{"id":23654,"date":"2023-12-15T01:31:49","date_gmt":"2023-12-15T06:31:49","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=23654"},"modified":"2023-12-15T01:31:35","modified_gmt":"2023-12-15T06:31:35","slug":"cooperacion-de-la-pasai-y-la-caaf-en-el-desarrollo-de-sistemas-de-medicion-del-desempeno-para-dos-efs","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/cooperacion-de-la-pasai-y-la-caaf-en-el-desarrollo-de-sistemas-de-medicion-del-desempeno-para-dos-efs\/","title":{"rendered":"Cooperaci\u00f3n de la PASAI y la CAAF en el desarrollo de sistemas de medici\u00f3n del desempe\u00f1o para dos EFS"},"content":{"rendered":"\n

Autor: Yves Genest, Vicepresidente, Investigaci\u00f3n y Proyectos Especiales, Fundaci\u00f3n Canadiense de Auditor\u00eda y Rendici\u00f3n de Cuentas<\/em><\/p>\n\n\n\n

En 2022-23, la Asociaci\u00f3n de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Pac\u00edfico (PASAI) pidi\u00f3 a la Fundaci\u00f3n Canadiense de Auditor\u00eda y Rendici\u00f3n de Cuentas (CAAF) su apoyo para el dise\u00f1o y la implementaci\u00f3n de sistemas de gesti\u00f3n del desempe\u00f1o para la Oficina del Auditor Nacional de los Estados Federados de Micronesia (EFM) y la Oficina del Auditor P\u00fablico de Pohnpei.<\/p>\n\n\n\n

El objetivo de este proyecto consist\u00eda en desarrollar un sistema de supervisi\u00f3n del desempe\u00f1o (PMS) que permitiera a estas dos EFS monitorear su desempe\u00f1o en funci\u00f3n de sus planes estrat\u00e9gicos e informar al respecto. Asimismo, el PMS deb\u00eda capacitar a ambas EFS para hacer el seguimiento de la implementaci\u00f3n de sus planes estrat\u00e9gicos, registrando, al mismo tiempo, los indicadores clave de rendimiento (KPI) a nivel operativo y estableciendo objetivos, l\u00edneas de base e hitos para las actividades clave vinculadas a la consecuci\u00f3n de productos y resultados. <\/p>\n\n\n\n

Un elemento esencial del proyecto fueron los talleres de trabajo con los auditores p\u00fablicos de los EFM y del Estado de Pohnpei y su personal respectivo, muy intensos e interactivos. Los productos finales consistieron en los PMS y los planes de seguimiento que inclu\u00edan varios indicadores clave de rendimiento existentes, otros nuevos y otros potenciales, complementados con la metodolog\u00eda y los procedimientos para recopilarlos que permitir\u00e1n a las EFS monitorear su desempe\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

\"\"
Participantes en el taller sobre PMS de la Oficina del Auditor P\u00fablico Nacional de los EFM con Yves Genest, Vicepresidente de la Fundaci\u00f3n Canadiense de Auditor\u00eda y Rendici\u00f3n de Cuentas
<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La PASAI y la CAAF identificaron las siguientes lecciones aprendidas clave a resultas del proyecto.<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Dise\u00f1ar e implementar un plan estrat\u00e9gico plurianual s\u00f3lido<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    El postulado central del Manual de Gesti\u00f3n Estrat\u00e9gica para las EFS<\/em> de la INTOSAI y la IDI es la coherencia conceptual y operativa entre el marco estrat\u00e9gico de una EFS y su marco de resultados. Todos los documentos de supervisi\u00f3n y orientaci\u00f3n de una EFS deber\u00edan utilizar un lenguaje coherente, tanto a nivel interno como externo, y constituir la base del PMS. Como dijo el Auditor P\u00fablico Nacional de los EFM, Haser Hainrick, en el taller sobre PMS: Ya somos fuertes. Ahora queremos seguir mejorando a partir de lo que ya hemos conseguido.<\/em><\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Empezar modestamente y mejorar gradualmente<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      Las EFS han realizado un trabajo considerable para establecer y conceptualizar los indicadores de desempe\u00f1o. Se empecinaron en identificar indicadores que fueran econ\u00f3micamente eficaces, pr\u00e1cticos y relevantes para sus metas y objetivos. De acuerdo con este principio, durante los talleres y las sesiones de trabajo se estudiaron muchas posibles ampliaciones, as\u00ed como posibles mejoras de los indicadores debatidos y adoptados.<\/p>\n\n\n\n

        \n
      1. Aprovechar las bases de datos administrativas existentes<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

        Los indicadores b\u00e1sicos como son el n\u00famero de informes, el n\u00famero de horas de capacitaci\u00f3n impartidas, etc., ya est\u00e1n siendo recopilados por razones operativas. Para las EFS, estos indicadores fueron los m\u00e1s f\u00e1ciles de utilizar. En este sentido, demostraron ser muy habilidosos a la hora de sacarles provecho.<\/p>\n\n\n\n

          \n
        1. Utilizar encuestas y cuestionarios<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

          Las encuestas brindan la oportunidad de evaluar la percepci\u00f3n de las distintas partes interesadas que est\u00e1n recibiendo los servicios de las EFS. Estas suelen ser, en el caso de las EFS, las organizaciones auditadas, el poder legislativo y el p\u00fablico en general. As\u00ed, cada pregunta de una encuesta de salida a los auditados desarrollada espec\u00edficamente para la EFS podr\u00eda ser transformada en un indicador de profesionalidad, transparencia, eficiencia y eficacia. Aunque a veces estos indicadores sean subjetivos e imperfectos, tienen una buena relaci\u00f3n coste-eficacia y generan datos nuevos y frescos que van m\u00e1s all\u00e1 de los meros resultados administrativos. A medida que las EFS vayan madurando, podr\u00e1n ser sustituidos por mediciones m\u00e1s objetivas o mantenerse como evidencia complementaria. <\/p>\n\n\n\n

