de carreteras de financiaci\u00f3n p\u00fablica<\/a> y productores agr\u00edcolas<\/a>. <\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s del deber de responder a desastres naturales costosos y devastadores, los gobiernos tambi\u00e9n tienen la responsabilidad de adoptar medidas para mejorar la resiliencia clim\u00e1tica antes de que se produzca cualquier desastre natural. Debido a la situaci\u00f3n actual en materia de cambio clim\u00e1tico y desastres naturales a escala global, las EFS de todo el mundo disponen de una buena oportunidad para apoyar a los gobiernos en estos esfuerzos.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Los auditores pueden aplicar el Marco de Resiliencia ante Desastres<\/em> de la GAO o una adaptaci\u00f3n del mismo a cualquier programa gubernamental. Para la GAO, esto significa considerar la ampliaci\u00f3n de sus auditor\u00edas de resiliencia clim\u00e1tica a otros \u00e1mbitos pol\u00edticos, como el sistema de salud, la tecnolog\u00eda y la planificaci\u00f3n urbana. Sin ser prescriptivos en cuanto a pol\u00edticas, los auditores pueden desempe\u00f1ar un papel muy especial a la hora de ayudar a crear resiliencia clim\u00e1tica en todo el sector p\u00fablico y contribuir al bienestar social y econ\u00f3mico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En todos los rincones del planeta, el cambio clim\u00e1tico est\u00e1 propiciando el aumento y la intensificaci\u00f3n de fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos como olas de calor, lluvias torrenciales y sequ\u00edas, seg\u00fan el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim\u00e1tico (IPCC).(1) Estos fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos han provocado desastres naturales y costado muchas vidas, desplazado a poblaciones enteras, devastado econom\u00edas y ocasionado da\u00f1os por valor de miles de millones de d\u00f3lares.(2)<\/p>\n","protected":false},"author":334,"featured_media":33470,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[4043],"content-tags":[3662,2683,1037,1038,1194,1196,1197],"country":[2971],"region":[],"section":[932],"coauthors":[4051,4052,4053,4054],"class_list":["post-33509","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q1-2025-es","content-tags-audit-methodology-es","content-tags-cambioclimatico","content-tags-disaster-audit-es","content-tags-disaster-recovery-es","content-tags-resilience-es","content-tags-risk-assessment-es","content-tags-risk-based-approach-es","country-usa-es","section-featured-articles-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nEl Marco de Resiliencia ante Desastres<\/h2>\n\n\n\n
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