{"id":15800,"date":"2021-07-29T16:53:33","date_gmt":"2021-07-29T20:53:33","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/improving-internal-audit-departments\/"},"modified":"2023-05-08T00:09:44","modified_gmt":"2023-05-08T04:09:44","slug":"improving-internal-audit-departments","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/improving-internal-audit-departments\/","title":{"rendered":"Mejora de la eficacia de los departamentos de auditor\u00eda interna de las entidades del sector p\u00fablico"},"content":{"rendered":"\n

por Dr. Fahdah S. Alsudairi, Consultor, Tribunal General de Cuentas del Reino de Arabia Saud\u00ed<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"Dr.<\/a><\/figure>\n\n\n\n


En los \u00faltimos cinco a\u00f1os, los organismos del sector p\u00fablico del Reino de Arabia Saud\u00ed han experimentado transformaciones fundamentales -incluidas reestructuraciones, implantaci\u00f3n de mecanismos de gobernanza y activaci\u00f3n de requisitos de control- encaminadas a mejorar su rendimiento. El Tribunal General de Cuentas (TGF), la Entidad Fiscalizadora Superior (EFS) del pa\u00eds, ha intentado contribuir a estos esfuerzos tomando medidas para mejorar la funci\u00f3n de auditor\u00eda interna del sector p\u00fablico. El GCA ha ampliado el alcance de su auditor\u00eda de gesti\u00f3n, lo que le permite centrarse en auditor\u00edas intergubernamentales de m\u00e1s alto nivel, mientras que los departamentos de auditor\u00eda interna (DAI) proporcionan una mayor rendici\u00f3n de cuentas dentro de los organismos gubernamentales.<\/p>\n\n\n\n

\"Mejora<\/a><\/figure>\n\n\n\n
\"Logotipo<\/a><\/figure>\n\n\n\n

El trabajo de la GCA en este \u00e1mbito refleja su nueva identidad, lanzada en septiembre de 2020, que incluye la cooperaci\u00f3n con todas las organizaciones sujetas a su auditor\u00eda. Este principio est\u00e1 representado por el s\u00edmbolo integral (\u222b) en el nuevo logotipo de la GCA, ya que la EFS pretende sentar las bases de una verdadera asociaci\u00f3n con las entidades fiscalizadas y aumentar a\u00fan m\u00e1s el valor que a\u00f1ade al servicio del inter\u00e9s p\u00fablico. Al compartir su experiencia en la mejora del rendimiento de las DAI manteniendo su independencia, el GCA pretende ayudar a otras EFS que emprendan esfuerzos similares.<\/p>\n\n\n\n

La GCA ha trabajado para reforzar la funci\u00f3n de auditor\u00eda interna del sector p\u00fablico en tres etapas: creaci\u00f3n de DAI, evaluaci\u00f3n y formaci\u00f3n de los empleados y desarrollo de un marco de competencias (figura 1). Estos esfuerzos han ayudado a los organismos p\u00fablicos a crear sistemas de control fiables, desarrollar una s\u00f3lida gesti\u00f3n del cumplimiento, mejorar la exactitud de los registros financieros y ejecutar eficazmente proyectos e iniciativas.<\/p>\n\n\n\n

