{"id":27047,"date":"2024-05-29T21:33:40","date_gmt":"2024-05-30T01:33:40","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=27047"},"modified":"2024-06-02T18:41:39","modified_gmt":"2024-06-02T22:41:39","slug":"orientaciones-para-la-aplicacion-de-los-12-principios-de-la-intosai-p-50","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/orientaciones-para-la-aplicacion-de-los-12-principios-de-la-intosai-p-50\/","title":{"rendered":"Orientaciones para la aplicaci\u00f3n de los 12 principios de la INTOSAI-P 50"},"content":{"rendered":"\n

Por Gilles Miller, Consejero miembro y oficial de enlace del Foro de EFS con Funciones Jurisdiccionales de la Cour des comptes francesa<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n

En su Asamblea General celebrada en Lisboa (Portugal) en septiembre de 2021, el Foro de EFS con Funciones Jurisdiccionales adopt\u00f3 una gu\u00eda con orientaciones destinadas a dar a conocer y a promover el ejercicio de las misiones jurisdiccionales y contenciosas por parte de las EFS investidas de esta competencia. Estas orientaciones proporcionan – e ilustran de forma muy concreta – el marco de referencia para dicho ejercicio en condiciones de independencia, objetividad o neutralidad, rigor jur\u00eddico, inter\u00e9s p\u00fablico y equidad, en consonancia con las normas internacionales m\u00e1s exigentes.<\/p>\n\n\n\n

El objetivo de las orientaciones es prestar apoyo a las EFS con competencias jurisdiccionales a la hora de desarrollar o implementar los doce principios establecidos en la INTOSAI-P 50<\/a>, que ata\u00f1en al entorno espec\u00edfico de las actividades de las EFS investidas de tal mandato. Su redacci\u00f3n llev\u00f3 casi un a\u00f1o y se bas\u00f3 en las respuestas muy detalladas a un cuestionario enviado a unas cuarenta EFS. A partir de la experiencia acumulada por estas EFS y de la observaci\u00f3n comparativa de su organizaci\u00f3n y procedimientos, fue posible identificar un marco general de acci\u00f3n, bajo la consigna del \u201cm\u00e1ximo denominador com\u00fan\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Estas orientaciones conciernen prioritariamente a las \u201cEFS jurisdiccionales\u201d, esto es, a las EFS con funciones jurisdiccionales que, seg\u00fan la definici\u00f3n de la INTOSAI-P 50, son aquellas que poseen la facultad de juzgar directamente la responsabilidad de los gestores o de los contables p\u00fablicos en caso de identificar irregularidades o cuando sean requeridas para ello por parte de un tercero.<\/p>\n\n\n\n

Como es l\u00f3gico, se trata de una gu\u00eda plenamente coherente con los principios fundamentales de auditor\u00eda del sector p\u00fablico (ISSAI 100<\/a>, cuyo \u00a7 15 desarrolla). No contiene ning\u00fan requisito adicional relativo a la realizaci\u00f3n de una auditor\u00eda. Se dirige sobre todo a los actores del procedimiento jurisdiccional o contencioso<\/strong>, seg\u00fan se definen en la INTOSAI-P 50 y en la introducci\u00f3n a las propias orientaciones. Algunas de ellas, relativas a los medios de acci\u00f3n, est\u00e1n destinadas a la direcci\u00f3n o a la presidencia de la EFS.<\/p>\n\n\n\n

En muchos aspectos, las orientaciones, indisociables de la INTOSAI-P 50, llenan un vac\u00edo y son la pieza que faltaba para \u201ccubrir\u201d todas las actividades de una EFS con funciones jurisdiccionales.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, en algunos de sus pronunciamientos profesionales, la INTOSAI ya ha reconocido la necesidad de tener en cuenta las especificidades de las EFS que son tribunales (ISSAI 100<\/em><\/a> \u201cPrincipios Fundamentales de Auditor\u00eda del Sector P\u00fablico\u201d; <\/em>ISSAI 130<\/em><\/a> \u201cC\u00f3digo de \u00c9tica\u201d; <\/em>ISSAI 400<\/em><\/a> \u201cPrincipios de la Auditor\u00eda de Cumplimiento\u201d; e <\/em>ISSAI 4000<\/em><\/a> sobre la norma de auditor\u00eda de cumplimiento)<\/em>, pero sin describir ni ilustrar lo que implica este particular tipo de mandato.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para contribuir a una implementaci\u00f3n eficaz, resulta \u00fatil precisar e ilustrar estos principios. En l\u00ednea con la INTOSAI-P 50, las orientaciones pretenden, por tanto, complementar los numerosos pronunciamientos profesionales que simplemente aluden a la posibilidad, por parte de determinadas EFS, de juzgar y dictar una resoluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed pues, esta gu\u00eda con sus orientaciones es la referencia a seguir para todas las EFS que correspondan a la definici\u00f3n dada, y \u00a1hasta para las que quieran adquirir competencias jurisdiccionales! En este sentido, presenta la mejor manera de aplicar los principios enunciados en la INTOSAI-P 50 y puede constituir, por tanto, un conjunto de preceptos y recomendaciones susceptibles de ayudar a las EFS que deseen acercarse a un modelo jurisdiccional o a las que el legislador est\u00e9 considerando investir de atribuciones jurisdiccionales o contenciosas.<\/p>\n\n\n\n

Cabe se\u00f1alar que estas orientaciones no fueron precedidas por la elaboraci\u00f3n de una norma ISSAI por dos razones:<\/p>\n\n\n\n