{"id":26977,"date":"2024-05-29T15:46:21","date_gmt":"2024-05-29T19:46:21","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=26977"},"modified":"2024-06-02T18:37:17","modified_gmt":"2024-06-02T22:37:17","slug":"el-foro-de-entidades-fiscalizadoras-superiores-con-funciones-jurisdiccionales-su-significado-para-la-funcion-jurisdiccional-en-la-esfera-publica","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/el-foro-de-entidades-fiscalizadoras-superiores-con-funciones-jurisdiccionales-su-significado-para-la-funcion-jurisdiccional-en-la-esfera-publica\/","title":{"rendered":"El Foro de Entidades Fiscalizadoras Superiores con Funciones Jurisdiccionales: su significado para la funci\u00f3n jurisdiccional en la esfera p\u00fablica"},"content":{"rendered":"\n
Por: PhD. Mauricio Torres, Contralor General del Estado de la Rep\u00fablica del Ecuador<\/p>\n\n\n\n
Las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) con funciones jurisdiccionales constituyen, en todo el mundo, aproximadamente una cuarta parte de los miembros de la Organizaci\u00f3n Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI). Tal y como se\u00f1alan Pompe et. al (2022), estas EFS no solo auditan, sino que tambi\u00e9n asumen un papel crucial en el procedimiento decisorio y la gesti\u00f3n de fondos p\u00fablicos. Las EFS con funciones jurisdiccionales se han convertido en un faro de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas, en la medida en que examinan las cuentas e imponen sanciones cuando detectan una mala gesti\u00f3n o irregularidades financieras en la administraci\u00f3n p\u00fablica. <\/p>\n\n\n\nDr. Mauricio Torres, Contralor General del Estado de la Rep\u00fablica del Ecuador. Source: Contralor\u00eda General del Estado, Ecuador<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n
El Foro de Entidades Fiscalizadoras Superiores con Funciones Jurisdiccionales surgi\u00f3 del Grupo de Trabajo sobre Valor y Beneficios (WGVB) de la INTOSAI, con el objetivo de poner de relieve las diferencias fundamentales inherentes a estas entidades. El establecimiento del Foro en Par\u00eds, el 13 de noviembre de 2015, represent\u00f3 un hito al definir los valores y las caracter\u00edsticas esenciales de las EFS con funciones jurisdiccionales. Por otra parte, la Declaraci\u00f3n de Par\u00eds de 9 de diciembre de 2016, en la que colaboraron cuarenta Entidades Fiscalizadoras Superiores, plasm\u00f3 el compromiso de promover valores compartidos y un programa de acci\u00f3n conjunto a fin de consolidar la presencia de estas EFS en el seno de la INTOSAI. Esto inclu\u00eda la integraci\u00f3n de sus caracter\u00edsticas en las normas profesionales de la INTOSAI, la revisi\u00f3n de los criterios en materia de actividad jurisdiccional en el Marco para la Medici\u00f3n del Desempe\u00f1o de la INTOSAI y el fortalecimiento de la independencia de los fiscales o jueces de las EFS.<\/p>\n\n\n\n
En este sentido, los 12 principios de la INTOSAI-P 50 son los pilares fundamentales que establecen la manera en la que el marco legal nacional debe proporcionarles a las EFS las herramientas necesarias para llevar a cabo sus actividades jurisdiccionales y asegurar as\u00ed su eficacia, legalidad e independencia. Estos principios refuerzan el valor y el beneficio de las EFS con funciones jurisdiccionales (Pompe et al., 2022).<\/p>\n\n\n\n
A tal efecto, es importante destacar que la b\u00fasqueda de una mayor independencia resulta fundamental, ya que gracias a ella las EFS pueden funcionar sin influencias indebidas por parte de los poderes del Estado. Este reconocimiento se consagra en la Declaraci\u00f3n de M\u00e9xico, que engloba la independencia institucional, funcional y financiera de las EFS y vela por su autonom\u00eda en varias dimensiones, un tema que se ha reforzado en la INTOSAI-P 50, reivindicando expl\u00edcitamente la independencia de los jueces y de sus decisiones. Juntos, estos principios fundacionales establecen un marco s\u00f3lido que facilita un funcionamiento eficaz, justo e independiente, fortaleciendo la integridad del sector p\u00fablico y fomentando la confianza de la ciudadan\u00eda en las instituciones de control y en la justicia que imparten las EFS.<\/p>\n\n\n\n