\"Figura<\/a>
Figura 1: Etapas hacia la mejora de la funci\u00f3n de auditor\u00eda interna del sector p\u00fablico<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Fase 1: Creaci\u00f3n de departamentos de auditor\u00eda interna<\/strong>
En primer lugar, la GCA trabaj\u00f3 con todas las organizaciones sujetas a su auditor\u00eda para identificar y comprender sus funciones de auditor\u00eda interna. Esta colaboraci\u00f3n incluy\u00f3 foros anuales, el primero de los cuales se celebr\u00f3 en 2003 y dio lugar a una recomendaci\u00f3n para la creaci\u00f3n de DAI, con un v\u00ednculo directo con los responsables de las organizaciones. En consecuencia, el Consejo de Ministros emiti\u00f3 una resoluci\u00f3n por la que se exig\u00eda a todas las organizaciones sujetas a auditor\u00eda por parte de la GCA que establecieran una DAI.<\/p>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n, el GCA colabor\u00f3 con el Instituto de Administraci\u00f3n P\u00fablica para establecer directrices pr\u00e1cticas relacionadas con los conceptos, principios y normas de auditor\u00eda interna; los requisitos para establecer una DAI; las responsabilidades del jefe de una DAI; y los procedimientos para implantar una DAI. Este ejercicio condujo a la publicaci\u00f3n de una resoluci\u00f3n por la que se aprobaba “La Regulaci\u00f3n Est\u00e1ndar para los Departamentos de Auditor\u00eda Interna en las Agencias Gubernamentales y Organizaciones P\u00fablicas” (figura 2).<\/p>\n\n\n\n

\"Figura<\/a>
Figura 2: Calendario de la Fase 1<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Estas directrices, requisitos y procedimientos son coherentes con el Programa de Transformaci\u00f3n Nacional -parte<\/a>de la visi\u00f3n nacional 2030 de Arabia Saud\u00ed-, cuyo objetivo es alcanzar la excelencia operativa gubernamental, mejorar los habilitadores econ\u00f3micos y elevar el nivel de vida. En concreto, seg\u00fan las directrices de la DAI del sector p\u00fablico, estos departamentos deben capacitar a las entidades para cumplir su misi\u00f3n, asegur\u00e1ndose de que alcanzan sus objetivos. Al hacerlo, los DAI tambi\u00e9n contribuyen a garantizar la consecuci\u00f3n de los objetivos del sector p\u00fablico y del Estado en su conjunto.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, a pesar de la importancia de la funci\u00f3n de auditor\u00eda interna, la evidencia sugiere que las DAI del sector p\u00fablico est\u00e1n funcionando mal, por una variedad de razones, incluyendo cuestiones organizativas, administrativas y t\u00e9cnicas. Seg\u00fan una encuesta realizada en el sector p\u00fablico saud\u00ed, uno de los mayores obst\u00e1culos para mejorar el rendimiento es la falta de competencia de los empleados de la DAI.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, el reglamento relativo a los DAI establece que sus empleados deben ser seleccionados en funci\u00f3n de su experiencia pr\u00e1ctica y sus cualificaciones profesionales en contabilidad o un campo equivalente. Sin embargo, una encuesta reciente, realizada en colaboraci\u00f3n con GCA, indicaba que el 92% de los empleados de la DAI no estaban cualificados profesionalmente en auditor\u00eda, y que el 60% estaban cualificados acad\u00e9micamente en campos no relacionados con la auditor\u00eda o la contabilidad.1<\/sup><\/p>\n\n\n\n


Etapa 2: Evaluaci\u00f3n y formaci\u00f3n de los empleados<\/strong>
Estos hallazgos condujeron a la segunda etapa de los esfuerzos de la GCA para mejorar la funci\u00f3n de auditor\u00eda interna del sector p\u00fablico, que la GCA inici\u00f3 en 2018: evaluar y proporcionar la formaci\u00f3n necesaria a la DAI y a otros empleados. Para ello, la GCA cre\u00f3 el Centro Saud\u00ed de Auditor\u00eda Financiera y de Rendimiento (SCFPA), que ofrece formaci\u00f3n a empleados de diversas entidades gubernamentales y del sector p\u00fablico, incluidas las DAI, con el objetivo de mejorar su rendimiento financiero y optimizar el uso que hacen de los recursos econ\u00f3micos.<\/p>\n\n\n\n

La SCFPA edita publicaciones y organiza foros anuales, programas, conferencias, talleres y cursos de formaci\u00f3n. El centro form\u00f3 a 1.000 participantes anuales en sus primeros a\u00f1os, y en 2020, debido a la pandemia de COVID-19, pas\u00f3 a un formato virtual y form\u00f3 a 3.000 participantes a trav\u00e9s de la ense\u00f1anza a distancia (figura 3).<\/p>\n\n\n\n

