{"id":27326,"date":"2024-05-30T00:02:20","date_gmt":"2024-05-30T04:02:20","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=27326"},"modified":"2024-06-02T18:48:06","modified_gmt":"2024-06-02T22:48:06","slug":"la-evolucion-del-consejo-honorario-del-codigo-de-etica-el-fortalecimiento-de-la-jurisdiccion-de-la-efs-de-indonesia","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/la-evolucion-del-consejo-honorario-del-codigo-de-etica-el-fortalecimiento-de-la-jurisdiccion-de-la-efs-de-indonesia\/","title":{"rendered":"La Evoluci\u00f3n del Consejo Honorario del C\u00f3digo de \u00c9tica: el fortalecimiento de la jurisdicci\u00f3n de la EFS de Indonesia"},"content":{"rendered":"\n

Autores: Sherlita Nurosidah, Teguh Widodo (EFS de Indonesia)<\/p>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La b\u00fasqueda de un alto nivel de garant\u00eda \u00e9tica ha estado, desde siempre, profundamente arraigada como parte del servicio que prestan a diario los organismos p\u00fablicos. A escala global, la INTOSAI dispone de la ISSAI 130 sobre el C\u00f3digo de \u00c9tica, que subraya la importancia de implementar un sistema de control de \u00e9tica dentro de la EFS. Este tipo de sistema no se limita solo a las exigencias \u00e9ticas, sino que abarca tambi\u00e9n otros programas, como la identificaci\u00f3n de riesgos, el an\u00e1lisis, la mitigaci\u00f3n, el apoyo educativo, la evaluaci\u00f3n de denuncias de conductas indebidas y la protecci\u00f3n de los presuntos infractores. Las EFS de todo el mundo compiten por crear un clima de gesti\u00f3n satisfactorio y velar proactivamente por la moralidad exigible. En todo momento, la EFS de Indonesia est\u00e1 comprometida con hacer honor a estos valores. <\/p>\n\n\n\n

A partir de la promulgaci\u00f3n de la Ley no<\/sup> 15 de 2006 sobre la Badan Pemeriksa Keuangan<\/em>, o EFS de Indonesia, se est\u00e1n aplicando diversos instrumentos de ejecuci\u00f3n para preservar la integridad. Dicha ley fue fundamental para la pronta instauraci\u00f3n del C\u00f3digo de \u00c9tica y del Consejo Honorario del C\u00f3digo de \u00c9tica de la EFS de Indonesia (MKKE).<\/p>\n\n\n\n

En 2007, la EFS de Indonesia public\u00f3 su Regulaci\u00f3n no<\/sup> 2 de 2007, relativa tanto al C\u00f3digo de \u00c9tica como al MKKE. Fomentar un entorno favorable de confianza, respeto y equidad es importante. La EFS de Indonesia tambi\u00e9n proporciona varios instrumentos para reportar sospechas sobre presuntas violaciones de la \u00e9tica, entre ellos tecnolog\u00edas como su sistema de denuncias (sistema whistleblowing<\/em>) o sus informes sobre irregularidades detectadas (Nurosidah, 2024).  <\/p>\n\n\n\n

En el presente art\u00edculo se analiza la evoluci\u00f3n de la regulaci\u00f3n de la EFS de Indonesia relativa al MKKE, cuyo objetivo es fortalecer la jurisdicci\u00f3n de la EFS de Indonesia.<\/p>\n\n\n\n

