{"id":30193,"date":"2024-10-18T23:55:12","date_gmt":"2024-10-19T03:55:12","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=30193"},"modified":"2024-10-24T16:20:26","modified_gmt":"2024-10-24T20:20:26","slug":"rim-una-nueva-dimension-en-la-medicion-de-la-implementacion-de-las-recomendaciones","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/rim-una-nueva-dimension-en-la-medicion-de-la-implementacion-de-las-recomendaciones\/","title":{"rendered":"RIM: una nueva dimensi\u00f3n en la medici\u00f3n de la implementaci\u00f3n de las recomendaciones"},"content":{"rendered":"\n

Autor: Dr. Sutthi Suntharanurak<\/strong>(1)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

En un entorno tan din\u00e1mico como el de la gesti\u00f3n del sector p\u00fablico, la b\u00fasqueda de una mayor rendici\u00f3n de cuentas, eficiencia y transparencia no termina nunca. Los par\u00e1metros de medici\u00f3n y los mecanismos de supervisi\u00f3n tradicionales, aun siendo fundamentales, a menudo se quedan cortos para captar el progreso continuo en la implementaci\u00f3n de las recomendaciones de auditor\u00eda. <\/p>\n\n\n\n

En un reciente y sucinto trabajo de investigaci\u00f3n, me plante\u00e9 una sencilla pregunta: \u00bfC\u00f3mo miden las Entidades Fiscalizadoras Superiores la implementaci\u00f3n de las recomendaciones?<\/em><\/strong> Sus respectivos sistemas de medici\u00f3n deber\u00edan proporcionar cifras concretas y mensurables, tales como \u00edndices, niveles o porcentajes.<\/p>\n\n\n\n

Partiendo de mis interesantes hallazgos al respecto, he desarrollado un sistema de par\u00e1metros de implementaci\u00f3n de recomendaciones que he denominado RIM (Recommendation Implementation Metrics; (RIM)<\/em>) y que incluye el \u00edndice de implementaci\u00f3n (Implementation Rate; (IR)<\/em>), la puntuaci\u00f3n del impacto (Impact Score; (IS)<\/em>) y el tiempo hasta la implementaci\u00f3n (Time to Implementation; (TTI)<\/em>). Este sistema marca un antes y un despu\u00e9s en la forma en la que entendemos y optimizamos la implementaci\u00f3n de las recomendaciones de las EFS. RIM proporciona un marco exhaustivo que permite monitorear y reforzar la eficacia alcanzada con las implementaciones.<\/p>\n\n\n\n

La motivaci\u00f3n para este nuevo enfoque<\/h2>\n\n\n\n

La introducci\u00f3n de los par\u00e1metros IR (\u00edndice de implementaci\u00f3n), IS (puntuaci\u00f3n del impacto) y TTI (tiempo hasta la implementaci\u00f3n) surge con la imperiosa necesidad de ir m\u00e1s all\u00e1 del mero cumplimiento y avanzar hacia unos cambios significativos. Las medidas tradicionales, que a menudo se limitan a \u00edndices de cumplimiento y resultados binarios, carecen de la profundidad requerida para reflejar el impacto real de las recomendaciones y la eficacia de su implementaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En una \u00e9poca en la que la confianza p\u00fablica reviste m\u00e1xima importancia, estos nuevos par\u00e1metros ofrecen una v\u00eda para cuantificar y comunicar la efectividad de los esfuerzos por mejorar el funcionamiento del sector p\u00fablico, quedando as\u00ed garantizado que las recomendaciones no acaben como meros informes en un caj\u00f3n, sino que se traduzcan en mejoras tangibles.<\/p>\n\n\n\n

\"\"
Par\u00e1metros para medir la implementaci\u00f3n de las recomendaciones (RIM, por sus siglas en ingl\u00e9s)<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 el sistema RIM? El enfoque integral<\/h2>\n\n\n\n