\"Figura<\/a>
Figura 3: \u00cdndices de formaci\u00f3n del Centro Saud\u00ed de Auditor\u00eda Financiera y de Rendimiento<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Etapa 3: Desarrollo de un marco de competencias<\/strong>
La GCA reconoci\u00f3 que una formaci\u00f3n adecuada para desarrollar las habilidades t\u00e9cnicas, profesionales y de comportamiento de los auditores internos era esencial para ayudarles a seguir el ritmo de los continuos cambios en su campo. Para determinar las futuras necesidades de formaci\u00f3n, era necesario que GCA identificara las competencias exigidas a los empleados de la DAI.<\/p>\n\n\n\n

Varios organismos profesionales han desarrollado modelos de competencias. Sin embargo, estos modelos no se aplican completamente a la auditor\u00eda interna en el sector p\u00fablico. Por ejemplo, el “Marco Global de Competencias de Auditor\u00eda Interna”<\/a> del Instituto de Auditores Internos (IIA) est\u00e1 dise\u00f1ado para el sector privado, y el “Marco de Competencias para Profesionales de Auditor\u00eda del Sector P\u00fablico en Entidades Fiscalizadoras Superiores”<\/a> de INTOSAI est\u00e1 destinado a los auditores de las EFS, que realizan auditor\u00edas externas.<\/p>\n\n\n\n

Por tanto, era evidente la necesidad de un marco especializado, compatible tanto con los requisitos de trabajo de los DAI del sector p\u00fablico como con la normativa y los sistemas del gobierno saud\u00ed. Para lograrlo, la GCA desarroll\u00f3 un nuevo modelo de competencias basado en el an\u00e1lisis del contenido de cuatro documentos: los marcos del IIA y de INTOSAI, as\u00ed como las dos resoluciones gubernamentales que establecen “La Regulaci\u00f3n Est\u00e1ndar para los Departamentos de Auditor\u00eda Interna en Agencias Gubernamentales y Organizaciones P\u00fablicas “2<\/sup>.<\/p>\n\n\n\n

El marco resultante identific\u00f3 97 indicadores -en cinco categor\u00edas de competencias (figura 4)- cada uno de los cuales aborda requisitos profesionales y gubernamentales espec\u00edficos que pueden servir colectivamente para mejorar el rendimiento de los auditores internos.<\/p>\n\n\n\n

\"Figura<\/a>
Figura 4: Marco de competencias del auditor interno (AI) del sector p\u00fablico<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Competencias de conocimiento.<\/strong><\/em> Trece indicadores, incluidas las normas de auditor\u00eda interna y sus aplicaciones, las normas de conducta profesional, la independencia, la objetividad, el compromiso profesional, la responsabilidad, la confidencialidad, el inter\u00e9s p\u00fablico y la determinaci\u00f3n del alcance financiero y no financiero de la auditor\u00eda interna.<\/p>\n\n\n\n

Competencias funcionales.<\/strong><\/em> Treinta y dos indicadores, que incluyen la planificaci\u00f3n de la auditor\u00eda, la evaluaci\u00f3n de los sistemas de control interno, la determinaci\u00f3n de la materialidad, el escepticismo profesional, la contabilidad en el sector p\u00fablico, la contabilidad de costes, los mecanismos de fraude, la medici\u00f3n del rendimiento, la evaluaci\u00f3n de las pr\u00e1cticas de gesti\u00f3n de riesgos y la recopilaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de pruebas.<\/p>\n\n\n\n

Competencias t\u00e9cnicas.<\/strong><\/em> Diecis\u00e9is indicadores, entre los que se incluyen la gobernanza del sector p\u00fablico, la supervisi\u00f3n eficaz, la recopilaci\u00f3n y el an\u00e1lisis de informaci\u00f3n financiera y no financiera, la redacci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de preguntas para entrevistas, la preparaci\u00f3n de listas de encuestas, la utilizaci\u00f3n de conocimientos tecnol\u00f3gicos para revisar sistemas automatizados y el suministro eficaz de informaci\u00f3n de retorno.<\/p>\n\n\n\n

