{"id":32014,"date":"2025-02-04T21:11:36","date_gmt":"2025-02-05T02:11:36","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=32014"},"modified":"2025-02-05T01:09:34","modified_gmt":"2025-02-05T06:09:34","slug":"climatescanner-una-metodologia-innovadora-que-permite-a-las-efs-evaluar-la-accion-gubernamental-en-materia-de-cambio-climatico","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/climatescanner-una-metodologia-innovadora-que-permite-a-las-efs-evaluar-la-accion-gubernamental-en-materia-de-cambio-climatico\/","title":{"rendered":"ClimateScanner \u2013 una metodolog\u00eda innovadora que permite a las EFS evaluar la acci\u00f3n gubernamental en materia de cambio clim\u00e1tico"},"content":{"rendered":"\n
Autores: Paula Hebling Dutra, Hugo Chudyson Ara\u00fajo Freire, Carlos Eduardo Lustosa da Costa, Dashiell Velasque da Costa, Rafael Lopes Torres, Cintia Zaira Messias de Lima, Jo\u00e3o Paulo Jorge de Oliveira, Cintia Alvim Lage, Deiane Rodrigues dos Reis.<\/p>\n\n\n\n
Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n
El cambio clim\u00e1tico se ha revelado como uno de los retos m\u00e1s urgentes y cr\u00edticos de nuestro tiempo, con implicaciones de hondo calado para los ecosistemas, las econom\u00edas y las sociedades de todo el mundo. Este fen\u00f3meno multidisciplinar no solo afecta a los patrones clim\u00e1ticos, sino que tambi\u00e9n supone una seria amenaza para la salud humana, la seguridad alimentaria y la sostenibilidad a largo plazo. En la medida en que los desastres relacionados con el clima se vuelven m\u00e1s frecuentes y graves, resulta cada vez m\u00e1s evidente que para luchar contra el cambio clim\u00e1tico hacen falta medidas contundentes y soluciones innovadoras a una escala nunca vista antes.<\/p>\n\n\n\n
Limitar el aumento de la temperatura y adaptarse a los efectos del cambio clim\u00e1tico, a lo cual aspira el Acuerdo de Par\u00eds, exigir\u00e1 un ingente esfuerzo conjunto entre la sociedad civil, el mundo acad\u00e9mico, las empresas y todos los niveles de gobierno.<\/p>\n\n\n\n
Los gobiernos nacionales ostentan un papel destacado en la acci\u00f3n por el clima al asignar recursos p\u00fablicos, dise\u00f1ar e implementar pol\u00edticas p\u00fablicas y orquestar a diferentes actores a trav\u00e9s de mecanismos de gobernanza en pos de un objetivo com\u00fan: mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero y promover la adaptaci\u00f3n a las consecuencias del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n
Las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) tambi\u00e9n deber\u00edan sumarse a este esfuerzo. Las EFS ya asumen una gran responsabilidad al velar por la rendici\u00f3n de cuentas y la transparencia en todas las \u00e1reas de gobierno, incluidas las iniciativas clim\u00e1ticas. De ah\u00ed que est\u00e9n en condiciones de proporcionar informaci\u00f3n fiable e independiente sobre el uso de los recursos p\u00fablicos y el rendimiento de las pol\u00edticas en el \u00e1mbito del cambio clim\u00e1tico, contribuyendo as\u00ed a la mejora de dichas pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n
La caracterizaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico como un \u201cproblema pernicioso\u201d subraya la necesidad de adoptar respuestas internacionales coordinadas, habida cuenta de que sus repercusiones son de amplio alcance, tienen importantes efectos en los presupuestos p\u00fablicos y requieren un esfuerzo colectivo m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras nacionales. El desarrollo de marcos internacionales, como el Acuerdo de Par\u00eds (en virtud de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) -con el Objetivo 13 centrado espec\u00edficamente en la Acci\u00f3n por el Clima- facilita una base fundamental para enfocar los esfuerzos a nivel nacional e incentiva a los gobiernos a comprometerse con estrategias clim\u00e1ticas ambiciosas.<\/p>\n\n\n\n
\u00c1mbitos como el cambio clim\u00e1tico, donde los acuerdos internacionales condicionan en gran medida la actuaci\u00f3n de los gobiernos a nivel nacional, brindan la oportunidad de aprender unos de otros, de intercambiar ideas y, m\u00e1s importante a\u00fan, de trabajar de forma coordinada para potenciar el impacto.<\/p>\n\n\n\n
