{"id":27527,"date":"2024-06-01T01:01:59","date_gmt":"2024-06-01T05:01:59","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&#038;p=27527"},"modified":"2024-06-02T18:56:10","modified_gmt":"2024-06-02T22:56:10","slug":"las-trajetorias-profissionais-en-la-funcion-jurisdiccional-un-estudio-de-caso-del-tribunal-de-cuentas-de-la-union-de-brasil","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/las-trajetorias-profissionais-en-la-funcion-jurisdiccional-un-estudio-de-caso-del-tribunal-de-cuentas-de-la-union-de-brasil\/","title":{"rendered":"Las \u201cTrajet\u00f3rias Profissionais\u201d en la funci\u00f3n jurisdiccional: un estudio de caso del Tribunal de Cuentas de la Uni\u00f3n de Brasil"},"content":{"rendered":"\n<p>Autora: T\u00e2nia Lopes Pimenta Chioato, Titular de la Secretar\u00eda de Control Externo para la Funci\u00f3n Jurisdiccional<\/p>\n\n\n\n<p>Desde 2020, el Tribunal de Cuentas de Brasil (TCU) viene articulando una pol\u00edtica de itinerarios o \u201ctrayectorias\u201d profesionales, con el objetivo de alcanzar una mayor profesionalizaci\u00f3n de sus auditores. La trayectoria profesional se define como la secuencia de puestos o papeles desempe\u00f1ados a lo largo de la vida laboral de un auditor y comprende las cualificaciones, experiencias y competencias necesarias para ejercer las funciones de un determinado nivel de la profesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Las trayectorias profesionales en el TCU se desarrollan en \u00e1reas como el an\u00e1lisis de datos, la auditor\u00eda de rendimiento y de cumplimiento, la auditor\u00eda financiera, la lucha contra el fraude y la corrupci\u00f3n, el control de las pol\u00edticas p\u00fablicas y la regulaci\u00f3n y privatizaci\u00f3n. Cada trayectoria abarca, en funci\u00f3n de su complejidad, una serie de conocimientos, habilidades y experiencias cr\u00edticas para el desarrollo y crecimiento de los respectivos profesionales.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"384\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/TCU-1024x384.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-26341\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/TCU-1024x384.jpg 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/TCU-300x113.jpg 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/TCU-768x288.jpg 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/TCU.jpg 1297w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Cada trayectoria se despliega, adem\u00e1s, en competencias y conductas, cada una de ellas asociada a su vez a una determinada herramienta de capacitaci\u00f3n para apoyar el desarrollo del auditor, como, por ejemplo, cursos presenciales, aprendizaje a distancia, bibliograf\u00eda, recursos multimedia y sitios web. Tambi\u00e9n se dispone de documentos t\u00e9cnicos, manuales y normas nacionales e internacionales sobre las diferentes materias. Para facilitar la aplicaci\u00f3n de los conocimientos adquiridos, existe un conjunto de auditor\u00edas consideradas de referencia por el Tribunal.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s de las competencias t\u00e9cnicas, es necesario adquirir competencias interpersonales, como la integridad profesional y la \u00e9tica ante adversidades, y el liderazgo y la gesti\u00f3n, con el fin de cumplir con la trayectoria.<\/p>\n\n\n\n<p>El desarrollo de todas estas competencias al nivel de profesionalidad exigido para una determinada trayectoria puede proporcionar al auditor que desee incorporarse a ella el t\u00edtulo de profesional o especialista en la materia en cuesti\u00f3n. A modo de ejemplo, el nivel profesional (intermedio) en Regulaci\u00f3n y Privatizaci\u00f3n se confiere a quienes cumplan, al menos, uno de los siguientes criterios o requisitos de conocimiento:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>100 horas de formaci\u00f3n sobre regulaci\u00f3n y privatizaci\u00f3n, como alumno o profesor, en los \u00faltimos diez a\u00f1os. Esta formaci\u00f3n deber\u00e1 estar en un m\u00ednimo de tres de los siguientes temas: Derecho Regulatorio, Econom\u00eda de la Empresa, Contabilidad, Econom\u00eda Regulatoria, Econom\u00eda de Infraestructuras, Pol\u00edticas P\u00fablicas para Infraestructuras, Matem\u00e1ticas Financieras, Gobernanza Regulatoria, Gesti\u00f3n de Proyectos y Valoraci\u00f3n (activos de las empresas).