{"id":25051,"date":"2024-03-04T22:22:50","date_gmt":"2024-03-05T03:22:50","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&#038;p=25051"},"modified":"2024-03-05T23:09:10","modified_gmt":"2024-03-06T04:09:10","slug":"mantenerse-a-flote-ciudades-que-se-hunden-y-como-las-efs-pueden-contribuir-a-mitigar-el-aumento-del-nivel-del-mar-y-el-cambio-climatico","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/mantenerse-a-flote-ciudades-que-se-hunden-y-como-las-efs-pueden-contribuir-a-mitigar-el-aumento-del-nivel-del-mar-y-el-cambio-climatico\/","title":{"rendered":"Mantenerse a flote &#8211; ciudades que se hunden y c\u00f3mo las EFS pueden contribuir a mitigar el aumento del nivel del mar y el cambio clim\u00e1tico"},"content":{"rendered":"\n<p>Autores: Candra Hapsari Susilo, Tri Marhendra Rahardyan, EFS de la Rep\u00fablica de Indonesia<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p>Al ser uno de los archipi\u00e9lagos m\u00e1s grandes del planeta, el territorio de Indonesia consiste en su mayor parte en masas de agua, con ciudades costeras diseminadas por 17.000 islas. Sin embargo, muchas de esas islas podr\u00edan desaparecer en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Ya en 2005, la Agencia de Investigaci\u00f3n y Recursos Humanos de Marina y Pesqueros de Indonesia (KKP) inform\u00f3 de que se hab\u00edan hundido 24 islas del tama\u00f1o de un campo de f\u00fatbol. Adem\u00e1s, la Agencia Nacional de Investigaci\u00f3n e Innovaci\u00f3n (BRIN) ha constatado que el hundimiento del litoral de la isla principal de Indonesia se est\u00e1 produciendo a un ritmo sin precedentes, que oscila entre los 2 cm\/a\u00f1o y los alarmantes 11 cm\/a\u00f1o en determinadas zonas, incluida su capital y epicentro econ\u00f3mico, Yakarta. Seg\u00fan las previsiones de la BRIN, hasta 115 islas se habr\u00e1n hundido para el a\u00f1o 2100, 92 de ellas a causa de la subida del nivel del mar. Con el grueso de sus infraestructuras situadas a lo largo de la costa, Indonesia soporta un mayor riesgo de sufrir p\u00e9rdidas y da\u00f1os. Por ello, mantenerse a flote se ha convertido en una de nuestras principales preocupaciones.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"577\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-images-3-hillside-of-bajo-Large-1024x577.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-24462\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-images-3-hillside-of-bajo-Large-1024x577.jpeg 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-images-3-hillside-of-bajo-Large-300x169.jpeg 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-images-3-hillside-of-bajo-Large-768x433.jpeg 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-images-3-hillside-of-bajo-Large.jpeg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Imagen tomada por la EFS de Indonesia durante una auditor\u00eda de campo en las islas de Labuan Bajo, ubicadas cerca de la isla de Komodo, la provincia de Nusa Tenggara Timur (que se traduce aproximadamente como las islas del sureste). Estas im\u00e1genes ilustran un pa\u00eds insular.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Causas: mareas crecientes, ciudades y pa\u00edses que se hunden<\/h2>\n\n\n\n<p>Desde hace unos a\u00f1os, los efectos del cambio clim\u00e1tico son cada vez m\u00e1s evidentes, pues la temperatura media global ha experimentado un r\u00e1pido aumento en las dos \u00faltimas d\u00e9cadas. Esto ha provocado una notable reducci\u00f3n de las capas de hielo del planeta y una creciente expansi\u00f3n t\u00e9rmica a escala mundial de las aguas, factores ambos responsables del aumento del nivel del mar. Este aumento del nivel del mar se considera una de las principales causas de la desaparici\u00f3n de masa terrestre. Las investigaciones realizadas en zonas costeras por la BRIN de Indonesia han mostrado que el nivel del mar est\u00e1 subiendo a un ritmo de 2,9 mm al a\u00f1o, no muy por debajo de la media mundial de los 3,2 mm anuales. Aparte de eso, las im\u00e1genes por sat\u00e9lite del Sentinel-3 de la NASA tambi\u00e9n han evidenciado cambios aparentes en el bioma y la orograf\u00eda causados por la subida del nivel del mar en todo el mundo en la \u00faltima d\u00e9cada. En vista de todo ello, Indonesia, las ciudades costeras y los