La evoluci\u00f3n del MKKE<\/strong><\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El MKKE fue establecido por primera vez en virtud de la Regulaci\u00f3n no<\/sup> 2 de 2007 de la EFS de Indonesia sobre el C\u00f3digo de \u00c9tica. El C\u00f3digo de \u00c9tica comprende un conjunto de normas en consonancia con los valores fundamentales, a saber, la independencia, la integridad y la profesionalidad. En \u00e9l se describen las obligaciones y las prohibiciones que todo miembro de la Junta y todo auditor de la EFS de Indonesia han de tener en cuenta en el ejercicio de sus funciones. El MKKE es un consejo creado por la EFS de Indonesia para velar por el cumplimiento de su C\u00f3digo de \u00c9tica. Est\u00e1 integrado por miembros de la Junta de la EFS de Indonesia, as\u00ed como de personas del \u00e1mbito profesional y del mundo acad\u00e9mico, y su funci\u00f3n es evaluar cualquier indicio de violaci\u00f3n de la integridad detectado por los miembros de o los auditores a fin de establecer una base s\u00f3lida para preservar la jurisdicci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En lo sucesivo, el C\u00f3digo de \u00c9tica de la EFS de Indonesia fue objeto de continuas enmiendas seg\u00fan las necesidades, concretamente en 2011, 2016 y, la m\u00e1s reciente, en 2018, mediante las Regulaciones no<\/sup> 2, 3 y 4 de la EFS de Indonesia. <\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, el MKKE se rigi\u00f3, despu\u00e9s de 2007, por regulaciones independientes de los a\u00f1os 2011, 2016 y 2018. Los diferentes ajustes pretenden adaptar la organizaci\u00f3n a su evoluci\u00f3n y a las necesidades. Actualmente, el MKKE est\u00e1 sometido a la Regulaci\u00f3n no<\/sup> 5 de 2018 de la EFS.<\/p>\n\n\n\n

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Fuente: Regulaci\u00f3n n\u00famero 5 de 2018 de la EFS de Indonesia<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Las regulaciones relativas al MKKE se han ido desarrollando para seguir el ritmo a los \u00faltimos avances en materia de \u00e9tica y garantizar que pueda cumplir eficazmente su mandato de preservar intacto el valor de la Junta y de los empleados de la EFS de Indonesia. En la primera regulaci\u00f3n, el MKKE solo supervisaba las tareas y la implementaci\u00f3n de las competencias en el marco de las Audiencias de la Junta. Sin embargo, el alcance se ha ampliado recientemente a la determinaci\u00f3n de la pol\u00edtica de auditor\u00eda, las funciones de la secretar\u00eda general, las funciones de apoyo y otros asuntos a decidir por la EFS. El MKKE tambi\u00e9n ha enfatizado la prioridad de los intereses del Estado sobre los intereses personales o de grupo, algo crucial para preservar la jurisdicci\u00f3n. Los cambios introducidos han mejorado la capacidad del MKKE para mantener las normas de \u00e9tica y promover una cultura de conducta \u00e9tica en el seno de la EFS de Indonesia.<\/p>\n\n\n\n

Actualmente, el MKKE se compone de cinco miembros, lo que brinda m\u00e1s espacio a un debate abierto con partes externas. En el marco de las revisiones de la regulaci\u00f3n, el n\u00famero de acad\u00e9micos en el MKKE se ha incrementado de una a dos personas, y los miembros procedentes de la Junta de la EFS se han reducido de tres a dos personas. Todos los miembros, a excepci\u00f3n de los de la Junta de la EFS, deben tener al menos 50 a\u00f1os, lo que supone un cambio con respecto a la edad m\u00ednima anterior de 35 a\u00f1os. Con estas modificaciones, se pretende lograr una toma de decisiones a\u00fan m\u00e1s cr\u00edtica y madura. Otra diferencia es que los mandatos de los miembros de la Junta en el MKKE ahora son de dos a\u00f1os y seis meses, con la posibilidad de una sola renovaci\u00f3n. Los miembros de la Junta tampoco deben militar en ning\u00fan partido pol\u00edtico, ni ocupar dos cargos a la vez, ni estar al servicio de otros organismos nacionales que gestionen fondos p\u00fablicos o de empresas privadas. <\/p>\n\n\n\n