<\/li>\n\n\n\n<li>30 horas de formaci\u00f3n sobre regulaci\u00f3n y privatizaci\u00f3n, como alumno o profesor, en los \u00faltimos diez a\u00f1os. Esta formaci\u00f3n deber\u00e1 centrarse en un sector de infraestructuras espec\u00edfico; o<\/li>\n\n\n\n<li>20 horas de pr\u00e1cticas en Control Normativo, como alumno o profesor, en los \u00faltimos diez a\u00f1os.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Tal y como muestra la lista, cursar asignaturas y capacitaciones espec\u00edficas del \u00e1rea de la trayectoria puede ayudar a reducir las horas requeridas. Adem\u00e1s, haber obtenido en la \u00faltima d\u00e9cada un t\u00edtulo de postgrado en Control Regulatorio otorgado por el centro de formaci\u00f3n corporativa del TCU, el Instituto Serzedello Correa, puede sustituir 150 horas de formaci\u00f3n. En el caso de que la finalizaci\u00f3n de dichos estudios haya superado una d\u00e9cada, solo se podr\u00e1n suplir 75 horas. Del mismo modo, la realizaci\u00f3n de cualquier otra carrera de postgrado en Regulaci\u00f3n o Privatizaci\u00f3n en los \u00faltimos diez a\u00f1os puede sustituir 80 horas, siempre que se complementen con 20 horas de capacitaci\u00f3n espec\u00edfica en pr\u00e1cticas de Control Regulatorio. En caso de que la finalizaci\u00f3n de estudios de postgrado no espec\u00edficos supere los diez a\u00f1os, solo podr\u00e1n suplirse 40 horas.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero los requisitos de conocimiento no bastan para conceder un t\u00edtulo de especialista al auditor. Para alcanzar el nivel profesional (intermedio) en Regulaci\u00f3n y Privatizaci\u00f3n tambi\u00e9n se exige experiencia laboral en el \u00e1rea, que se mide por uno de los siguientes criterios:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>la participaci\u00f3n en tres actividades (auditor\u00eda, elaboraci\u00f3n de informes o grupo de trabajo) que impliquen competencias de la trayectoria, en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os; o bien<\/li>\n\n\n\n<li>la realizaci\u00f3n de proyectos de auditor\u00eda por un total de 150 horas que impliquen competencias de la trayectoria. De estas horas, un m\u00ednimo de 50 debe haberse trabajado en un puesto de coordinaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>La lista completa est\u00e1 disponible en el Portal de Trayectorias, cuyo acceso est\u00e1 restringido a los usuarios internos.<\/p>\n\n\n\n<p>La \u00faltima trayectoria profesional desarrollada por el TCU est\u00e1 relacionada con la funci\u00f3n jurisdiccional. Reconociendo la importancia de proporcionar a los l\u00edderes habilidades, conocimientos y experiencias relacionadas con esta funci\u00f3n, el TCU, a trav\u00e9s de su centro de formaci\u00f3n corporativa, estructur\u00f3 la trayectoria profesional de la funci\u00f3n jurisdiccional en torno a los principios fundamentales que rigen las instituciones de control superior con actividades de esta naturaleza.<\/p>\n\n\n\n<p>Se han sugerido competencias y conductas vinculadas a la INTOSAI-P 50, la norma internacional que establece los principios fundamentales de las actividades jurisdiccionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS), tal y como se expone a continuaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><strong>INTOSAI P-50<\/strong><\/td><td><strong>Competencia<\/strong><\/td><td><strong>Conducta<\/strong><\/td><td><strong>Descripci\u00f3n<\/strong><\/td><\/tr><tr><td><strong>Principio 1<\/strong>: La ley define el r\u00e9gimen de responsabilidad y sanci\u00f3n aplicable a las personas responsables en virtud de la ley ante las EFS.<\/td><td rowspan=\"6\"><strong>1. Entender la actividad jurisdiccional del TCU y de las Entidades Fiscalizadoras Superiores, las normas rectoras internacionales y nacionales, y el procedimiento procesal y los sistemas de gesti\u00f3n corporativa del Tribunal.<\/strong><\/td><td rowspan=\"3\">Act\u00faa de conformidad con los principios de actividad jurisdiccional de los Tribunales de Cuentas.<\/td><td rowspan=\"3\">El auditor debe estar familiarizado con los principios de las actividades jurisdiccionales de los tribunales de cuentas y ser capaz de aplicarlos en sus actividades, tal y como lo recomiendan las normas internacionales, como la INTOSAI-P 50 &#8211; Principios fundamentales de las actividades jurisdiccionales de las EFS, que corresponde a la Norma Brasile\u00f1a de Auditor\u00eda del Sector P\u00fablico (NBASP)-50.