{"id":29627,"date":"2024-10-08T14:21:19","date_gmt":"2024-10-08T18:21:19","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&#038;p=29627"},"modified":"2024-10-24T13:49:06","modified_gmt":"2024-10-24T17:49:06","slug":"implementacion-de-las-recomendaciones-de-la-gao-y-seguimiento-de-las-auditorias","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/implementacion-de-las-recomendaciones-de-la-gao-y-seguimiento-de-las-auditorias\/","title":{"rendered":"Implementaci\u00f3n de las recomendaciones de la GAO y seguimiento de las auditor\u00edas"},"content":{"rendered":"\n<p>Autor: Elizabeth M. Mixon, U.S. GAO<\/p>\n\n\n\n<p>La labor de la Oficina de Rendici\u00f3n de Cuentas del Gobierno de los Estados Unidos (<em>Government Accountability Office\u2019s<\/em>; GAO) genera rutinariamente recomendaciones para mejorar la eficiencia y la eficacia de los programas gubernamentales, lo que redunda en ahorros y mejoras mensurables. Desde el a\u00f1o fiscal (AF) 2002, el trabajo de la GAO ha supuesto unos beneficios econ\u00f3micos de cerca de 1,38 billones de d\u00f3lares y m\u00e1s de 28.000 mejoras operativas y de programas, que han contribuido a enmendar leyes, optimizar la seguridad p\u00fablica y otros servicios, y promover una mejor gesti\u00f3n en el conjunto de la Administraci\u00f3n. Solo en el AF 2023, los beneficios econ\u00f3micos derivados de la labor de la GAO alcanzaron los 70.400 millones de d\u00f3lares, lo que supone un retorno de unos 84 d\u00f3lares por cada d\u00f3lar invertido en la GAO. Adem\u00e1s, la GAO lleg\u00f3 a identificar 1.220 efectos positivos de otro tipo, que son aquellos que no se pueden cuantificar en d\u00f3lares, pero que se han traducido en mejoras program\u00e1ticas y operativas a nivel de todo el gobierno. Algunos ejemplos de logros recientes son:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Devoluci\u00f3n de miles de millones de los fondos de ayuda por COVID-19 no utilizados. <\/strong>Desde marzo de 2020, el Congreso hab\u00eda facilitado m\u00e1s de 4,6 billones de d\u00f3lares para ayudar a la naci\u00f3n a responder y a recuperarse de la pandemia de COVID-19. En febrero de 2023, reportamos que las agencias federales, hasta enero de 2023, no hab\u00edan utilizado m\u00e1s de 90.500 millones de d\u00f3lares de estos fondos. Cada mes proporcionamos al Congreso informaci\u00f3n actualizada sobre las cuentas espec\u00edficas de las agencias u organismos gubernamentales con fondos no utilizados. En junio de 2023, el Congreso recurri\u00f3 a esta informaci\u00f3n a la hora de aprobar la Ley de Responsabilidad Fiscal de 2023, que exig\u00eda a determinadas agencias que devolvieran al Tesoro unos <strong>27.100 millones de d\u00f3lares<\/strong> de estos fondos no gastados. (<a href=\"https:\/\/www.gao.gov\/products\/gao-23-106647\">GAO-23-106647<\/a>)&nbsp;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Mejora de la supervisi\u00f3n de los centros de vida en comunidad del Departamento de Asuntos de Veteranos de EE.UU. (<\/strong><strong><em>Department of Veterans Affairs<\/em><\/strong><strong>; VA)<\/strong>: El VA atiende cada d\u00eda a casi 9.000 veteranos en los 134 centros de cuidado de ancianos que gestiona, denominados viviendas comunitarias del VA. En 2021, recomendamos que el VA reforzara su enfoque de supervisi\u00f3n de la atenci\u00f3n y la resoluci\u00f3n de las quejas de los residentes en estos centros. En el AF 2023, el VA adopt\u00f3 una serie de medidas en este sentido. Por ejemplo, mejor\u00f3 la forma de identificar los centros en el sistema electr\u00f3nico que utiliza para monitorear la seguridad de los pacientes. Esto ayudar\u00e1 al VA a localizar de forma fiable d\u00f3nde se est\u00e1n produciendo problemas en materia de seguridad de los pacientes y a mejorar la supervisi\u00f3n de tales centros. (<a href=\"https:\/\/www.gao.gov\/products\/gao-22-105142\">GAO-22-105142<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.gao.gov\/products\/gao-22-104027\">GAO-22-104027<\/a>)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En torno al 60 % de nuestros productos contiene recomendaciones y, desde 2014, hemos emitido una media de 1.300 al a\u00f1o. El Congreso y los responsables de las agencias auditadas poseen poder discrecional para decidir si implementan o no nuestras recomendaciones, habi\u00e9ndose implementado de media aproximadamente el 77% de ellas en los \u00faltimos 10 a\u00f1os. De hecho, prestamos particular atenci\u00f3n al seguimiento de nuestras recomendaciones para contribuir a garantizar que se apliquen eficaz y oportunamente.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Colaboraci\u00f3n con el Congreso<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"680\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/2-1-1024x680.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-29548\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/2-1-1024x680.png 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/2-1-300x199.