{"id":27147,"date":"2024-05-29T22:42:09","date_gmt":"2024-05-30T02:42:09","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&#038;p=27147"},"modified":"2024-06-02T18:44:05","modified_gmt":"2024-06-02T22:44:05","slug":"la-efs-de-letonia-y-su-practica-de-recuperacion-de-perdidas","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/la-efs-de-letonia-y-su-practica-de-recuperacion-de-perdidas\/","title":{"rendered":"La EFS de Letonia y su pr\u00e1ctica de recuperaci\u00f3n de p\u00e9rdidas"},"content":{"rendered":"\n<p>La Oficina Estatal de Auditor\u00eda de la Rep\u00fablica de Letonia (EFS de Letonia) es una Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) independiente y colegiada, cuyo mandato est\u00e1 especificado en la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica de Letonia.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Concretamente, la EFS de Letonia tiene el mandato de notificar a las entidades p\u00fablicas auditadas los hallazgos en materia de gesti\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas que les conciernan, y de notificar a las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley las violaciones de disposiciones legales detectadas durante la auditor\u00eda. Sin embargo, la EFS de Letonia no tiene la potestad de tomar decisiones sobre sanciones a funcionarios que cometan actos il\u00edcitos.<\/p>\n\n\n\n<p>En base a los resultados de un estudio llevado a cabo por la EFS de Letonia sobre 29 de sus auditor\u00edas realizadas entre 2006 y 2014, se constat\u00f3 que hab\u00eda habido un buen n\u00famero de casos de recuperaci\u00f3n de p\u00e9rdidas durante el per\u00edodo analizado.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"756\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/Screenshot-2024-05-13-at-11.29.11-PM-756x1024.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-27151\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/Screenshot-2024-05-13-at-11.29.11-PM-756x1024.png 756w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/Screenshot-2024-05-13-at-11.29.11-PM-222x300.png 222w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/Screenshot-2024-05-13-at-11.29.11-PM-768x1040.png 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/Screenshot-2024-05-13-at-11.29.11-PM.png 920w\" sizes=\"auto, (max-width: 756px) 100vw, 756px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Figura 1: Resultados del estudio realizado sobre 29 auditor\u00edas en el per\u00edodo comprendido entre 2006 y 2014.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Tras un ejercicio de reflexi\u00f3n sobre el papel de la EFS, se procedi\u00f3 a elaborar una propuesta para enmendar la Ley de la EFS Letonia y dotar a la EFS de Letonia de una nueva funci\u00f3n: <strong>la de incoar procedimientos y tomar decisiones en materia de recuperaci\u00f3n de p\u00e9rdidas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>La EFS de Letonia no entra en la categor\u00eda de EFS con poderes jurisdiccionales (v\u00e9ase, por ejemplo, la ISSAI 4000 &#8211; Norma para la auditor\u00eda de cumplimiento, p\u00e1rrafos 153 -157). La EFS de Letonia recupera las p\u00e9rdidas con arreglo al principio de subsidiariedad y solo interviene si la propia entidad auditada no toma medidas. Cabe precisar que a los auditores de la EFS de Letonia no se les exige evaluar si existe una evidencia de auditor\u00eda suficiente y apropiada de que el funcionario pueda ser considerado personalmente responsable de actos de incumplimiento o il\u00edcitos, tal y como se indica en el p\u00e1rrafo 153 de la ISSAI 4000.<\/p>\n\n\n\n<p>La nueva regulaci\u00f3n fue adoptada y aplicada a las auditor\u00edas iniciadas despu\u00e9s del 31 de julio de 2019 e, <em>inter alia<\/em>, establece lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Las p\u00e9rdidas deben recuperarse en un plazo de cuatro a\u00f1os a partir de la fecha en la que se cometi\u00f3 la infracci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>La terminaci\u00f3n de la relaci\u00f3n laboral del empleado no debe constituir un motivo para la no recuperaci\u00f3n de las p\u00e9rdidas.<\/li>\n\n\n\n<li>Las p\u00e9rdidas deben ser reintegradas si han sido causadas por negligencia grave o dolo.<\/li>\n\n\n\n<li>La decisi\u00f3n sobre la recuperaci\u00f3n de p\u00e9rdidas es susceptible de recurso con arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo.<\/li>\n\n\n\n<li>La ejecuci\u00f3n de la decisi\u00f3n sobre la recuperaci\u00f3n de p\u00e9rdidas debe correr a cargo del agente judicial.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Con la introducci\u00f3n de esta nueva funci\u00f3n se pretende cumplir determinados objetivos \u2013 1) la prevenci\u00f3n de incumplimientos y de actos il\u00edcitos que causen p\u00e9rdidas y 2) la recuperaci\u00f3n efectiva de las p\u00e9rdidas causadas a los fondos (recursos) p\u00fablicos, y no solo en casos menores.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Es importante promover la responsabilidad y la conciencia de que toda actuaci\u00f3n con los recursos financieros y el patrimonio de una persona p\u00fablica (lo que incluye tanto a las entidades p\u00fablicas como a los funcionarios) debe ajustarse a los objetivos y procedimientos previstos en las leyes y regulaciones.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La EFS de Letonia se esfuerza por prevenir los casos de actos il\u00edcitos, as\u00ed como por sensibilizar sobre el hecho de que en el sector p\u00fablico no se tolera ning\u00fan acto il\u00edcito.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"576\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/Image-2.001-576x1024.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-27157\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/Image-2.001-576x1024.jpeg 576w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/Image-2.001-169x300.jpeg 169w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/Image-2.001-768x1365.jpeg 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/Image-2.001.jpeg 810w\" sizes=\"auto, (max-width: 576px) 100vw, 576px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Figura 2: Proceso de recuperaci\u00f3n de p\u00e9rdidas de la EFS de Letonia.