El impulso para desarrollar los par\u00e1metros de medici\u00f3n RIM parte de la reconocida necesidad de disponer de una \u00f3ptica m\u00e1s continua y hol\u00edstica sobre la manera en la que se implementan las recomendaciones en las entidades del sector p\u00fablico. Los par\u00e1metros tradicionales, aunque \u00fatiles, no suelen ofrecer sino una perspectiva limitada, ya que se centran en el cumplimiento, sin captar adecuadamente el impacto cualitativo o la eficiencia del propio proceso de implementaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Pero en un contexto en el que la rendici\u00f3n de cuentas p\u00fablica y el uso \u00f3ptimo de los recursos est\u00e1n sometidos a un escrutinio cada vez mayor, RIM se erige en testimonio del compromiso con la transparencia, la mejora estrat\u00e9gica y la eficiencia operativa.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEn qu\u00e9 consiste RIM?<\/h2>\n\n\n\n

Con arreglo a mi investigaci\u00f3n, el sistema RIM est\u00e1 basado en tres pilares fundamentales: el IR (\u00edndice de implementaci\u00f3n), la IS (puntuaci\u00f3n del impacto), y el TTI (tiempo hasta la implementaci\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n

Para medir el \u00e9xito de las EFS en el mundo real, podr\u00edamos tomar como referencia la confianza p\u00fablica, la aceptaci\u00f3n por parte de las entidades auditadas y de otras partes interesadas. Pero tambi\u00e9n es posible encontrar indicadores indirectos como el \u00edndice de implementaci\u00f3n, la medici\u00f3n del impacto de la auditor\u00eda e incluso el plazo de implementaci\u00f3n. <\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00cdndice de implementaci\u00f3n (IR)<\/h3>\n\n\n\n

El \u00edndice de implementaci\u00f3n (IR)<\/strong> cuantifica el porcentaje de recomendaciones que se han materializado plenamente en un plazo determinado, por lo que constituye un m\u00e9todo de medici\u00f3n directa del cumplimiento y de la capacidad de respuesta. Consideremos, por ejemplo, un escenario en el que la EFS emite tres recomendaciones.<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Recomendaci\u00f3n 1:<\/strong> La entidad auditada deber\u00eda mejorar los procesos de contrataci\u00f3n para reducir costes.<\/li>\n\n\n\n
  • Recomendaci\u00f3n 2:<\/strong> La entidad auditada deber\u00eda implantar un nuevo sistema de TI para mejorar la seguridad de los datos.<\/li>\n\n\n\n
  • Recomendaci\u00f3n 3:<\/strong> La entidad auditada deber\u00eda desarrollar y aplicar una pol\u00edtica de auditor\u00edas financieras peri\u00f3dicas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Asignaci\u00f3n de los valores del \u00edndice de implementaci\u00f3n (IR):<\/strong> Esto se calcula en base al porcentaje de recomendaciones que se han implementado en su totalidad. Supongamos que:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • Recomendaci\u00f3n 1:<\/strong> implementaci\u00f3n total.<\/li>\n\n\n\n
    • Recomendaci\u00f3n 2:<\/strong> implementaci\u00f3n parcial (considerada como no implementada en su totalidad para el c\u00e1lculo del IR).<\/li>\n\n\n\n
    • Recomendaci\u00f3n 3:<\/strong> implementaci\u00f3n total.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      C\u00e1lculo del \u00edndice de implementaci\u00f3n (IR): <\/strong>2 de cada 3 recomendaciones se han implementado en su totalidad, por lo que el IR es del 67%. El objetivo del IR es medir el porcentaje de recomendaciones cuya implementaci\u00f3n ha sido total en el plazo especificado.<\/p>\n\n\n\n

      La EFS podr\u00eda establecer criterios y desarrollar una definici\u00f3n de \u2018implementaci\u00f3n total\u2019. Tambi\u00e9n podr\u00eda definir inequ\u00edvocamente en qu\u00e9 consiste una \u2018implementaci\u00f3n total\u2019. Esto podr\u00eda incluir criterios como haber llevado a cabo todas las acciones sugeridas, haber cumplido los objetivos o haber logrado determinados resultados.<\/p>\n\n\n\n