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/2-1-768x510.png 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/2-1-1320x876.png 1320w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/2-1-193x128.png 193w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/2-1-310x206.png 310w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/2-1-467x310.png 467w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/2-1-426x282.png 426w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/2-1.png 1326w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Foto de archivo de la GAO de EE.UU. | www.gao.gov<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>El Congreso desempe\u00f1a un papel clave en materia de supervisi\u00f3n y seguimiento de nuestras recomendaciones para as\u00ed asegurar que se implementen y que produzcan los resultados deseados. Aparte de informar al Congreso sobre el estado de las recomendaciones, tambi\u00e9n colaboramos con \u00e9l en la elaboraci\u00f3n de estrategias para seguir atendi\u00e9ndolas. Estas estrategias comprenden la incorporaci\u00f3n de nuestras recomendaciones al ordenamiento jur\u00eddico. Adem\u00e1s, el Congreso puede servirse de sus procesos presupuestarios, de asignaci\u00f3n de fondos y de supervisi\u00f3n para incentivar a las agencias u organismos a seguir nuestras recomendaciones y monitorear sus progresos. As\u00ed, el Congreso tiene la posibilidad de celebrar audiencias sobre la implementaci\u00f3n de las recomendaciones de la GAO, retener fondos cuando proceda o aplicar otras medidas para constituir incentivos en pro de una determinada actuaci\u00f3n. M\u00e1s a\u00fan, el Congreso podr\u00eda hacer un seguimiento durante el propio proceso de asignaci\u00f3n de fondos y solicitar actualizaciones peri\u00f3dicas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Colaboraci\u00f3n con las diferentes agencias<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Mantenemos un di\u00e1logo permanente con las agencias sobre las oportunidades de mejorar el rendimiento de los programas tanto durante como despu\u00e9s de nuestra labor de auditor\u00eda. Al comunicarnos con los responsables de las agencias durante todo el proceso de auditor\u00eda, las deficiencias detectadas a trav\u00e9s de nuestro trabajo se pueden abordar de inmediato, sin tener que esperar a emitir un informe. En la figura que sigue se se\u00f1alan los mecanismos a los que recurrimos para enfatizar nuestras recomendaciones.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/16-ES-Featurearticle-GRAPHIC_USA_Mixon.pptx-1-1024x576.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-29634\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/16-ES-Featurearticle-GRAPHIC_USA_Mixon.pptx-1-1024x576.png 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/16-ES-Featurearticle-GRAPHIC_USA_Mixon.pptx-1-300x169.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/16-ES-Featurearticle-GRAPHIC_USA_Mixon.pptx-1-768x432.png 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/16-ES-Featurearticle-GRAPHIC_USA_Mixon.pptx-1-1536x864.png 1536w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/16-ES-Featurearticle-GRAPHIC_USA_Mixon.pptx-1-1320x743.png 1320w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/16-ES-Featurearticle-GRAPHIC_USA_Mixon.pptx-1.png 1920w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><a href=\"Fuente: an\u00e1lisis de la GAO\">Fuente: an\u00e1lisis de la GAO | www.gao.gov<\/a><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Revisi\u00f3n y comentarios por parte de las agencias. <\/strong>En la mayor\u00eda de los casos, ofrecemos a los responsables de las agencias la oportunidad de revisar y comentar el borrador de nuestro informe antes de su publicaci\u00f3n, incluyendo las recomendaciones. A trav\u00e9s de este procedimiento, los funcionarios de la agencia pueden comunicarnos los pasos que est\u00e1n dando o tienen previsto dar para abordar las recomendaciones, y nosotros reflejamos estos pasos en el informe seg\u00fan corresponda. Si los funcionarios no est\u00e1n de acuerdo con nuestras recomendaciones, tienen la posibilidad de alegar sus motivos de disconformidad con los hallazgos del informe. Una vez recibidos los comentarios de las agencias, estudiamos su contenido, revisamos el borrador de nuestro informe seg\u00fan proceda y reflejamos sus comentarios en el informe final.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Informe de las agencias al Congreso. <\/strong>Cuando emitimos un informe que contiene recomendaciones dirigidas al responsable de una agencia, dicho directivo est\u00e1 obligado por ley a presentar al Congreso una declaraci\u00f3n por escrito de las acciones emprendidas en base a nuestras recomendaciones, en un plazo m\u00e1ximo de 180 d\u00edas a partir de la fecha del informe.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Contacto con las agencias.