{"id":24893,"date":"2024-03-04T21:28:28","date_gmt":"2024-03-05T02:28:28","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=24893"},"modified":"2024-03-05T23:05:11","modified_gmt":"2024-03-06T04:05:11","slug":"audit-on-adaptation-action-of-climate-change-in-small-islands","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/audit-on-adaptation-action-of-climate-change-in-small-islands\/","title":{"rendered":"Auditor\u00eda de las medidasde adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en islas peque\u00f1as"},"content":{"rendered":"\n

Autora: Ari Kristiana, Auditora de la Junta de Auditor\u00eda de Indonesia (BPK)<\/p>\n\n\n\n

El cambio clim\u00e1tico es uno de los grandes problemas medioambientales a los que se enfrenta hoy el mundo. Representa uno de los mayores retos para la humanidad, ya que afecta a todos los pa\u00edses y tiene efectos devastadores sobre comunidades e individuos. El cambio clim\u00e1tico implica una variaci\u00f3n significativa en la temperatura, las precipitaciones y la meteorolog\u00eda que provoca un aumento del nivel del mar, temperaturas m\u00e1s c\u00e1lidas e inundaciones, as\u00ed como alteraciones graduales en la flora y fauna y del h\u00e1bitat de otros organismos. Los pa\u00edses en desarrollo, especialmente los Peque\u00f1os Estados Insulares en Desarrollo, son los m\u00e1s afectados por el cambio clim\u00e1tico y los que menos capacidad tienen para afrontar sus consecuencias. Indonesia, como estado archipel\u00e1gico que cuenta con m\u00e1s de 17.000 islas, la mayor\u00eda de ellas peque\u00f1as, tambi\u00e9n est\u00e1 expuesta a un riesgo muy elevado de sufrir el impacto del cambio clim\u00e1tico. <\/p>\n\n\n\n

El Acuerdo de Par\u00eds, adoptado por 196 partes, entre ellas Indonesia, est\u00e1 enfocado a evitar el aumento de la temperatura media mundial en 2\u00baC, as\u00ed como a proseguir los esfuerzos para mantener ese aumento incluso por debajo de los 1,5\u00baC. Asimismo, el acuerdo pretende mejorar la capacidad de adaptaci\u00f3n a los efectos adversos del cambio clim\u00e1tico y promover un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero. <\/p>\n\n\n\n

Con vistas a implementar el Acuerdo de Par\u00eds, Indonesia ha preparado una contribuci\u00f3n determinada a nivel nacional (National Determined Contribution<\/em>; NDC) que recoge objetivos de reducci\u00f3n de emisiones de carbono hasta el a\u00f1o 2030, adem\u00e1s de planes de acci\u00f3n para la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico y la adaptaci\u00f3n al mismo. En concreto, el pa\u00eds se ha fijado de aqu\u00ed a 2030 un objetivo de reducci\u00f3n incondicional del 29% y un objetivo de reducci\u00f3n condicional de hasta el 41% con respecto a la situaci\u00f3n actual. La consecuci\u00f3n de dichos objetivos pasa por medidas de mitigaci\u00f3n, como la recuperaci\u00f3n de tierras degradadas o la restauraci\u00f3n de turberas, y una pol\u00edtica de combinaci\u00f3n de las diferentes fuentes energ\u00e9ticas. <\/p>\n\n\n\n