Las decisiones tomadas por el MKKE son de car\u00e1cter definitivo y vinculante, lo que marca la diferencia con las regulaciones anteriores, en las que era necesaria la legitimaci\u00f3n por parte de la Audiencia de la Junta. Tambi\u00e9n se modific\u00f3 el qu\u00f3rum, que pasa de tres a cuatro miembros, lo que aumenta la eficacia de la toma de decisiones. As\u00ed, el MKKE se ha visto reforzado en t\u00e9rminos de orden, gesti\u00f3n, administraci\u00f3n y desempe\u00f1o. Y, por otra parte, la EFS de Indonesia tambi\u00e9n sigue las normas internacionales en materia de control y aseguramiento de la calidad a efectos de conformidad \u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n

La regulaci\u00f3n actual contempla un nuevo r\u00e9gimen de sanciones para los auditores que desobedezcan el C\u00f3digo de \u00c9tica y perjudiquen al equipo o a la unidad de trabajo. Se les impondr\u00e1n directamente sanciones leves, como la prohibici\u00f3n de realizar auditor\u00edas durante un a\u00f1o con un per\u00edodo de prueba de 6 meses. Esta \u00faltima normativa parece ser m\u00e1s asertiva que las anteriores, que se limitaban a amonestaciones por escrito y a registrarlas en el sistema. Clasifica las sanciones en leves, moderadas y severas. Una sanci\u00f3n moderada se impone ante cualquier conducta indebida e implica la prohibici\u00f3n de realizar auditor\u00edas durante un per\u00edodo de entre uno y dos a\u00f1os. Un ejemplo de sanci\u00f3n severa ser\u00eda la inhabilitaci\u00f3n durante al menos tres a\u00f1os o incluso la suspensi\u00f3n permanente del ejercicio de la profesi\u00f3n de auditor. Con esta nueva f\u00f3rmula se espera transmitir una sensaci\u00f3n de mayor firmeza y contundencia. <\/p>\n\n\n\n

Para m\u00e1s detalles sobre las enmiendas a las regulaciones, rogamos consulte el anexo enlazado.<\/a><\/p>\n\n\n\n

El procedimiento de instrucci\u00f3n para violaciones del C\u00f3digo de \u00c9tica<\/strong><\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La Regulaci\u00f3n no<\/sup> 5 de 2018 de la EFS de Indonesia tambi\u00e9n determina el procedimiento de instrucci\u00f3n de las violaciones del C\u00f3digo de \u00c9tica, basado en una serie de actividades destinadas a hacer respetar la integridad, sancionar al infractor y generar un efecto disuasorio. Se deber\u00e1n llevar a cabo auditor\u00edas de investigaci\u00f3n con el objetivo de revelar incidentes de presunta violaci\u00f3n de la integridad. El procedimiento se incoa a efectos de investigar y\/o decidir sobre la existencia de pruebas de violaci\u00f3n del C\u00f3digo de \u00c9tica e imponer las sanciones correspondientes. El procedimiento de instrucci\u00f3n que realizan el MKKE y la Inspecci\u00f3n General de la EFS de Indonesia se resume como sigue. <\/p>\n\n\n\n

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Fuente: Regulaci\u00f3n n\u00famero 5 de 2018 de la EFS de Indonesia<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

El procedimiento de instrucci\u00f3n fue incorporado no hace mucho como uno de los subcomponentes del Marco de Gesti\u00f3n de la Integridad de la EFS de Indonesia, publicado a principios de 2024. Este marco abarca estrategias y pol\u00edticas dise\u00f1adas para preservar la integridad en el seno de la entidad, incluido el desarrollo de una cultura de integridad en la organizaci\u00f3n a efectos de prevenir, detectar y actuar contra las violaciones de la integridad de forma exhaustiva y mensurable. Acoge todos los componentes e iniciativas de gesti\u00f3n de la integridad actualmente implementados y\/o en desarrollo por la EFS.<\/p>\n\n\n\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Cultivar una cultura que d\u00e9 prioridad a la integridad, la independencia, la competencia, la profesionalidad y la rendici\u00f3n de cuentas, tal y como se establece en la ISSAI 130, potencia las posibilidades de defender los principios \u00e9ticos. La observancia de la \u00e9tica otorgar\u00e1 un gran valor a la transparencia y a los valores morales y profesionales en la toma de decisiones, tanto a nivel general como en el seno de la EFS de Indonesia. La instauraci\u00f3n de la integridad y la confianza constituye la piedra angular de unas relaciones y colaboraciones s\u00f3lidas, que empoderan a la organizaci\u00f3n para afrontar retos complejos con credibilidad y resiliencia. Una plantilla imbuida de integridad hace gala de compromiso, motivaci\u00f3n y sinton\u00eda con las metas integrales de la organizaci\u00f3n, todo lo cual contribuye a mejorar la eficiencia, la productividad y el \u00e9xito en general.<\/p>\n\n\n\n