<\/strong> Nos ponemos en contacto con las agencias como m\u00ednimo una vez al a\u00f1o para determinar el grado de implementaci\u00f3n de nuestras recomendaciones y los posibles beneficios atribuibles a nuestra labor. En este proceso, nuestro liderazgo tambi\u00e9n interact\u00faa con los funcionarios de las agencias para que no pierdan de vista nuestras recomendaciones. Por otra parte, nuestros analistas actualizan el estado de las recomendaciones cuando llevan a cabo trabajos conexos con respecto a un determinado tema.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Informe sobre el estado de las recomendaciones. <\/strong>Las actualizaciones que se hacen de las recomendaciones se incorporan a una base de datos de acceso p\u00fablico (<a href=\"https:\/\/www.gao.gov\/reports-testimonies\/recommendations-database\">Recommendations Database | U.S. GAO<\/a>), que el Congreso puede utilizar para preparar las audiencias de control y los debates presupuestarios. Asimismo, actualizamos el estado de las recomendaciones cuando preparamos declaraciones ante el Congreso y cuando realizamos trabajos conexos. La atenci\u00f3n continua a las recomendaciones es crucial, puesto que su no implementaci\u00f3n suele ser el motivo principal por el que se agravan los problemas hasta el punto de adquirir una dimensi\u00f3n de alto riesgo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Informe sobre las recomendaciones pendientes&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Junto a todas estas actuaciones, resaltamos las recomendaciones cr\u00edticas no implementadas que, en nuestra opini\u00f3n, requieren la atenci\u00f3n del Congreso y de las agencias en nuestros informes de referencia (<em>signature reports<\/em>), como el <a href=\"https:\/\/www.gao.gov\/products\/gao-23-106203\">informe bienal sobre \u00e1reas de alto riesgo<\/a>, el informe anual sobre <a href=\"https:\/\/www.gao.gov\/products\/gao-23-106089\">fragmentaci\u00f3n, solapamiento y duplicaci\u00f3n<\/a> y el informe sobre <a href=\"https:\/\/www.gao.gov\/products\/gao-24-106987\">salud fiscal<\/a>, adem\u00e1s de en las <a href=\"https:\/\/www.gao.gov\/about\/what-gao-does\/recommendations\">cartas sobre recomendaciones prioritarias<\/a> destinadas a los responsables de las agencias.&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"680\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Implementing-GAO-Recommendations-and-Audit-Follow-up-COVER-and-Images-1024x680.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-29582\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Implementing-GAO-Recommendations-and-Audit-Follow-up-COVER-and-Images-1024x680.png 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Implementing-GAO-Recommendations-and-Audit-Follow-up-COVER-and-Images-300x199.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Implementing-GAO-Recommendations-and-Audit-Follow-up-COVER-and-Images-768x510.png 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Implementing-GAO-Recommendations-and-Audit-Follow-up-COVER-and-Images-1320x876.png 1320w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Implementing-GAO-Recommendations-and-Audit-Follow-up-COVER-and-Images-193x128.png 193w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Implementing-GAO-Recommendations-and-Audit-Follow-up-COVER-and-Images-310x206.png 310w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Implementing-GAO-Recommendations-and-Audit-Follow-up-COVER-and-Images-467x310.png 467w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Implementing-GAO-Recommendations-and-Audit-Follow-up-COVER-and-Images-426x282.png 426w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Implementing-GAO-Recommendations-and-Audit-Follow-up-COVER-and-Images.png 1326w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Foto de archivo de la GAO de EE.UU. | www.gao.gov<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Informe sobre \u00e1reas de alto riesgo.<\/strong> Emitimos informes bienales que actualizan nuestra <a href=\"https:\/\/www.gao.gov\/high-risk-list\">Lista de Alto Riesgo<\/a>, en la que se identifican las operaciones gubernamentales susceptibles de fraude, despilfarro, abuso y mala gesti\u00f3n, o las que requieren alguna modificaci\u00f3n. Nos reunimos regularmente con la Oficina de Administraci\u00f3n y Presupuesto y con los directores financieros de las distintas agencias para debatir los progresos que est\u00e1n logrando en la resoluci\u00f3n de las \u00e1reas de alto riesgo. Hace relativamente poco, en abril de 2023, informamos de que las agencias ten\u00edan pendientes de implementaci\u00f3n centenares de nuestras recomendaciones para dar una soluci\u00f3n duradera a 37 \u00e1reas de alto riesgo, y de que en algunos casos era necesario legislar al respecto. <em>(1)<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong><a href=\"https:\/\/www.gao.gov\/duplication-cost-savings\">Informe sobre fragmentaci\u00f3n, solapamiento y duplicidades<\/a>. <\/strong>Cada a\u00f1o informamos sobre las posibilidades que tienen las agencias y el Congreso de reducir la fragmentaci\u00f3n, el solapamiento y las duplicidades en los programas federales, incluidas diversas opciones de ahorro y de aumento de los ingresos. En abril de 2023, el Congreso y las agencias hab\u00edan abordado total o parcialmente 1.383 (el 73 %) de los 1.885 asuntos y recomendaciones pendientes; concretamente, se hab\u00edan atendido 1.239 totalmente y 144 parcialmente.