Los esfuerzos de adaptaci\u00f3n de Indonesia al cambio clim\u00e1tico tienen por objeto reducir los riesgos, mejorar la capacidad de adaptaci\u00f3n, reforzar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad al cambio clim\u00e1tico en todos los sectores de desarrollo. Esto se lograr\u00e1, entre otras cosas, a trav\u00e9s de una mayor formaci\u00f3n en cuestiones clim\u00e1ticas, el fortalecimiento de las capacidades locales, la mejora de la gesti\u00f3n de los conocimientos, la convergencia de las pol\u00edticas de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico y de reducci\u00f3n de los riesgos en caso de desastres, y la aplicaci\u00f3n de tecnolog\u00edas para la adaptaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan datos de la Agencia de Meteorolog\u00eda, Climatolog\u00eda y Geof\u00edsica de Indonesia, la mayor\u00eda de los desastres causados por el cambio clim\u00e1tico son de naturaleza hidrometeorol\u00f3gica, a saber, inundaciones, tormentas, corrimientos de tierra, tornados, etc. Las islas peque\u00f1as son particularmente vulnerables a los efectos del cambio clim\u00e1tico. Desafortunadamente, la mayor\u00eda de ellas carece de infraestructuras adecuadas, como transportes e instalaciones sanitarias, por lo que sus comunidades suelen estar relativamente poco desarrolladas en los aspectos econ\u00f3mico, social y medioambiental. De ah\u00ed que afronten un riesgo a\u00fan mayor de sufrir las consecuencias del cambio clim\u00e1tico. El gobierno debe emprender acciones concretas para reforzar la resiliencia de las comunidades que habitan en zonas propensas a desastres, entre otras cosas mediante: <\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. El fortalecimiento de los sistemas de alerta temprana y de respuesta de emergencia ante desastres en la comunidad.<\/li>\n\n\n\n
  2. El fortalecimiento de los datos y los an\u00e1lisis sobre vulnerabilidad. <\/li>\n\n\n\n
  3. El fortalecimiento de la preparaci\u00f3n relativa al sistema de salud.<\/li>\n\n\n\n
  4. La mejora de la comunicaci\u00f3n, la informaci\u00f3n y la educaci\u00f3n de las comunidades locales para sensibilizarlas sobre los riesgos de desastres debidos al cambio clim\u00e1tico.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    La Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) de Indonesia, gracias a su potestad fiscalizadora, desempe\u00f1a un papel crucial a la hora de velar por que el gobierno ejecute correctamente las medidas de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, particularmente en las islas peque\u00f1as y en las zonas propensas a desastres. Las auditor\u00edas para evaluar las medidas de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico se han de llevar a cabo de forma rutinaria. De esta manera, la EFS est\u00e1 en condiciones de formular recomendaciones exhaustivas al gobierno a fin de que las acciones de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico se implementen correctamente y repercutan en la comunidad. <\/p>\n\n\n\n

    En los \u00faltimos a\u00f1os, la EFS de Indonesia (BPK) ha venido realizando rutinariamente auditor\u00edas relacionadas con el cambio clim\u00e1tico, especialmente con miras a la mitigaci\u00f3n, como por ejemplo auditor\u00edas de las pol\u00edticas de combinaci\u00f3n energ\u00e9tica, prevenci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n forestal. En cambio, las auditor\u00edas relacionadas con las medidas de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, sobre todo en las islas peque\u00f1as, todav\u00eda no se han llevado a cabo de forma integrada.<\/p>\n\n\n\n

    Existen una serie de retos a la hora de acometer auditor\u00edas en islas peque\u00f1as, que requieren una preparaci\u00f3n adecuada. Esto incluye: <\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Accesibilidad limitada. Muchas zonas remotas son de dif\u00edcil acceso debido a la falta de medios e infraestructuras de transporte, am\u00e9n del elevado coste de los viajes. <\/li>\n\n\n\n
    2. Infraestructuras inadecuadas, particularmente las energ\u00e9ticas y las redes de telecomunicaciones.<\/li>\n\n\n\n
    3. Recursos limitados. El n\u00famero de auditores y el tiempo de auditor\u00eda asignado son limitados, mientras que el n\u00famero de islas o regiones a fiscalizar es bastante considerable. Debido a la accesibilidad limitada, las auditor\u00edas en las islas peque\u00f1as tardan m\u00e1s tiempo. Los auditores tienen que ser capaces de ponderar la prioridad de las auditor\u00edas en funci\u00f3n de los riesgos.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      El uso de la tecnolog\u00eda puede ayudar a superar algunos de los retos indicados. As\u00ed, por ejemplo, en los \u00faltimos a\u00f1os, la BPK ha apostado activamente por el Sistema de Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fica (SIG), incluyendo el etiquetado geogr\u00e1fico y la captura de im\u00e1genes por sat\u00e9lite, las videoconferencias y los big data en apoyo de su auditor\u00eda. <\/p>\n\n\n\n

