{"id":29486,"date":"2024-10-03T15:34:34","date_gmt":"2024-10-03T19:34:34","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&#038;p=29486"},"modified":"2024-10-24T11:30:57","modified_gmt":"2024-10-24T15:30:57","slug":"mas-alla-del-cumplimiento-elevar-el-impacto-de-las-auditorias-a-traves-del-analisis-de-la-conducta","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/mas-alla-del-cumplimiento-elevar-el-impacto-de-las-auditorias-a-traves-del-analisis-de-la-conducta\/","title":{"rendered":"M\u00e1s all\u00e1 del cumplimiento: elevar el impacto de las auditor\u00edas a trav\u00e9s del an\u00e1lisis de la conducta"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Autores: Carlos Morales Castro, director del \u00c1rea de Seguimiento, Alexia Uma\u00f1a Alvarado, supervisora del \u00c1rea de Seguimiento, Ver\u00f3nica Cerdas Benavides, supervisora de auditor\u00eda y antigua Joven L\u00edder de EFS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Por la naturaleza de su labor, las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) est\u00e1n abocadas a promover cambios positivos en la vida de las personas. A tal fin, la auditor\u00eda sobresale como una de las herramientas m\u00e1s importantes de las que disponen las EFS para aumentar la generaci\u00f3n de valor p\u00fablico. Realizando auditor\u00edas, una EFS es capaz de evaluar si los procesos se ejecutan de conformidad con las normas establecidas, identificar mejoras en el desempe\u00f1o (bajo los principios habituales de eficacia, eficiencia y econom\u00eda) o valorar la informaci\u00f3n financiera de una entidad.<\/p>\n\n\n\n<p>No obstante, incluso llevando a cabo una auditor\u00eda de calidad, la cadena de valor que se genera puede romperse si las recomendaciones emitidas por la EFS no son cumplidas por los auditados o no se asumen con el compromiso necesario para dar sostenibilidad a las acciones correctoras indicadas. Por este motivo, el dise\u00f1o y el seguimiento de las recomendaciones de auditor\u00eda constituyen elementos esenciales a efectos de potenciar el impacto de las auditor\u00edas. \u00bfC\u00f3mo abordar esta cuesti\u00f3n desde una perspectiva innovadora? Una posible respuesta es la aplicaci\u00f3n de las ciencias de la conducta.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong><strong>Los sesgos cognitivos y la auditor\u00eda<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En el marco del Programa J\u00f3venes L\u00edderes de EFS 2022-2023, promovido por la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI), la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica de Costa Rica desarroll\u00f3 un proyecto sobre el <em>uso del an\u00e1lisis conductual y la identificaci\u00f3n de sesgos cognitivos en el proceso de auditor\u00eda para un mejor dise\u00f1o y seguimiento de las recomendaciones de auditor\u00eda<\/em>. La finalidad de este proyecto era capacitar a los equipos de auditores a identificar los sesgos cognitivos y aplicar t\u00e9cnicas de conocimiento y an\u00e1lisis conductual en el proceso de auditor\u00eda, con objeto de lograr recomendaciones mejor dise\u00f1adas, un seguimiento m\u00e1s emp\u00e1tico y efectivo, as\u00ed como un mayor grado de cumplimiento de las recomendaciones por parte del auditado. El proyecto esperaba transformar la perspectiva de la imposici\u00f3n en otra de persuasi\u00f3n y convencimiento.<\/p>\n\n\n\n<p>Para contextualizar el tema del proyecto, se impone aclarar qu\u00e9 es un sesgo cognitivo. Seg\u00fan Chin (2022), un sesgo cognitivo es un error sistem\u00e1tico en el pensamiento que se produce cuando las personas procesan e interpretan la informaci\u00f3n que las rodea, y que afecta a la formaci\u00f3n del juicio y al proceso de toma de decisiones. Este t\u00e9rmino fue acu\u00f1ado en la d\u00e9cada de 1970 por los psic\u00f3logos Amos Tversky y Daniel Kahneman, que sentaron las bases para el desarrollo de la econom\u00eda conductual. Por sus contribuciones en este campo, Daniel Kahneman recibi\u00f3 el Premio Nobel de Econom\u00eda en 2002 (Comparti\u00f3 el Premio con el economista Vernor Smith, que fue galardonado por sus contribuciones a la econom\u00eda experimental).