En este contexto, ClimateScanner emerge como una herramienta innovadora que permite a las EFS seguir, evaluar y monitorear las acciones gubernamentales nacionales en materia de cambio clim\u00e1tico. La metodolog\u00eda ofrece informaci\u00f3n sobre tres \u00e1reas fundamentales: la gobernanza, las pol\u00edticas p\u00fablicas y la financiaci\u00f3n, desglosando estas dimensiones en 19 componentes y 62 elementos que se eval\u00faan en funci\u00f3n de sus niveles de implementaci\u00f3n. Las normas empleadas para la evaluaci\u00f3n son comunes y aplicables a todos los pa\u00edses, aunque tienen en cuenta las especificidades de las respectivas pol\u00edticas nacionales.<\/p>\n\n\n\nFuente: EFS Brasil<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
Oportunidades y desaf\u00edos del enfoque ClimateScanner<\/h2>\n\n\n\n
\n
Factor tiempo.<\/strong> La metodolog\u00eda de ClimateScanner est\u00e1 basada en una l\u00f3gica de evaluaci\u00f3n r\u00e1pida, es decir, una investigaci\u00f3n cualitativa\/cuantitativa de car\u00e1cter intensivo y llevada a cabo en equipo, que recurre a la triangulaci\u00f3n, el an\u00e1lisis iterativo de datos y la recopilaci\u00f3n de datos adicionales para desarrollar una comprensi\u00f3n de la situaci\u00f3n a partir de la evidencia.<\/li>\n\n\n\n
Cobertura amplia.<\/strong> Si bien el mayor alcance que ofrece ClimateScanner aporta una visi\u00f3n muy completa de la acci\u00f3n por el clima, al mismo tiempo se diferencia de las auditor\u00edas tradicionales por no ahondar en cuestiones espec\u00edficas. Sin embargo, representa una nueva forma de realizar an\u00e1lisis horizontales y sist\u00e9micos. Esta ventaja alivia la carga de trabajo de los auditores, permiti\u00e9ndoles obtener un amplio conocimiento de la gobernanza clim\u00e1tica sin los dilatados procesos t\u00edpicos que caracterizan a las auditor\u00edas a gran escala.\u00a0<\/li>\n\n\n\n
Fiabilidad.<\/strong> El modelo de evaluaci\u00f3n, no obstante, entra\u00f1a un desaf\u00edo: encontrar el equilibrio entre la necesidad de obtener informaci\u00f3n r\u00e1pida y el imperativo de mantener el rigor y la fiabilidad de la evaluaci\u00f3n. A fin de mantener una alta calidad de an\u00e1lisis, los auditores muchas veces tendr\u00e1n que confiar en su criterio profesional. Asimismo, la conclusi\u00f3n de la evaluaci\u00f3n en ciertas tem\u00e1ticas puede ser que hace falta seguir trabajando asegurar una evaluaci\u00f3n fiable.<\/li>\n\n\n\n
Aplicabilidad.<\/strong> Una de las ventajas m\u00e1s importantes de la metodolog\u00eda ClimateScanner es su aplicabilidad a cualquier EFS, ya sea grande o peque\u00f1a. Gracias al marco com\u00fan que ofrece, las entidades m\u00e1s peque\u00f1as, cuya capacidad para abordar cuestiones clim\u00e1ticas complejas puede ser m\u00e1s limitada, est\u00e1n en condiciones de adoptar la metodolog\u00eda f\u00e1cilmente y con un m\u00ednimo de recursos. Esto propicia la inclusividad en los esfuerzos de rendici\u00f3n de cuentas sobre el clima con independencia del contexto y de las capacidades.<\/li>\n\n\n\n
Flexibilidad y adaptabilidad.<\/strong> Los compromisos clim\u00e1ticos internacionales -como los esbozados en el Acuerdo de Par\u00eds- establecen un est\u00e1ndar homog\u00e9neo para todos los pa\u00edses, fijando una base de referencia con respecto a las expectativas de acci\u00f3n clim\u00e1tica. La metodolog\u00eda ClimateScanner, sin embargo, es flexible, lo que permite adaptar las evaluaciones a las circunstancias espec\u00edficas de cada pa\u00eds. Esta adaptabilidad resulta crucial para lograr un compromiso significativo de los pa\u00edses con sus pol\u00edticas clim\u00e1ticas nacionales y les ofrece la posibilidad de aprender de las experiencias de los dem\u00e1s.<\/li>\n\n\n\n
Consolidaci\u00f3n global.<\/strong> Por otra parte, ClimateScanner da soporte a la consolidaci\u00f3n de datos, lo que posibilita la realizaci\u00f3n de an\u00e1lisis nacionales, regionales y globales. Si bien se adapta a las condiciones espec\u00edficas de cada pa\u00eds, la agregaci\u00f3n de datos provenientes de diversos contextos abre la puerta a nuevos puntos de vista y perspectivas sobre el progreso general en la consecuci\u00f3n de los objetivos clim\u00e1ticos.\u00a0<\/li>\n\n\n\n