            \n
          1. Utilizar el marco de resultados para desarrollar nuevos indicadores a medida que madura la EFS<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

            Los PMS desarrollados en este proyecto est\u00e1n basados de forma directa en los Planes Estrat\u00e9gicos de las EFS y se fundamentaron en los resultados, estrategias y actividades descritos en el Marco de Resultados desarrollado a tal efecto.<\/p>\n\n\n\n

            Los Marcos de Resultados ofrecen una cadena de resultados que va desde las actividades b\u00e1sicas hasta los resultados finales. Por eso, a medida que el personal de la EFS examina los distintos pasos de la cadena de resultados, estos se vuelven cada vez m\u00e1s sofisticados y exigen un mayor nivel de competencia en materia de recopilaci\u00f3n (actividades, productos, resultados inmediatos, resultados intermedios, resultados finales). Las EFS pueden utilizar esta herramienta para identificar lagunas e invertir esfuerzos en subsanarlas a fin de seguir madurando y mejorando. En la tabla que sigue se muestran ejemplos de la progresi\u00f3n en la calidad de los KPI:<\/p>\n\n\n\n

            Tabla 1 \u2013 Ejemplos de KPI desglosados en funci\u00f3n de las fases del Marco de Resultados<\/strong><\/p>\n\n\n\n

            \"\"<\/figure>\n\n\n\n
              \n
            1. El liderazgo es la clave del \u00e9xito<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

              El liderazgo es el ingrediente m\u00e1s importante para implementar con \u00e9xito un PMS. En nuestro contexto, los l\u00edderes de las EFS demostraron su compromiso no solo adoptando un PMS conceptualmente s\u00f3lido, sino tambi\u00e9n asignando recursos para la recopilaci\u00f3n de datos y estableciendo la transparencia de los resultados a trav\u00e9s de informes internos y externos. De este modo, el PMS se puede convertir en un indicador v\u00e1lido de los progresos logrados o en un sistema de alerta temprana que avisa de la necesidad de adoptar medidas correctoras.<\/p>\n\n\n\n

                \n
              1. Ser un modelo para la Administraci\u00f3n<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                Un PMS no solo funciona a modo de herramienta de gesti\u00f3n, sino tambi\u00e9n como mecanismo de rendici\u00f3n de cuentas. Mediante la utilizaci\u00f3n de su PMS, vincul\u00e1ndolo a un marco estrat\u00e9gico, midiendo los resultados e informando sobre ellos, las EFS han desarrollado un enfoque de gobernanza y rendici\u00f3n de cuentas \u201cbest-in-class<\/em>\u201d, de los mejores de su clase, y pueden emplear los conocimientos especializados adquiridos en su propia organizaci\u00f3n para demostrar la utilidad de este enfoque y desarrollar la experiencia necesaria a efectos de evaluar los esfuerzos de los departamentos gubernamentales en esta direcci\u00f3n. Como dijo el Auditor P\u00fablico del Estado de Pohnpei, Ihlen Joseph, en el taller sobre PMS: Quiero que mi Oficina sea un ejemplo positivo. Nosotros podemos mostrar de forma concreta a los diferentes departamentos c\u00f3mo hacerlo. <\/em><\/p>\n\n\n\n

                La medici\u00f3n del progreso y los logros de las EFS a nivel de productos y resultados constituye un elemento de apoyo fundamental del marco de resultados estrat\u00e9gico de las EFS y una parte esencial del proceso de formulaci\u00f3n de estrategias. El PMS permitir\u00e1 a las EFS medir y comparar de manera continua si las realidades operativas todav\u00eda favorecen y apoyan la materializaci\u00f3n de la intenci\u00f3n estrat\u00e9gica. Lo que, a su vez, ayudar\u00e1 a evaluar el progreso en la implementaci\u00f3n de los productos y resultados planificados, seg\u00fan lo especificado en el marco de resultados de la estrategia de la EFS.<\/p>\n\n\n\n

                \"\"
                Participantes en el taller sobre PMS de la Oficina del Auditor P\u00fablico Nacional de los EFM con Yves Genest, Vicepresidente de la Fundaci\u00f3n Canadiense de Auditor\u00eda y Rendici\u00f3n de Cuentas<\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                En 2022-23, la Asociaci\u00f3n de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Pac\u00edfico (PASAI) pidi\u00f3 a la Fundaci\u00f3n Canadiense de Auditor\u00eda y Rendici\u00f3n de Cuentas (CAAF) su apoyo para el dise\u00f1o y la implementaci\u00f3n de sistemas de gesti\u00f3n del desempe\u00f1o para la Oficina del Auditor Nacional de los Estados Federados de Micronesia (EFM) y la Oficina del Auditor P\u00fablico de Pohnpei.<\/p>\n","protected":false},"author":217,"featured_media":23072,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[3661],"content-tags":[954,3662,982,1167],"country":[2996,3676,3677],"region":[1343],"section":[1345],"coauthors":[3644],"class_list":["post-23654","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q3-2023-es","content-tags-audit-impact-es","content-tags-audit-methodology-es","content-tags-capacity-building-es","content-tags-performance-measurement-framework-es","country-canada-5-es","country-federated-states-of-micronesia-es","country-pohnpei-es","region-pasai-es","section-spotlight-on-capacity-building-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nCooperaci\u00f3n de la PASAI y la CAAF en el desarrollo de sistemas de medici\u00f3n del desempe\u00f1o para dos EFS - 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