<\/p>\n\n\n\n<p>Como seres humanos que somos, todos podemos tomar decisiones err\u00f3neas debido a sesgos cognitivos. As\u00ed, los equipos de auditores, al apoyarse en atajos mentales (heur\u00edstica), tal vez infravaloren o sobrevaloren la evidencia o malinterpreten la informaci\u00f3n disponible. Adem\u00e1s, los sesgos cognitivos pueden influir en la percepci\u00f3n e inducir a los equipos a sacar conclusiones equivocadas. Estos errores sistem\u00e1ticos de pensamiento tambi\u00e9n afectan a las interacciones con las partes interesadas, incluidas las organizaciones auditadas, lo que, a su vez, puede influir en su posterior disposici\u00f3n a cumplir las recomendaciones de auditor\u00eda. Por todo ello, el proyecto buscaba crear conciencia sobre estos sesgos inconscientes.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><strong>Figura 1: Beneficios potenciales de la aplicaci\u00f3n de conocimientos conductuales al proceso de auditor\u00eda.<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/ESP_6-FeatureArticle-GRAPHICS_Costa-Rica.pptx-1024x576.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-29484\" style=\"aspect-ratio:1.7777777777777777;width:1022px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/ESP_6-FeatureArticle-GRAPHICS_Costa-Rica.pptx-1024x576.png 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/ESP_6-FeatureArticle-GRAPHICS_Costa-Rica.pptx-300x169.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/ESP_6-FeatureArticle-GRAPHICS_Costa-Rica.pptx-768x432.png 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/ESP_6-FeatureArticle-GRAPHICS_Costa-Rica.pptx-1536x864.png 1536w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/ESP_6-FeatureArticle-GRAPHICS_Costa-Rica.pptx-1320x743.png 1320w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/ESP_6-FeatureArticle-GRAPHICS_Costa-Rica.pptx.png 1920w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica de Costa Rica<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong><strong>Innovaci\u00f3n de bajo coste y elevado impacto<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, la aplicaci\u00f3n de los conocimientos conductuales se revel\u00f3 como una innovaci\u00f3n de bajo coste, pero de elevado impacto. Esto es de suma relevancia, dada la crisis fiscal que atraviesa Costa Rica, con una relaci\u00f3n deuda\/PIB del 61,1% (a diciembre de 2023). La aplicaci\u00f3n del an\u00e1lisis conductual supone una medida de coste pr\u00e1cticamente cero, siendo sus principales requisitos la concienciaci\u00f3n y el intercambio de conocimientos.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otra parte, un proyecto de estas caracter\u00edsticas permite a la EFS de Costa Rica innovar en un sentido m\u00e1s amplio: habitualmente, las personas tienden a asociar la innovaci\u00f3n con la tecnolog\u00eda, hasta el extremo de convertirla en un fin en s\u00ed mismo en lugar de verla como una herramienta para la resoluci\u00f3n de problemas. Por definici\u00f3n, la innovaci\u00f3n consiste en implementar cambios significativos en los procesos, en los productos o en una organizaci\u00f3n con el prop\u00f3sito de mejorar los resultados; en este caso, la identificaci\u00f3n de sesgos cognitivos y la aplicaci\u00f3n de conocimientos conductuales fortalecen la objetividad y el juicio profesional y, al mismo tiempo, promueven un mejor entendimiento dentro y fuera de la organizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>En esta l\u00ednea, el primer paso consisti\u00f3 en familiarizar a los equipos de auditores con el marco. Se llevaron a cabo actividades para concienciar sobre el concepto de sesgo cognitivo y la forma en la que este puede poner en peligro la objetividad y el juicio profesional del equipo auditor. Se explicaron los principales tipos de sesgos cognitivos (por ejemplo, el sesgo de confirmaci\u00f3n, el efecto de anclaje, el sesgo de autoridad o las normas sociales) y su relaci\u00f3n con la auditor\u00eda. Como parte de estas iniciativas de sensibilizaci\u00f3n, se celebr\u00f3 un webinario con la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE) y la EFS de Chile, dirigido a la comunidad OLACEFS, y tambi\u00e9n se grab\u00f3 un podcast especial al respecto (disponible a continuaci\u00f3n). <\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Lecciones de las ciencias conductuales para fortalecer el impacto de la Contralor\u00eda de Chile\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/5IB2Y-Zz4cU?