Confidencialidad.<\/strong> Con todo, persiste el desaf\u00edo de mantener la confidencialidad de la informaci\u00f3n sensible; por ello, aunque algunos de los datos recopilados para las evaluaciones nacionales no aparezcan en los informes p\u00fablicos, aun as\u00ed, contribuyen a la realizaci\u00f3n de an\u00e1lisis m\u00e1s amplios. Las EFS tienen que mantener este delicado equilibrio entre garantizar la exhaustividad de los informes y respetar, al mismo tiempo, la privacidad y la seguridad nacional.<\/li>\n\n\n\n
Periodicidad.<\/strong> ClimateScanner permite llevar a cabo evaluaciones de forma peri\u00f3dica, por lo que facilita el seguimiento continuo de la gobernanza, la pol\u00edtica y la financiaci\u00f3n clim\u00e1ticas a lo largo del tiempo. Esto ofrece a las EFS la posibilidad de evaluar los avances de forma objetiva, inducir a cambios en las pol\u00edticas y hacer que los gobiernos rindan cuentas de sus compromisos.\u00a0<\/li>\n\n\n\n
Cooperaci\u00f3n internacional.<\/strong> Un desaf\u00edo cr\u00edtico estriba, sin embargo, en mantener viva la din\u00e1mica de estos esfuerzos; pese a que en 2024 se ha capacitado a 144 EFS y a 240 auditores, la movilizaci\u00f3n continua de la comunidad de EFS precisa de un compromiso sostenido a trav\u00e9s de su colaboraci\u00f3n activa en la INTOSAI y en las organizaciones regionales. El apoyo entre pares y el intercambio de recursos ser\u00e1n esenciales para potenciar una comunidad de EFS activa e informada, consagrada a los asuntos del cambio clim\u00e1tico.<\/li>\n\n\n\n
Comunicaci\u00f3n.<\/strong> La implementaci\u00f3n de ClimateScanner abre tambi\u00e9n nuevas v\u00edas de comunicaci\u00f3n para las EFS, facilitando la interacci\u00f3n con la sociedad, el mundo acad\u00e9mico y otras partes interesadas. Al ser una herramienta de comunicaci\u00f3n muy eficaz, permite a las EFS difundir con claridad las estrategias de acci\u00f3n por el clima y exigir a los responsables pol\u00edticos el cumplimiento de sus compromisos. El suministro de informaci\u00f3n fiable y f\u00e1cilmente comprensible sobre pol\u00edticas y financiaci\u00f3n clim\u00e1ticas complejas sirve para impulsar la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas en las actuaciones gubernamentales, as\u00ed como para llegar a p\u00fablicos m\u00e1s amplios como los miembros del Parlamento, los medios de comunicaci\u00f3n y los think tanks<\/em>, entre otros.\u00a0\u00a0<\/li>\n\n\n\n
Planificaci\u00f3n.<\/strong> ClimateScanner no es una mera herramienta de seguimiento, sino tambi\u00e9n un mecanismo para dise\u00f1ar una estrategia s\u00f3lida para las EFS en el \u00e1mbito del cambio clim\u00e1tico. La informaci\u00f3n recopilada en las evaluaciones puede facilitar enormemente la planificaci\u00f3n de auditor\u00edas y el monitoreo de las recomendaciones de auditor\u00edas anteriores.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
En Brasil, la versi\u00f3n piloto de ClimateScanner demostr\u00f3 ser de inestimable valor para depurar el proceso de planificaci\u00f3n de auditor\u00edas en materia de gobernanza clim\u00e1tica. Al reducir significativamente el tiempo de planificaci\u00f3n necesario, ClimateScanner permite a los auditores centrarse en cuestiones sustantivas m\u00e1s que en obst\u00e1culos procedimentales. Esta eficiencia no solo refuerza la calidad de las auditor\u00edas, sino que tambi\u00e9n maximiza el aprovechamiento de los recursos internos de las EFS.<\/p>\n\n\n\nFuente: EFS Brasil<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
Lecciones aprendidas hasta el momento<\/h2>\n\n\n\n
Ha habido un notable inter\u00e9s en la comunidad de EFS por las cuestiones relacionadas con el cambio clim\u00e1tico, tal y como demuestra el elevado n\u00famero de EFS que asistieron a los talleres de capacitaci\u00f3n. Gracias a ello, aumenta la concienciaci\u00f3n sobre la importancia de una gobernanza y una rendici\u00f3n de cuentas eficientes en materia medioambiental. Varias EFS han empezado a priorizar las auditor\u00edas clim\u00e1ticas, demostrando as\u00ed su firme voluntad de garantizar una gesti\u00f3n eficaz de las responsabilidades medioambientales por parte de las entidades del sector p\u00fablico. Este marcado inter\u00e9s refleja esa visi\u00f3n m\u00e1s amplia de que las EFS desempe\u00f1an un papel fundamental en la promoci\u00f3n de la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas de las respuestas gubernamentales a los retos clim\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n