Competencias blandas.<\/strong><\/em> Diecis\u00e9is indicadores, entre ellos pensamiento cr\u00edtico, diplomacia y l\u00f3gica, creatividad y desarrollo, cooperaci\u00f3n y trabajo en equipo con \u00e9xito, presentaci\u00f3n y persuasi\u00f3n, selecci\u00f3n de los medios de comunicaci\u00f3n adecuados, habilidades verbales y no verbales, habilidades de comunicaci\u00f3n visual y escrita, lenguaje corporal, gesti\u00f3n del tiempo y respeto de la diversidad.<\/p>\n\n\n\n

Competencias directivas.<\/strong><\/em> Veintid\u00f3s indicadores, entre ellos habilidades de liderazgo, pensamiento y planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, capacitaci\u00f3n y motivaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n, resoluci\u00f3n de problemas, toma de decisiones, gesti\u00f3n de conflictos, resoluci\u00f3n de conflictos, selecci\u00f3n y empleo, desarrollo de recursos humanos, evaluaci\u00f3n del rendimiento de los empleados del departamento, gesti\u00f3n de recursos del departamento y creaci\u00f3n de asociaciones eficaces con las partes interesadas.<\/p>\n\n\n\n

Cabe se\u00f1alar que los requisitos de competencia de la DAI -aunque comparables para algunas tareas generales- difieren para los auditores, los directores de auditor\u00eda y los directores de departamento. Estas diferencias se reflejan en la distribuci\u00f3n de competencias y sus indicadores, que pueden ayudar a orientar la formaci\u00f3n hacia el nivel administrativo adecuado.<\/p>\n\n\n\n

El marco propuesto pretende ayudar a la GCA a ofrecer una formaci\u00f3n futura m\u00e1s completa a los empleados de la DAI. Sin embargo, se trata de un proceso continuo que requiere actualizaciones constantes para adaptarse a los cambios en la funci\u00f3n de auditor\u00eda interna y a la normativa gubernamental relacionada. Adem\u00e1s, el marco pretende apoyar la cooperaci\u00f3n entre la GCA y las organizaciones sujetas a su auditor\u00eda, sin interferir en el trabajo principal de sus DAI. La GCA seguir\u00e1 proporcionando formaci\u00f3n y apoyo adaptados a las necesidades de los DAI, orientando sus futuros esfuerzos e investigaciones hacia las lagunas identificadas.<\/p>\n\n\n\n

Si desea m\u00e1s informaci\u00f3n sobre el marco de competencias para auditores internos del sector p\u00fablico, p\u00f3ngase en contacto con el autor en ird@gca.gov.sa.<\/a><\/p>\n\n\n\n

1<\/sup> Alsudairi, F. S. (2021). “Evaluaci\u00f3n de las competencias de los empleados de las unidades de auditor\u00eda interna del sector p\u00fablico saud\u00ed: Estudio emp\u00edrico”. Revista General de Auditor\u00eda<\/em>, Vol.1, No, 1.<\/p>\n\n\n\n

2<\/sup> Alsudairi, F. S. (2021). “Competencias de los empleados de las unidades de auditor\u00eda interna en el sector p\u00fablico de Arabia Saud\u00ed: Un estudio anal\u00edtico”. Revista General de Auditor\u00eda<\/em>, Vol.1, No, 2.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Imagen de portada: HuHu Lin\/stock.adobe.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En los \u00faltimos cinco a\u00f1os, los organismos del sector p\u00fablico del Reino de Arabia Saud\u00ed han experimentado transformaciones fundamentales -incluidas reestructuraciones, implantaci\u00f3n de mecanismos de gobernanza y activaci\u00f3n de requisitos de control- encaminadas a mejorar su rendimiento. 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