<em>(2)<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong><a href=\"https:\/\/www.gao.gov\/americas-fiscal-future\">Informe de salud fiscal<\/a>.<\/strong> Cada a\u00f1o emitimos un \u2018informe anual de salud fiscal\u2019 en el que se analiza la actual situaci\u00f3n fiscal del gobierno federal y su proyecci\u00f3n futura, de no mediar cambios en la pol\u00edtica de ingresos y gastos de los programas. En este contexto, ya hab\u00edamos informado en anteriores ocasiones de que la naci\u00f3n segu\u00eda una senda fiscal insostenible debido a un desequilibrio estructural entre gastos e ingresos.<em>(3)<\/em> La implementaci\u00f3n de nuestras recomendaciones puede ayudar a reducir el d\u00e9ficit, pero no son suficientes por s\u00ed solas para abordar el grave desequilibrio fiscal del pa\u00eds. Llevamos sugiriendo desde 2017 que el Congreso elabore un plan para encaminar al gobierno hacia una senda fiscal sostenible a largo plazo, en la que los gastos y los ingresos p\u00fablicos resulten en una ratio estable o decreciente de la deuda p\u00fablica con respecto al PIB a largo plazo.\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"572\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Priority-Rec-Blog.png-1024x572.webp\" alt=\"\" class=\"wp-image-29587\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Priority-Rec-Blog.png-1024x572.webp 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Priority-Rec-Blog.png-300x168.webp 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Priority-Rec-Blog.png-768x429.webp 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/Priority-Rec-Blog.png.webp 1200w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Foto de archivo de la GAO de EE.UU. | www.gao.gov<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><strong><a href=\"https:\/\/www.gao.gov\/about\/what-gao-does\/recommendations\">Cartas de recomendaciones prioritarias.<\/a> <\/strong>Desde 2015, venimos remitiendo cada a\u00f1o cartas con las recomendaciones prioritarias a los responsables de departamentos o agencias, en las que hacemos hincapi\u00e9 en las recomendaciones que podr\u00edan ahorrar ingentes sumas de dinero, mejorar la toma de decisiones del Congreso o del poder ejecutivo sobre cuestiones relevantes, eliminar casos de mala gesti\u00f3n, fraude y abuso, o garantizar que los programas se ajusten a las leyes y que los fondos se gasten conforme a la legalidad.<em>(4)<\/em> Estas cartas no contienen todas nuestras recomendaciones pendientes de implementaci\u00f3n, sino que insisten en aquellas que, a nuestro juicio, merecen una atenci\u00f3n prioritaria por parte de los responsables de las agencias.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Puesto que persisten las tensiones fiscales a la que se enfrenta la Administraci\u00f3n, tambi\u00e9n lo hace la necesidad de que el Congreso y las agencias mejoren la eficiencia y la eficacia de los programas y de las actividades gubernamentales. Nuestras recomendaciones representan una gran oportunidad para optimizar la situaci\u00f3n presupuestaria del sector p\u00fablico, servir mejor a la ciudadan\u00eda y aumentar la eficiencia y eficacia de los programas gubernamentales.&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La labor de la Oficina de Rendici\u00f3n de Cuentas del Gobierno de los Estados Unidos (Government Accountability Office\u2019s; GAO) genera rutinariamente recomendaciones para mejorar la eficiencia y la eficacia de los programas gubernamentales, lo que redunda en ahorros y mejoras mensurables. Desde el a\u00f1o fiscal (AF) 2002, el trabajo de la GAO ha supuesto unos beneficios econ\u00f3micos de cerca de 1,38 billones de d\u00f3lares y m\u00e1s de 28.000 mejoras operativas y de programas, que han contribuido a enmendar leyes, optimizar la seguridad p\u00fablica y otros servicios, y promover una mejor gesti\u00f3n en el conjunto de la Administraci\u00f3n. Solo en el AF 2023, los beneficios econ\u00f3micos derivados de la labor de la GAO alcanzaron los 70.400 millones de d\u00f3lares, lo que supone un retorno de unos 84 d\u00f3lares por cada d\u00f3lar invertido en la GAO. Adem\u00e1s, la GAO lleg\u00f3 a identificar 1.220 efectos positivos de otro tipo, que son aquellos que no se pueden cuantificar en d\u00f3lares, pero que se han traducido en mejoras program\u00e1ticas y operativas a nivel de todo el gobierno. 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