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Improving audit impact through behavioural insights\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/xw94Wk3u4vg?list=PLl20puFztWW_gAZXWmwHajSjekipTh4OG\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Asimismo, se identificaron los comportamientos que socavan el impacto de una auditor\u00eda en el momento cr\u00edtico del contacto entre auditor y auditado. Sobre la base de esta informaci\u00f3n, la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica de Costa Rica desarroll\u00f3 un plan piloto para implementar estrategias de intervenci\u00f3n de manera colaborativa. Por \u00faltimo, se analizaron los comportamientos que afectan al seguimiento de las recomendaciones y se propusieron estrategias de mitigaci\u00f3n basadas en <a href=\"https:\/\/www.oecd.org\/gov\/regulatory-policy\/BASIC-Toolkit-web.pdf\">el marco \u2018ABCD\u2019 de la OCDE<\/a>, que corresponde a las siglas en ingl\u00e9s de atenci\u00f3n, formaci\u00f3n de creencias, elecci\u00f3n y determinaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Una vez identificados los principales hitos en el proceso de auditor\u00eda, en funci\u00f3n de sus diferentes etapas (planificaci\u00f3n, examen, comunicaci\u00f3n y seguimiento), se determinaron las actividades de mayor interacci\u00f3n entre todos los participantes en el proceso de auditor\u00eda y se propusieron estrategias de ajuste conductual en aras de promover una mayor objetividad, una comunicaci\u00f3n asertiva y una relaci\u00f3n proactiva no solo con las entidades auditadas, sino tambi\u00e9n entre las \u00e1reas internas involucradas en los estudios de auditor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong><strong>De la teor\u00eda a la pr\u00e1ctica<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En este contexto, la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica de Costa Rica aplic\u00f3 las mejoras propuestas emanadas del trabajo colaborativo a 7 auditor\u00edas efectuadas en 2023. La Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica de Costa Rica cuenta con unidades ejecutoras de auditor\u00edas, as\u00ed como con un \u00e1rea especializada en el desarrollo de la etapa de seguimiento, cuyo objetivo es promover mejoras en la gesti\u00f3n p\u00fablica. A cada equipo de auditores se le asign\u00f3 una persona de contacto del \u00e1rea de seguimiento para ayudar en la gesti\u00f3n del proceso de seguimiento de las recomendaciones de auditor\u00eda. Los equipos tambi\u00e9n solicitaron una interacci\u00f3n m\u00e1s estrecha entre el equipo de auditor\u00eda y el de seguimiento a partir de una fase m\u00e1s temprana, y no al final de la etapa de comunicaci\u00f3n. Este planteamiento permiti\u00f3 tanto a los auditores como al equipo de seguimiento conocer en profundidad el contexto de los asuntos auditados, al igual que la naturaleza y las condiciones de las organizaciones, con vistas a minimizar cualquier incertidumbre e impulsar la cohesi\u00f3n interna. Adem\u00e1s, este sistema facilita la contribuci\u00f3n del personal de seguimiento al desarrollo de la auditor\u00eda y fomenta as\u00ed la eficacia interna al tener que dedicar menos tiempo a comprender los asuntos fiscalizados.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><strong>Figura 2: Principales actividades y resultados<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/ESP-6-FeatureArticle-GRAPHICS_Costa-Rica.pptx-1024x576.