Peque\u00f1os Estados Insulares en Desarrollo (PEID) del planeta corren el riesgo de hundirse en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan datos publicados recientemente por la Organizaci\u00f3n Meteorol\u00f3gica Mundial (OMM), el nivel medio del mar ha aumentado m\u00e1s r\u00e1pidamente desde 1900 que en cualquier otro siglo de los \u00faltimos 3.000 a\u00f1os. La OMM advierte de que, incluso si el calentamiento global se limitara \u201cmilagrosamente\u201d a 1,5 grados, se seguir\u00eda registrando un aumento considerable del nivel del mar. La intrusi\u00f3n de agua salada puede diezmar puestos de trabajo y econom\u00edas enteras en diversos sectores como la agricultura, la pesca y el turismo. Por si fuera poco, la subida del nivel del mar podr\u00eda da\u00f1ar o destruir infraestructuras vitales, tales como sistemas de transporte, hospitales y escuelas. El peligro es especialmente grave para unos 900 millones de personas que viven en zonas pr\u00f3ximas a la costa a baja altitud y que representan uno de cada diez habitantes de la Tierra.<\/p>\n\n\n\n<p>La Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) recalc\u00f3 que las megaciudades de todos los continentes sufrir\u00e1n graves consecuencias, entre ellas Lagos, Bangkok, Yakarta, Bombay, Shangh\u00e1i, Londres, Buenos Aires y Nueva York. La devastaci\u00f3n ya es evidente en muchas partes del mundo, y en el Caribe el aumento del nivel del mar ya ha afectado gravemente a los medios de subsistencia del turismo y la agricultura. En algunos Estados insulares como Fiyi, Vanuatu y las Islas Salom\u00f3n, la subida del nivel del mar y otros efectos del cambio clim\u00e1tico ya est\u00e1n obligando a la poblaci\u00f3n a reubicarse. Es necesaria una llamada a la acci\u00f3n para determinar el futuro del planeta.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Esfuerzos del Gobierno y de la ONU<\/h2>\n\n\n\n<p>En 2015, 196 pa\u00edses firmaron un acuerdo internacional jur\u00eddicamente vinculante sobre el cambio clim\u00e1tico, el Acuerdo de Par\u00eds, cuyo objetivo es \u201climitar el aumento de la temperatura a 1,5 \u00b0C con respecto a los niveles preindustriales\u201d. Seg\u00fan el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim\u00e1tico (IPCC, por sus siglas en ingl\u00e9s) de la ONU, cruzar el umbral de los 1,5 \u00b0C provocar\u00e1 posiblemente impactos medioambientales a\u00fan m\u00e1s graves, incluidas sequ\u00edas, lluvias y olas de calor, que en parte ya estamos presenciando hoy a lo largo y ancho del planeta. El n\u00facleo del Acuerdo de Par\u00eds son las contribuciones determinadas a nivel nacional (<em>National Determined Contributions<\/em>; NDC) de cada pa\u00eds. Las NDC son el compromiso nacional de cada pa\u00eds de alcanzar los objetivos del acuerdo global. Se trata de un documento en el que se describen los planes, metas y estrategias de acci\u00f3n clim\u00e1tica de cada pa\u00eds con miras a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero y detener el r\u00e1pido aumento de la temperatura global.<\/p>\n\n\n\n<p>Asimismo, la ONU tambi\u00e9n ha fijado el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio clim\u00e1tico y sus efectos. A fin de alcanzar este objetivo, los estados miembros de la ONU, especialmente los pa\u00edses afectados, deber\u00edan implementar una serie de agendas, como el fortalecimiento de la resiliencia ante los desastres relacionados con el clima, la integraci\u00f3n de medidas contra el cambio clim\u00e1tico en las pol\u00edticas nacionales, la mejora de la educaci\u00f3n para reforzar la concienciaci\u00f3n sobre el cambio clim\u00e1tico y la promoci\u00f3n de mecanismos para aumentar la capacidad para la planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n eficaces en relaci\u00f3n con el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n<p>En el marco de la implementaci\u00f3n de los ODS, el Gobierno indonesio ha establecido una pol\u00edtica denominada \u201cFortalecimiento del medio ambiente y mejora de la resiliencia frente a los desastres naturales y el cambio clim\u00e1tico\u201d. Esta pol\u00edtica est\u00e1 regulada como Prioridad Nacional 6 en el Plan Nacional de Desarrollo a Medio Plazo (RPJMN) 2020-2024. Las Prioridades Nacionales se articulan en tres grupos de pol\u00edticas, a