<br>El auditor conoce la actividad jurisdiccional llevada a cabo en otras Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) del mundo y reconoce las similitudes, diferencias, riesgos y oportunidades en la aplicaci\u00f3n de iniciativas internacionales destinadas a mejorar su actividad jurisdiccional.<\/td><\/tr><tr><td>\u2219&nbsp;&nbsp; principio de legalidad de los delitos, sanciones y ejecuciones;<\/td><\/tr><tr><td rowspan=\"4\">\u2219&nbsp;&nbsp; principio de legalidad de la jurisdicci\u00f3n de las EFS para identificar ycalificar los delitos y pronunciar las sanciones.&nbsp;<\/td><\/tr><tr><td>Conoce las funciones y los actores internos y externos que intervienen en la ejecuci\u00f3n de las actividades jurisdiccionales.<\/td><td>El empleado conoce y aplica, adem\u00e1s de las normas fundamentales como el Reglamento Interno y la Ley Org\u00e1nica del TCU, las normas espec\u00edficas relacionadas con el procedimiento, incluyendo providencias, resoluciones, instrucciones normativas y orientaciones internas centradas en el tratamiento de representaciones, quejas, cuentas especiales, recursos, comunicaciones, archivo, delegaci\u00f3n de autoridad, seguridad de la informaci\u00f3n, entre otras esenciales para el correcto ejercicio de la actividad jurisdiccional.<\/td><\/tr><tr><td>Aplica adecuadamente las regulaciones que rigen las cuestiones procedimentales en el \u00e1mbito del TCU.<\/td><td>El empleado conoce y aplica, adem\u00e1s de las normas fundamentales como el Reglamento Interno y la Ley Org\u00e1nica del TCU, las normas espec\u00edficas relacionadas con el procedimiento, incluyendo providencias, resoluciones, instrucciones normativas y orientaciones internas centradas en el tratamiento de representaciones, quejas, cuentas especiales, recursos, comunicaciones, archivo, delegaci\u00f3n de autoridad, seguridad de la informaci\u00f3n, entre otras esenciales para el correcto ejercicio de la actividad jurisdiccional.<\/td><\/tr><tr><td>Conoce y maneja, adecuadamente, los sistemas corporativos relacionados con la gesti\u00f3n de documentos y de procedimientos.<\/td><td>El empleado conoce, identifica y maneja los sistemas corporativos pertinentes para el correcto desarrollo de las actividades de gesti\u00f3n documental y de los procesos de control externo, as\u00ed como para la elaboraci\u00f3n de la informaci\u00f3n de gesti\u00f3n relativa a esta actividad.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p>Cada uno de los 12 principios de la norma servir\u00e1 de inspiraci\u00f3n para la creaci\u00f3n de competencias y conductas a desarrollar internamente, con la finalidad de implementar una cultura basada en el reconocimiento, el aprecio y el cumplimiento de las mejores pr\u00e1cticas en el desempe\u00f1o de la funci\u00f3n jurisdiccional. A pesar del car\u00e1cter opcional de la adhesi\u00f3n a una trayectoria determinada, el personal cuenta con incentivos asociados a la certificaci\u00f3n y el reconocimiento profesional. Adem\u00e1s, se prev\u00e9 armonizar las estrategias de capacitaci\u00f3n, como la formaci\u00f3n continua y los programas de posgrado ofrecidos por el centro corporativo del TCU, con las trayectorias aprobadas para contribuir a su implementaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>La pol\u00edtica de trayectorias profesionales pretende proporcionar un proceso de desarrollo asertivo, optimizar la creaci\u00f3n de equipos, identificar sucesores para puestos cr\u00edticos, clarificar los requisitos para la promoci\u00f3n profesional, permitir a los empleados gestionar sus propias trayectorias y promover la transparencia en los criterios de \u00e9xito profesional en el TCU.<\/p>\n\n\n\n<p>La trayectoria propia de la funci\u00f3n jurisdiccional contribuye a esta pol\u00edtica, fortaleciendo la instituci\u00f3n y otorgando valor a esta atribuci\u00f3n compartida con muchas otras Entidades Fiscalizadoras Superiores de todo el mundo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Desde 2020, el Tribunal de Cuentas de Brasil (TCU) viene articulando una pol\u00edtica de itinerarios o \u201ctrayectorias\u201d profesionales, con el objetivo de alcanzar una mayor profesionalizaci\u00f3n de sus auditores. 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