      La informaci\u00f3n geoespacial hace referencia a una ubicaci\u00f3n espec\u00edfica, asociando cada entidad o fen\u00f3meno a un lugar exacto de la Tierra. Estas herramientas inform\u00e1ticas nos permiten almacenar, integrar, mantener, visualizar y analizar datos de diversas fuentes y crear bases de datos georreferenciadas y mapas tem\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n

      La Organizaci\u00f3n Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) public\u00f3 la Norma Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI) 5540, relativa al uso de informaci\u00f3n geoespacial para fiscalizar la gesti\u00f3n de desastres y la ayuda en caso de desastre. La ISSAI 5540, cuyo objetivo fue explicar las ventajas de utilizar informaci\u00f3n geoespacial en las tareas de auditor\u00eda, introduce los SIG como herramienta de auditor\u00eda y anima a los auditores a potenciar el uso de la informaci\u00f3n geoespacial en su trabajo (INTOSAI, 2013). <\/p>\n\n\n\n

      En los dos \u00faltimos a\u00f1os, la BPK ha recurrido al geoetiquetado y a las im\u00e1genes de sat\u00e9lite para asegurarse de que todos los \u00e1rboles del programa de rehabilitaci\u00f3n forestal se hab\u00edan plantado seg\u00fan lo planificado. Adem\u00e1s, se sirvi\u00f3 de videoconferencias para realizar comprobaciones remotas del desarrollo de infraestructuras viarias y energ\u00e9ticas.<\/p>\n\n\n\n

      En las auditor\u00edas relacionadas con la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en las islas peque\u00f1as, el uso de los SIG puede ayudar, por ejemplo, a confirmar de forma remota la plantaci\u00f3n de manglares destinados a reducir el riesgo de desastres y asegurarse de que la plantaci\u00f3n y el cultivo se hayan desarrollado debidamente. De hecho, en una de estas auditor\u00edas, el SIG sirvi\u00f3 para determinar la ubicaci\u00f3n exacta de cada pl\u00e1ntula de manglar plantada en la zona prevista para ello. Con objeto de examinar el proceso de plantaci\u00f3n, se pidi\u00f3 a la entidad fiscalizada hacer una foto geoetiquetada de cada plantita. A continuaci\u00f3n, el auditor procedi\u00f3 a analizar todas las fotos geoetiquetadas remitidas, extrayendo sus coordenadas geogr\u00e1ficas en datos vectoriales y compar\u00e1ndolas con los datos vectoriales de la zona de plantaci\u00f3n. En caso necesario, ser\u00eda posible realizar una inspecci\u00f3n presencial por muestreo para comprobar la veracidad de las fotos geoetiquetadas.  <\/p>\n\n\n\n

      \"\"<\/figure>\n\n\n\n

      Transcurridos 5 a\u00f1os o m\u00e1s, la EFS puede llevar a cabo una revisi\u00f3n de seguimiento y reexaminar las im\u00e1genes de sat\u00e9lite o las fotograf\u00edas a\u00e9reas, para as\u00ed evaluar la tasa de \u00e9xito del programa de plantaci\u00f3n de manglares.  <\/p>\n\n\n\n

      Por otra parte, el recurso de la videoconferencia ha mejorado la forma de abordar las auditor\u00edas relacionadas con el cambio clim\u00e1tico por parte de la EFS de Indonesia. Los auditores utilizan las videoconferencias para comunicarse m\u00e1s f\u00e1cilmente con los funcionarios de las diversas entidades y practicar tanto inspecciones presenciales como auditor\u00edas remotas. <\/p>\n\n\n\n

      Sin embargo, la utilizaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda tambi\u00e9n implica desaf\u00edos para los auditores, apreciables sobre todo en las auditor\u00edas relacionadas con el cambio clim\u00e1tico y las islas peque\u00f1as. Los cortes en el servicio de Internet representan un serio obst\u00e1culo. Algunas veces, la conexi\u00f3n a la red no es fiable, por lo que las entidades fiscalizadas pueden experimentar dificultades para presentar sus evidencias. Los auditores han de tener en cuenta estos riesgos ya en la fase de planificaci\u00f3n de la auditor\u00eda y explorar procedimientos alternativos. <\/p>\n\n\n\n