El establecimiento del MKKE en el marco de la EFS de Indonesia evidencia la perseverancia de la entidad en su lucha contra las conductas \u00e9ticamente incorrectas. Pone en consonancia las orientaciones de la INTOSAI con la vigilancia de la \u00e9tica. El compromiso con la integridad dentro de la organizaci\u00f3n no solo se corresponde con las directrices \u00e9ticas fijadas por el MKKE, sino que tambi\u00e9n refuerza el papel de la EFS de Indonesia como custodio fidedigno y responsable de los fondos p\u00fablicos. En resumen, la sinergia entre la integridad organizativa y los principios propugnados por el MKKE sirve de piedra angular para un marco institucional resiliente y \u00e9ticamente s\u00f3lido. Las constantes modificaciones de las regulaciones sobre el MKKE han ido a la par con el desarrollo de otras pol\u00edticas. De ah\u00ed que sea muy plausible otra enmienda en un futuro no muy lejano a modo de evoluci\u00f3n continua de la regulaci\u00f3n, especialmente en relaci\u00f3n con la promulgaci\u00f3n de la Ley no<\/sup> 20 de 2023 sobre los funcionarios p\u00fablicos al servicio del Estado.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Acerca de los autores<\/strong><\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sherlita Nurosidah <\/strong>es licenciada por la Universidad de Birmingham (Reino Unido) y la Universitas Brawijaya (Indonesia). Hasta la fecha, Sherlita ha escrito regularmente art\u00edculos en revistas acad\u00e9micas y ponencias para conferencias sobre diversos temas, tales como contabilidad, auditor\u00eda p\u00fablica, cuestiones econ\u00f3micas, efectos del papel matamoscas, energ\u00eda sostenible, agricultura sostenible y seguridad alimentaria, as\u00ed como estudios jur\u00eddicos. <\/p>\n\n\n\n

Teguh Widodo<\/strong> trabaja actualmente como Inspector de Aplicaci\u00f3n de la Integridad en la Inspecci\u00f3n General de la EFS de Indonesia. Posee un doctorado en Presupuestaci\u00f3n por la School of Government<\/em> de la Universidad de Birmingham (Reino Unido), obtenido en 2017.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La b\u00fasqueda de un alto nivel de garant\u00eda \u00e9tica ha estado, desde siempre, profundamente arraigada como parte del servicio que prestan a diario los organismos p\u00fablicos. A escala global, la INTOSAI dispone de la ISSAI 130 sobre el C\u00f3digo de \u00c9tica, que subraya la importancia de implementar un sistema de control de \u00e9tica dentro de la EFS. Este tipo de sistema no se limita solo a las exigencias \u00e9ticas, sino que abarca tambi\u00e9n otros programas, como la identificaci\u00f3n de riesgos, el an\u00e1lisis, la mitigaci\u00f3n, el apoyo educativo, la evaluaci\u00f3n de denuncias de conductas indebidas y la protecci\u00f3n de los presuntos infractores. Las EFS de todo el mundo compiten por crear un clima de gesti\u00f3n satisfactorio y velar proactivamente por la moralidad exigible. 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