      Asimismo, la EFS podr\u00eda establecer un plazo est\u00e1ndar dentro del cual se espera que las recomendaciones sean implementadas. Esto podr\u00eda variar en funci\u00f3n de la naturaleza de la recomendaci\u00f3n (por ejemplo, a corto plazo o a largo plazo). La EFS podr\u00eda determinar c\u00f3mo se har\u00e1 el seguimiento de las recomendaciones y del estado de su implementaci\u00f3n. Esto podr\u00eda implicar informes de progreso peri\u00f3dicos de las entidades auditadas o auditor\u00edas de seguimiento.<\/p>\n\n\n\n

      Puntuaci\u00f3n del impacto<\/h3>\n\n\n\n

      La puntuaci\u00f3n del impacto (IS)<\/strong> asigna un valor cualitativo a cada recomendaci\u00f3n en funci\u00f3n de su potencial para aumentar la eficiencia, reducir el despilfarro o mejorar la efectividad. Permite comprender la importancia de cada recomendaci\u00f3n. La puntuaci\u00f3n del impacto (IS) equivale a medir el peso del cambio.<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Comprender el impacto de cada recomendaci\u00f3n es crucial para priorizar las actuaciones y los recursos. La puntuaci\u00f3n del impacto asigna un valor cualitativo a cada recomendaci\u00f3n, normalmente en una escala de 1 a 5, en funci\u00f3n de su potencial para mejorar la eficiencia, reducir el despilfarro o reforzar la eficacia.<\/p>\n\n\n\n

      La puntuaci\u00f3n del impacto (IS) es similar a la noci\u00f3n de impacto de la auditor\u00eda<\/em><\/strong>. Este par\u00e1metro requiere que los auditores cuantifiquen el grado en el que cada recomendaci\u00f3n, una vez implementada, influye en la entidad auditada. Se asignan puntuaciones diferentes a cada recomendaci\u00f3n para reflejar sus distintos grados de impacto. Es decir, el sistema de puntuaci\u00f3n no dispensa un trato uniforme a las recomendaciones.<\/p>\n\n\n\n

      En un principio, las puntuaciones se designan en una escala del 1 al 5, en la que el 1 representa un impacto m\u00ednimo y el 5 un impacto m\u00e1ximo. Tomemos como ejemplo una entidad que ha sido auditada previamente: el auditor observa que la implementaci\u00f3n de la primera recomendaci\u00f3n genera un impacto con una puntuaci\u00f3n de nivel 2. La segunda recomendaci\u00f3n, si se implementara, tendr\u00eda un impacto de nivel 5, mientras que la tercera recomendaci\u00f3n registra un impacto de nivel 3.<\/p>\n\n\n\n

      Por consiguiente, las puntuaciones agregadas del impacto esperado de esta auditor\u00eda ascienden a 2 + 5 + 3 = 10. No obstante, las puntuaciones del impacto real son de 2 + 0 + 3 = 5 (en este caso, la entidad no ha implementado la segunda recomendaci\u00f3n, por lo que no se genera ning\u00fan impacto a partir de ella). Este ejemplo muestra que la entidad auditada ha materializado un impacto que constituye el 50% de la puntuaci\u00f3n del impacto esperado, lo que equivale a 5\/10.<\/em><\/p>\n\n\n\n

      Puntuaci\u00f3n del impacto real < esperado (puntuaci\u00f3n del impacto; IS) (1)<\/p>\n\n\n\n

      Como se deduce de la ecuaci\u00f3n (1), la determinaci\u00f3n del impacto de la auditor\u00eda o de las puntuaciones del impacto es fundamental para las EFS, ya que cuantifica en qu\u00e9 medida sus recomendaciones han facilitado cambios sustanciales en las entidades auditadas. De ah\u00ed que las EFS deber\u00edan mejorar la puntuaci\u00f3n del impacto real (IS), aproxim\u00e1ndola a la puntuaci\u00f3n del impacto esperado o E(IS), por sus siglas en ingl\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

      Tiempo hasta la implementaci\u00f3n (TTI)<\/h3>\n\n\n\n

      El tiempo hasta la implementaci\u00f3n TTI)<\/strong> mide la rapidez de la respuesta, calculando el tiempo medio transcurrido desde la emisi\u00f3n de una recomendaci\u00f3n hasta su implementaci\u00f3n total. Este par\u00e1metro pone de relieve la eficiencia y agilidad del proceso de implementaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