La Contralor\u00eda General del Estado del Ecuador se ha visto ante importantes retos en t\u00e9rminos de independencia financiera y administrativa, que afectan a su labor de auditor\u00eda. Ello ha llevado a amplios debates constitucionales y litigios judiciales a efectos de promover una mayor separaci\u00f3n de funciones y facilitar una supervisi\u00f3n efectiva por parte de la entidad fiscalizadora ecuatoriana. Estos conflictos, cabr\u00eda decir, se intensifican y hacen m\u00e1s evidentes en un modelo que busca la rendici\u00f3n de cuentas a trav\u00e9s de dos instancias: una dedicada al control mediante auditor\u00eda y otra al procedimiento decisorio, all\u00ed donde las instancias estatales recurren a pr\u00e1cticas no \u00e9ticas limitando el acceso a la informaci\u00f3n necesaria para la realizaci\u00f3n de una auditor\u00eda o para la comprobaci\u00f3n de indicios de responsabilidad penal, evidencia esencial para que el caso sea presentado ante la Procuradur\u00eda General del Estado.<\/p>\n\n\n\n
Por todo lo anterior, resulta fundamental destacar en esta tribuna el surgimiento y desarrollo del Foro, que ha demostrado que no solo busca normar y generar est\u00e1ndares de mejores pr\u00e1cticas para el ejercicio de las funciones jurisdiccionales de las EFS, sino que tambi\u00e9n promueve el di\u00e1logo activo para luchar eficazmente contra los problemas en materia de independencia, fraude, corrupci\u00f3n e ineficiencia, aline\u00e1ndose con otras iniciativas de la INTOSAI y sus Grupos Regionales. De esta forma, queda reflejado el compromiso continuo con la mejora de la gesti\u00f3n de los fondos p\u00fablicos, la consolidaci\u00f3n de un marco de integridad financiera s\u00f3lido, razonable y fiable, la defensa de la independencia y el intercambio de informaci\u00f3n internacional e interinstitucional con miras a seguir desarrollando los procedimientos jurisdiccionales en asuntos civiles, administrativos, o aquellos de los que se deriven indicios de responsabilidad penal.<\/p>\n\n\n\n
Resulta importante valorar todos los pasos dados por el Foro y, en particular, la reuni\u00f3n celebrada en Bangkok los d\u00edas 16 y 17 de octubre de 2023, en la que sus miembros optaron por la creaci\u00f3n de una nueva estructura del Foro, incluyendo a JuriSAI como posible entidad adscrita. Esto acercar\u00eda al Foro de Entidades Fiscalizadoras Superiores con Funciones Jurisdiccionales a su reconocimiento oficial por parte de la Organizaci\u00f3n Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI).<\/p>\n\n\n\n
La b\u00fasqueda del reconocimiento oficial en el seno de la INTOSAI y la adopci\u00f3n de las orientaciones de la INTOSAI-P 50 constituyen pasos fundamentales para las EFS con funciones jurisdiccionales, de cara a reforzar su papel y su conformidad legal frente al sector p\u00fablico y en la esfera global.<\/p>\n\n\n\n
Tal logro no solo reconocer\u00eda la funci\u00f3n singular de estas entidades, sino que facilitar\u00eda tambi\u00e9n una adopci\u00f3n y aplicaci\u00f3n m\u00e1s amplias de los Principios de la INTOSAI-P 50, permitiendo a las EFS cumplir sus mandatos y servir al inter\u00e9s p\u00fablico con una mayor independencia y profesionalidad.<\/p>\n\n\n\n
– Mauricio Torres, PhD. <\/p>\n\n\n\nFuente: Contralor\u00eda General del Ecuador<\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) con funciones jurisdiccionales constituyen, en todo el mundo, aproximadamente una cuarta parte de los miembros de la Organizaci\u00f3n Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI).\u00a0 Tal y como se\u00f1alan Pompe et. al (2022), estas EFS no solo auditan, sino que tambi\u00e9n asumen un papel crucial en el procedimiento decisorio y la gesti\u00f3n de fondos p\u00fablicos. Las EFS con funciones jurisdiccionales se han convertido en un faro de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas, en la medida en que examinan las cuentas e imponen sanciones cuando detectan una mala gesti\u00f3n o irregularidades financieras en la administraci\u00f3n p\u00fablica.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":249,"featured_media":25929,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[3878],"content-tags":[3837,3881,1099,3830,1267],"country":[3096],"region":[2872],"section":[915],"coauthors":[3839],"class_list":["post-26977","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q2-2024-es","content-tags-competencias-jurisdiccionales","content-tags-forum-of-jurisdictional-sais-es","content-tags-independence-es","content-tags-intosai-p-50-es","content-tags-wgvbs-es","country-ecuador-es","region-olacefs-de-es","section-editorial-es"],"acf":[],"yoast_head":"\n
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