Se ha reforzado la integraci\u00f3n regional a trav\u00e9s de siete talleres regionales de capacitaci\u00f3n organizados en 2024, cre\u00e1ndose una plataforma de colaboraci\u00f3n entre los pa\u00edses para hacer frente a los retos clim\u00e1ticos comunes. El trabajo conjunto desarrollado por las EFS ha abierto las puertas a oportunidades concretas de aprendizaje a trav\u00e9s de la experiencia pr\u00e1ctica. Este intercambio fomenta una cultura de aprendizaje que no solo fortalece las capacidades individuales de cada instituci\u00f3n, sino tambi\u00e9n la eficacia colectiva de la red de EFS de cara a su lucha contra el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n
La introducci\u00f3n del ClimateScanner proporciona a las EFS un marco estandarizado para comunicarse sobre temas del cambio clim\u00e1tico. Esta innovadora herramienta permite adoptar un enfoque unificado para evaluar los riesgos y oportunidades clim\u00e1ticos, facultando a las EFS a interactuar m\u00e1s eficazmente con las partes interesadas. Al fomentar un lenguaje com\u00fan, ClimateScanner simplifica los debates complejos y agiliza el intercambio de informaci\u00f3n, asegurando que todos los miembros de la comunidad de EFS est\u00e9n alineados en su actuaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Las colaboraciones con actores importantes como las Naciones Unidas, los bancos de desarrollo y los think tanks<\/em> sobre el clima han enriquecido el di\u00e1logo. Estas asociaciones externas aportan a las EFS ideas, recursos y marcos adicionales para comprender la complejidad de los retos clim\u00e1ticos y mejoran, en \u00faltima instancia, la calidad y la relevancia de sus auditor\u00edas.<\/p>\n\n\n\n
Ante la evoluci\u00f3n de las funciones de las EFS en relaci\u00f3n con el cambio clim\u00e1tico, se impone estudiar c\u00f3mo adaptar el modelo ClimateScanner a otros \u00e1mbitos de la actividad institucional. Por ejemplo, \u00bfcabr\u00eda aplicar esta misma estructura a las auditor\u00edas sociales que abordan la mitigaci\u00f3n de la pobreza o la gesti\u00f3n de los servicios de salud? Las lecciones aprendidas de las iniciativas clim\u00e1ticas pueden servir de modelo para movilizar y organizar la actuaci\u00f3n de las EFS en diversos campos, atendiendo a cuestiones sist\u00e9micas m\u00e1s amplias que requieren niveles similares de rendici\u00f3n de cuentas y transparencia.<\/p>\n\n\n\n
Las lecciones aprendidas por la comunidad de EFS en torno al cambio clim\u00e1tico descubren aspectos cruciales sobre la importancia de la acci\u00f3n colectiva, las asociaciones y las herramientas innovadoras. La implicaci\u00f3n de las EFS en esta \u00e1rea vital no solo significa un compromiso para con la rendici\u00f3n de cuentas medioambiental, sino que tambi\u00e9n pone de relieve la evoluci\u00f3n en curso de estas entidades en la medida en que se adaptan a los desaf\u00edos globales emergentes. Seguir aprendiendo las unas de las otras y fomentar la colaboraci\u00f3n permitir\u00e1 a las EFS aumentar a\u00fan m\u00e1s su impacto en la promoci\u00f3n de un futuro sostenible.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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ClimateScanner \u2013 una metodolog\u00eda innovadora que permite a las EFS evaluar la acci\u00f3n gubernamental en materia de cambio clim\u00e1tico - INTOSAI Journal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/climatescanner-una-metodologia-innovadora-que-permite-a-las-efs-evaluar-la-accion-gubernamental-en-materia-de-cambio-climatico\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"ClimateScanner \u2013 una metodolog\u00eda innovadora que permite a las EFS evaluar la acci\u00f3n gubernamental en materia de cambio clim\u00e1tico - INTOSAI Journal\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"El cambio clim\u00e1tico se ha revelado como uno de los retos m\u00e1s urgentes y cr\u00edticos de nuestro tiempo, con implicaciones de hondo calado para los ecosistemas, las econom\u00edas y las sociedades de todo el mundo. 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