      El tiempo hasta la implementaci\u00f3n (TTI) identifica el tiempo medio transcurrido desde la emisi\u00f3n hasta la notificaci\u00f3n de la implementaci\u00f3n de las recomendaciones. Por ejemplo: <\/p>\n\n\n\n

        \n
      • Recomendaci\u00f3n 1: implementada en 6 meses. <\/li>\n\n\n\n
      • Recomendaci\u00f3n 2:<\/strong> implementaci\u00f3n iniciada pero no concluida; en curso desde hace 8 meses. <\/li>\n\n\n\n
      • Recomendaci\u00f3n 3:<\/strong> implementada en 9 meses. <\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        C\u00e1lculo del TTI medio: (6 + 9) \/ 2 = 7,5 meses (solo se consideran las recomendaciones implementadas totalmente).<\/p>\n\n\n\n

        Aporte de IR, IS y TTI<\/h2>\n\n\n\n

        Juntas, estas herramientas aportan diferentes \u00e1ngulos de visi\u00f3n de los progresos en la implementaci\u00f3n. El \u00edndice de implementaci\u00f3n (IR) promueve la rendici\u00f3n de cuentas al proporcionar un \u00edndice de cumplimiento claro; la puntuaci\u00f3n del impacto (IS) asegura un enfoque estrat\u00e9gico al destacar el impacto de las recomendaciones; y el tiempo hasta la implementaci\u00f3n (TTI) hace hincapi\u00e9 en la eficiencia al realizar un seguimiento de la velocidad de implementaci\u00f3n. Entre todas, refuerzan la transparencia, informan la toma de decisiones estrat\u00e9gicas y facilitan un enfoque m\u00e1s din\u00e1mico y reactivo para la mejora del sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

        Aporte de RIM: elevar el rendimiento del sector p\u00fablico<\/h3>\n\n\n\n

        RIM aporta al sector p\u00fablico varios beneficios clave:<\/p>\n\n\n\n

          \n
        • Toma de decisiones informada:<\/strong> Juntas, las herramientas de RIM ofrecen una visi\u00f3n multidimensional del proceso de implementaci\u00f3n de recomendaciones, apoyando una toma de decisiones m\u00e1s informada tanto por parte de las EFS como de las entidades auditadas.<\/li>\n\n\n\n
        • Refuerzo de la rendici\u00f3n de cuentas<\/strong>: Al proporcionar un sistema de medici\u00f3n transparente y cuantificable de la implementaci\u00f3n de las recomendaciones, RIM refuerza la rendici\u00f3n de cuentas de las entidades del sector p\u00fablico, tanto ante las EFS como ante la ciudadan\u00eda.<\/li>\n\n\n\n
        • Mejoras a nivel estrat\u00e9gico: <\/strong>El componente IS asegura que las recomendaciones con el mayor potencial de impacto sean priorizadas, guiando la asignaci\u00f3n estrat\u00e9gica de recursos y esfuerzos.<\/li>\n\n\n\n
        • Eficiencia operativa:<\/strong> El par\u00e1metro TTI hace hincapi\u00e9 en la eficiencia del proceso de implementaci\u00f3n, alentando a las entidades a agilizar sus procedimientos y reducir las dilaciones burocr\u00e1ticas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
          \"\"<\/figure>\n\n\n\n

          Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

          En resumen, el sistema RIM se presenta como un conjunto transformador de par\u00e1metros que podr\u00eda marcar el comienzo de una nueva era en la rendici\u00f3n de cuentas y la eficiencia en el sector p\u00fablico. Con la adopci\u00f3n de RIM, tanto las Entidades Fiscalizadoras Superiores como las entidades auditadas pueden asegurarse de que las recomendaciones no se queden en meras sugerencias, sino que se conviertan en mejoras tangibles y de impacto. Este enfoque integral potencia el compromiso con la excelencia e impulsa a las entidades del sector p\u00fablico hacia un futuro caracterizado por una mayor transparencia, eficiencia y crecimiento estrat\u00e9gico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          En un entorno tan din\u00e1mico como el de la gesti\u00f3n del sector p\u00fablico, la b\u00fasqueda de una mayor rendici\u00f3n de cuentas, eficiencia y transparencia no termina nunca. 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