saber: (1) mejorar la calidad del medio ambiente; (2) incrementar la resiliencia frente a los desastres naturales y el cambio clim\u00e1tico; y (3) aplicar un enfoque de desarrollo bajo en carbono. Seg\u00fan los indicadores establecidos en la Prioridad Nacional 6, el Gobierno tiene previsto disminuir el nivel de vulnerabilidad de las zonas costeras y las islas peque\u00f1as. La superficie de los n\u00facleos urbanos costeros propensos a la acreci\u00f3n debido a los cambios en el nivel del mar se prev\u00e9 que aumente a m\u00e1s de 18.480 km2 en 2045. De ah\u00ed que el Gobierno anhele que todos los esfuerzos de la RPJMN prevengan y\/o reduzcan los desastres provocados por el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Contribuciones de las EFS y de la INTOSAI<\/h2>\n\n\n\n<p>Para materializar la Agenda 2030 en materia de mitigaci\u00f3n de los efectos del cambio clim\u00e1tico, los gobiernos de los pa\u00edses part\u00edcipes han de trabajar a la par con todas las partes disponibles, incluidas las EFS. Indonesia ha demostrado su pleno compromiso mediante la presentaci\u00f3n del Informe Nacional Voluntario (<em>Voluntary National Report<\/em>; VNR) en 2017, 2019, 2021 y, previsiblemente, 2023. El VNR hace un balance de los progresos realizados en la implementaci\u00f3n y el seguimiento de las estrategias para lograr cumplir la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). A tal efecto, la EFS de Indonesia (BPK) ha colaborado con su gobierno en una revisi\u00f3n de los VNR indonesios a fin de asegurar su precisi\u00f3n y veracidad. Por otra parte, la BPK ha contribuido llevando a cabo varias auditor\u00edas de preparaci\u00f3n para la implementaci\u00f3n de los ODS en Indonesia y dedicando otras tantas a la estrategia y la pr\u00e1ctica de Indonesia en este \u00e1mbito. Para el a\u00f1o 2024, la BPK tiene previsto auditar la Prioridad Nacional 6 mediante una auditor\u00eda colaborativa entre su oficina central y su oficina regional. Con estas auditor\u00edas se espera aportar valiosas recomendaciones al gobierno y a las partes interesadas con vistas a mejorar la resiliencia frente a los desastres naturales y al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"577\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-images-4-ports-of-bajo-ships-Large-1024x577.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-24467\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-images-4-ports-of-bajo-ships-Large-1024x577.jpeg 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-images-4-ports-of-bajo-ships-Large-300x169.jpeg 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-images-4-ports-of-bajo-ships-Large-768x433.jpeg 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-images-4-ports-of-bajo-ships-Large.jpeg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Imagen tomada por la EFS de Indonesia durante una auditor\u00eda de campo en las islas de Labuan Bajo, ubicadas cerca de la isla de Komodo, la provincia de Nusa Tenggara Timur (que se traduce aproximadamente como las islas del sureste). Estas im\u00e1genes ilustran un pa\u00eds insular.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>A su vez, el Grupo de Trabajo sobre Auditor\u00eda del Medio Ambiente (WGEA, por sus siglas en ingl\u00e9s) de la INTOSAI ha constatado que las auditor\u00edas medioambientales y clim\u00e1ticas est\u00e1n en auge. Su encuesta trienal mostr\u00f3 que entre las 71 EFS que respondieron, la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico se ha convertido en el tema m\u00e1s popular en 2021-2023, un marcado contraste con los resultados de la encuesta anterior, en la que el cambio clim\u00e1tico ni siquiera figuraba entre los diez primeros temas elegidos. Estos resultados indican que las EFS se est\u00e1n sensibilizando poco a poco con este tema. Todo indica, que las EFS tienen un creciente inter\u00e9s en auditar el cumplimiento por parte de los pa\u00edses de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente, especialmente el Acuerdo de Par\u00eds sobre el cambio clim\u00e1tico, seguido por la Agenda 2030 y los ODS de la Naciones Unidas. Por consiguiente, la mayor\u00eda de las EFS tambi\u00e9n podr\u00e1n utilizar los ODS como temas de auditor\u00eda y\/o criterios para auditar el cambio clim\u00e1tico