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Durante los casi cinco a\u00f1os transcurridos desde la introducci\u00f3n de esta nueva funci\u00f3n, la regulaci\u00f3n se ha aplicado en <strong>23 casos y por p\u00e9rdidas que ascienden a m\u00e1s de 273.615 euros<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>(La aplicaci\u00f3n real se inici\u00f3 en 2021, una vez aprobados los primeros informes de auditor\u00eda desde la entrada en vigor de la nueva regulaci\u00f3n.)<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/7-PPT-ES-Pic-3-Statistics-on-recovery-of-losses-during-2021_2023.001-1024x576.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-27162\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/05\/7-PPT-ES-Pic-3-Statistics-on-recovery-of-losses-during-2021_2023.001-1024x576.jpeg 1024w, 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derivados de la nueva iniciativa, tales como:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Mejorar el proceso de recuperaci\u00f3n de p\u00e9rdidas a fin de aumentar su eficacia y utilizar el m\u00ednimo de recursos posible. Esto requiere una evaluaci\u00f3n constante del nivel de gravedad observado a la luz del impacto financiero y la importancia del caso. Por ejemplo, un caso en el que la cuant\u00eda de las p\u00e9rdidas en cuesti\u00f3n es peque\u00f1a puede parecer, a primera vista, insignificante, pero puede llegar a convertirse en un hito para el desarrollo de la jurisprudencia de la EFS.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Establecer y probar la culpabilidad, como, por ejemplo: negligencia grave o dolo. La responsabilidad personal puede ser una condici\u00f3n previa necesaria para la recuperaci\u00f3n de las p\u00e9rdidas.<\/li>\n\n\n\n<li>Los resultados de la auditor\u00eda y el informe de auditor\u00eda pueden no proporcionar una base f\u00e1ctica y jur\u00eddica suficiente para la recuperaci\u00f3n de las p\u00e9rdidas. Es necesaria una estrecha colaboraci\u00f3n entre los auditores y el personal de apoyo jur\u00eddico antes de concluir la auditor\u00eda.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Desde la aplicaci\u00f3n de la nueva funci\u00f3n de la EFS de Letonia, algunas de las contravenciones que causaron p\u00e9rdidas fueron, por ejemplo:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Infracciones en el pago de remuneraciones a funcionarios, incluidos complementos, primas y pagas extraordinarias por un importe mayor al permitido por la ley.<\/li>\n\n\n\n<li>Violaci\u00f3n de la prohibici\u00f3n establecida por ley de adquirir un bien o un servicio por un precio sobrevalorado.<\/li>\n\n\n\n<li>Concesi\u00f3n de descuentos en el alquiler a particulares en casos en los que la ley no lo permite.<\/li>\n\n\n\n<li>Remuneraciones pagadas a asalariados por el cumplimiento de un acuerdo relativo a la restricci\u00f3n de las actividades profesionales del asalariado (restricci\u00f3n de la competencia) tras la finalizaci\u00f3n de su relaci\u00f3n laboral por un per\u00edodo de tiempo en el que los asalariados volvieron a ser contratados en el mismo lugar de trabajo.<\/li>\n\n\n\n<li>Contratos con funcionarios para la realizaci\u00f3n de tareas que ya entraban en el \u00e1mbito de sus obligaciones como representantes de las instituciones en cuesti\u00f3n, superando as\u00ed el importe m\u00e1ximo permitido de prestaciones por trabajo adicional que corresponder\u00eda abonar en el caso concreto.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En la actualidad, la EFS de Letonia est\u00e1 examinando los datos relativos a la implementaci\u00f3n de su nueva funci\u00f3n y, aparte de analizar los retos asumidos y las ventajas para la sociedad, tiene la intenci\u00f3n de evaluar su efecto pr\u00e1ctico. Esto no solo se refiere a los ahorros espec\u00edficos alcanzados, sino tambi\u00e9n a los beneficios menos tangibles obtenidos gracias al uso exitoso de la nueva herramienta. Entre estos beneficios \u201cblandos\u201d que explorar\u00e1 la EFS de Letonia est\u00e1 el impacto logrado en t\u00e9rminos de una creciente concienciaci\u00f3n y una mayor atenci\u00f3n por parte de los funcionarios p\u00fablicos en relaci\u00f3n con las implicaciones financieras de sus acciones.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>Autores:<\/p>\n\n\n\n<p>Oficina Estatal de Auditor\u00eda de la Rep\u00fablica de Letonia<\/p>\n\n\n\n<p>Gustavs Gailis, Jefe en funciones de la Divisi\u00f3n Jur\u00eddica<\/p>\n\n\n\n<p>Silvija Nora Kalnins, Jefa de la Divisi\u00f3n de Estrategia y Relaciones Internacionales<\/p>\n\n\n\n<p>Elita N\u012bmande, Jefa adjunta en funciones de la Divisi\u00f3n Jur\u00eddica<\/p>\n\n\n\n<p>Agnese Rupenheite, Jefa de Relaciones Internacionales y Desarrollo de Proyectos<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Oficina Estatal de Auditor\u00eda de la Rep\u00fablica de Letonia (EFS de Letonia) es una Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) independiente y colegiada, cuyo mandato est\u00e1 especificado en la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica de Letonia.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":101,"featured_media":26813,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[3878],"content-tags":[3837,3881],"country":[3144],"region":[1341],"section":[932],"coauthors":[3483,3841,3842,3843,3844],"class_list":["post-27147","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q2-2024-es","content-tags-competencias-jurisdiccionales","content-tags-forum-of-jurisdictional-sais-es","country-latvia-es","region-eurosai-es","section-featured-articles-es"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.1.1 - 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