      Cabe esperar que, con la ayuda de la tecnolog\u00eda, las auditor\u00edas sobre la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en las islas peque\u00f1as se puedan realizar con mayor frecuencia y de manera m\u00e1s exhaustiva. As\u00ed, la BPK podr\u00e1 formular recomendaciones para mejorar las medidas de adaptaci\u00f3n e implementarlas con eficacia y eficiencia. Esto reviste especial importancia en el caso de las medidas de adaptaci\u00f3n en las peque\u00f1as islas perif\u00e9ricas y en las zonas propensas a desastres. En definitiva, las EFS tienen un importante papel que desempe\u00f1ar a la hora de garantizar la consecuci\u00f3n de los objetivos de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico de sus respectivas naciones, consistentes en reducir el riesgo, aumentar la capacidad de adaptaci\u00f3n, reforzar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad al cambio clim\u00e1tico en todos los sectores de desarrollo. <\/p>\n\n\n\n

      Acerca de la autora: <\/em><\/p>\n\n\n\n

      Ari Kristiana<\/strong>, auditora en la Junta de Auditor\u00eda de Indonesia (BPK). Termin\u00f3 su bachelor<\/em> en la Escuela Estatal de Contabilidad (STAN) en 2000 y en 2005 obtuvo un m\u00e1ster de la Universidad de Indonesia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      El cambio clim\u00e1tico es uno de los grandes problemas medioambientales a los que se enfrenta hoy el mundo. Representa uno de los mayores retos para la humanidad, ya que afecta a todos los pa\u00edses y tiene efectos devastadores sobre comunidades e individuos. El cambio clim\u00e1tico implica una variaci\u00f3n significativa en la temperatura, las precipitaciones y la meteorolog\u00eda que provoca un aumento del nivel del mar, temperaturas m\u00e1s c\u00e1lidas e inundaciones, as\u00ed como alteraciones graduales en la flora y fauna y del h\u00e1bitat de otros organismos. Los pa\u00edses en desarrollo, especialmente los Peque\u00f1os Estados Insulares en Desarrollo, son los m\u00e1s afectados por el cambio clim\u00e1tico y los que menos capacidad tienen para afrontar sus consecuencias. Indonesia, como estado archipel\u00e1gico que cuenta con m\u00e1s de 17.000 islas, la mayor\u00eda de ellas peque\u00f1as, tambi\u00e9n est\u00e1 expuesta a un riesgo muy elevado de sufrir el impacto del cambio clim\u00e1tico.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":229,"featured_media":24843,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[3741],"content-tags":[2683,1037,1055,1100,1194,1213],"country":[2859],"region":[1339],"section":[932],"coauthors":[3711],"class_list":["post-24893","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q1-2024-es","content-tags-cambioclimatico","content-tags-disaster-audit-es","content-tags-environmental-auditing-es","content-tags-indonesia-es","content-tags-resilience-es","content-tags-small-island-challenges-es","country-indonesia-es","region-asosai-es","section-featured-articles-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nAuditor\u00eda de las medidasde adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en islas peque\u00f1as - INTOSAI Journal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/audit-on-adaptation-action-of-climate-change-in-small-islands\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Auditor\u00eda de las medidasde adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico en islas peque\u00f1as - INTOSAI Journal\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"El cambio clim\u00e1tico es uno de los grandes problemas medioambientales a los que se enfrenta hoy el mundo. 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Representa uno de los mayores retos para la humanidad, ya que afecta a todos los pa\u00edses y tiene efectos devastadores sobre comunidades e individuos. El cambio clim\u00e1tico implica una variaci\u00f3n significativa en la temperatura, las precipitaciones y la meteorolog\u00eda que provoca un aumento del nivel del mar, temperaturas m\u00e1s c\u00e1lidas e inundaciones, as\u00ed como alteraciones graduales en la flora y fauna y del h\u00e1bitat de otros organismos. Los pa\u00edses en desarrollo, especialmente los Peque\u00f1os Estados Insulares en Desarrollo, son los m\u00e1s afectados por el cambio clim\u00e1tico y los que menos capacidad tienen para afrontar sus consecuencias. 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