en sus respectivas \u00e1reas. Los resultados de la encuesta tambi\u00e9n pusieron de manifiesto que, de cara al futuro, las EFS prev\u00e9n un aumento de las actividades en torno a los ODS, en particular el ODS 13 sobre la adopci\u00f3n de medidas urgentes para combatir el cambio clim\u00e1tico y sus efectos. Sin embargo, las EFS siguen enfrent\u00e1ndose a algunos retos en la realizaci\u00f3n de auditor\u00edas medioambientales. Cuestiones como la falta de pericia, las dificultades de acceso a los datos y la disminuci\u00f3n de las visitas sobre el terreno constituyen algunas de las principales preocupaciones. Pero, con todo, ha quedado de manifiesto que los pa\u00edses de todo el mundo han reconocido que el aumento del nivel del mar es un problema.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-image-1-ports-of-bajo-1024x576.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-24472\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-image-1-ports-of-bajo-1024x576.jpeg 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-image-1-ports-of-bajo-300x169.jpeg 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-image-1-ports-of-bajo-768x432.jpeg 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-image-1-ports-of-bajo-1536x865.jpeg 1536w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-image-1-ports-of-bajo-2048x1153.jpeg 2048w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/11-image-1-ports-of-bajo-1320x743.jpeg 1320w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Imagen tomada por la EFS de Indonesia durante una auditor\u00eda de campo en las islas de Labuan Bajo, ubicadas cerca de la isla de Komodo, la provincia de Nusa Tenggara Timur (que se traduce aproximadamente como las islas del sureste). Estas im\u00e1genes ilustran un pa\u00eds insular.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Conclusiones<\/h2>\n\n\n\n<p>La subida del nivel del mar a causa del cambio clim\u00e1tico es una amenaza muy real para las ciudades costeras y los PEID del mundo, incluida Indonesia. Tanto los gobiernos locales como las EFS tienen su funci\u00f3n en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico. Si nos atenemos a los objetivos acordados por la ONU y a los acuerdos multilaterales, podr\u00edamos tener una oportunidad a la hora de combatir o mitigar los efectos del cambio clim\u00e1tico. Las EFS desempe\u00f1an un importante papel en asegurar la rendici\u00f3n de cuentas y la transparencia sobre la respuesta de cada pa\u00eds a este desastre inminente. En consecuencia, la actual tem\u00e1tica evidencia la creciente necesidad de que la INTOSAI inicie auditor\u00edas cooperativas al respecto, especialmente para los pa\u00edses de la misma \u00e1rea regional. Las EFS se beneficiar\u00edan enormemente de disponer de orientaciones espec\u00edficas a seguir en materia de fiscalizaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico. La concienciaci\u00f3n y la mitigaci\u00f3n de los riesgos resultan esenciales para evitar m\u00e1s p\u00e9rdidas y da\u00f1os.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Al ser uno de los archipi\u00e9lagos m\u00e1s grandes del planeta, el territorio de Indonesia consiste en su mayor parte en masas de agua, con ciudades costeras diseminadas por 17.000 islas. Sin embargo, muchas de esas islas podr\u00edan desaparecer en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Ya en 2005, la Agencia de Investigaci\u00f3n y Recursos Humanos de Marina y Pesqueros de Indonesia (KKP) inform\u00f3 de que se hab\u00edan hundido 24 islas del tama\u00f1o de un campo de f\u00fatbol. Adem\u00e1s, la Agencia Nacional de Investigaci\u00f3n e Innovaci\u00f3n (BRIN) ha constatado que el hundimiento del litoral de la isla principal de Indonesia se est\u00e1 produciendo a un ritmo sin precedentes, que oscila entre los 2 cm\/a\u00f1o y los alarmantes 11 cm\/a\u00f1o en determinadas zonas, incluida su capital y epicentro econ\u00f3mico, Yakarta. Seg\u00fan las previsiones de la BRIN, hasta 115 islas se habr\u00e1n hundido para el a\u00f1o 2100, 92 de ellas a causa de la subida del nivel del mar. Con el grueso de sus infraestructuras situadas a lo largo de la costa, Indonesia soporta un mayor riesgo de sufrir p\u00e9rdidas y da\u00f1os. 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