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-29487\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/ESP-6-FeatureArticle-GRAPHICS_Costa-Rica.pptx-1024x576.png 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/ESP-6-FeatureArticle-GRAPHICS_Costa-Rica.pptx-300x169.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/ESP-6-FeatureArticle-GRAPHICS_Costa-Rica.pptx-768x432.png 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/ESP-6-FeatureArticle-GRAPHICS_Costa-Rica.pptx-1536x864.png 1536w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/ESP-6-FeatureArticle-GRAPHICS_Costa-Rica.pptx-1320x743.png 1320w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/ESP-6-FeatureArticle-GRAPHICS_Costa-Rica.pptx.png 1920w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica de Costa Rica<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>En cuanto a los v\u00ednculos con las organizaciones auditadas, se celebraron sesiones de trabajo en las que se promovi\u00f3 el uso de un lenguaje proactivo a fin de remodelar la perspectiva del auditado y transformar su forma de concebir la EFS. De este modo se consigui\u00f3 que la auditor\u00eda se percibiera como una oportunidad de cambio, de mejora y de generaci\u00f3n de impacto para la poblaci\u00f3n que demanda procesos, productos y servicios de calidad. Adem\u00e1s, el hecho de armonizar las expectativas del auditor con las del auditado ayud\u00f3 a encontrar puntos de convergencia y a potenciar las soluciones a corto plazo.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Otro cambio derivado de este proyecto fue la creaci\u00f3n conjunta de recomendaciones entre el equipo auditor y el personal de seguimiento a medida que se iban perfilando los hallazgos de la auditor\u00eda. Con ello se pretend\u00eda reforzar la voluntad de cambio, proponer alternativas de soluci\u00f3n viables y clarificar los resultados deseados, reduciendo la carga cognitiva del auditado y de los equipos de auditores.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otro lado, a trav\u00e9s del uso de herramientas tecnol\u00f3gicas y modelos predictivos sobre el cumplimiento de las recomendaciones, la Contralor\u00eda General de Costa Rica est\u00e1 aprovechando los datos acumulados en materia de seguimiento de recomendaciones para continuar mejorando su redacci\u00f3n. A manera de ejemplo, el an\u00e1lisis del n\u00famero total de palabras, de los t\u00e9rminos espec\u00edficos (verbos utilizados), de los plazos concedidos y de las caracter\u00edsticas de la instituci\u00f3n ayuda a identificar las tendencias que de manera inconsciente podr\u00edan limitar o frenar a los auditados. De esta forma, es posible proceder a realizar cambios para propiciar el compromiso y eliminar la sobrecarga de informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Una recomendaci\u00f3n m\u00e1s concreta, breve y elaborada por consenso, en un tono proactivo y acompa\u00f1ada de un seguimiento m\u00e1s emp\u00e1tico y cercano, puede ser la clave para promover su cumplimiento por convicci\u00f3n, am\u00e9n de la posibilidad de cambios que persistan en el tiempo.<\/p>\n\n\n\n<p>Los resultados obtenidos de la implementaci\u00f3n de este proyecto indican que el cambio est\u00e1 siendo real y a la vez conveniente para las diversas partes interesadas. La incursi\u00f3n en conocimientos sobre el comportamiento y el an\u00e1lisis conductual requiere ajustes menores pero sustanciales y al alcance de auditores y auditados. Esto impulsa el intercambio de experiencias y la diversidad de perspectivas, enriqueciendo los productos de auditor\u00eda y favoreciendo la rendici\u00f3n de cuentas, con especial \u00e9nfasis en la creaci\u00f3n de valor como parte de la mejora continua que busca toda EFS.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por la naturaleza de su labor, las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) est\u00e1n abocadas a promover cambios positivos en la vida de las personas. A tal fin, la auditor\u00eda sobresale como una de las herramientas m\u00e1s importantes de las que disponen las EFS para aumentar la generaci\u00f3n de valor p\u00fablico. 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