{"id":12787,"date":"2022-10-28T04:22:09","date_gmt":"2022-10-28T08:22:09","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/enhancing-accountability-through-audits-lessons-from-collaborations-between-supreme-audit-institutions-and-civil-society-organizations\/"},"modified":"2023-05-02T21:44:55","modified_gmt":"2023-05-03T01:44:55","slug":"enhancing-accountability-through-audits-lessons-from-collaborations-between-supreme-audit-institutions-and-civil-society-organizations","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/es\/journal-entry\/enhancing-accountability-through-audits-lessons-from-collaborations-between-supreme-audit-institutions-and-civil-society-organizations\/","title":{"rendered":"Mejorando la rendici\u00f3n de cuentas a trav\u00e9s de auditor\u00edas: lecciones de la colaboraci\u00f3n entre las Entidades Fiscalizadoras Superiores y las organizaciones de la sociedad civil\u00a0"},"content":{"rendered":"\n<p>Autor: Claire Schouten, International Budget Partnership<\/p>\n\n\n\n<p>El International Budget Partnership (IBP) puso en marcha una iniciativa de rendici\u00f3n de cuentas (<a href=\"https:\/\/internationalbudget.org\/strengthening-audit-accountability\/\">Audit Accountability Initiative<\/a>) para reunir a las entidades fiscalizadoras superiores (EFS) y a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) con el fin de reforzar la capacidad de respuesta gubernamental a las recomendaciones de auditor\u00eda mediante una comunicaci\u00f3n y un compromiso m\u00e1s eficaces. En Argentina, Ghana, Nepal, Sierra Leona y Tanzania, las EFS y los actores de la sociedad civil han coordinado sus esfuerzos por conseguir que los gobiernos adopten medidas correctivas como respuesta a los hallazgos y recomendaciones de los informes de auditor\u00eda de las EFS.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El IBP lanz\u00f3 la iniciativa despu\u00e9s de que los datos de su Encuesta de Presupuesto Abierto (<a href=\"https:\/\/www.internationalbudget.org\/open-budget-survey\">Open Budget Survey<\/a>) revelaran una par\u00e1lisis en los sistemas de supervisi\u00f3n, que a menudo impide a las EFS cumplir con su objetivo general de proteger el inter\u00e9s p\u00fablico a trav\u00e9s de la mejora de la gesti\u00f3n de los fondos p\u00fablicos. Los informes de auditor\u00eda se ocultan al p\u00fablico, las audiencias sobre los hallazgos de auditor\u00edas se celebran a puerta cerrada y los hallazgos no se traducen en acciones concretas. Si bien la independencia de las EFS resulta fundamental, su eficacia depende, en \u00faltima instancia, de la interconexi\u00f3n con otros actores del sistema general de rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n\n\n\n<p>Los socios de esta iniciativa son conscientes de esta interconexi\u00f3n. Los pa\u00edses participantes fueron seleccionados hace varios a\u00f1os en funci\u00f3n de la existencia de una EFS con buen desempe\u00f1o e independiente, as\u00ed como de OSC con la experiencia necesaria para implicarse en las cuestiones que plantean las auditor\u00edas de las EFS. Hemos aprendido los unos de los otros y extra\u00eddo lecciones m\u00e1s amplias sobre la acci\u00f3n colectiva en auditor\u00edas para mejorar la capacidad de respuesta y la rendici\u00f3n de cuentas de los gobiernos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Colaboraci\u00f3n para abordar cuestiones de inter\u00e9s p\u00fablico&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En los cinco pa\u00edses mencionados, las EFS y las OSC seleccionaron un conjunto de cuestiones cr\u00edticas se\u00f1aladas en los informes oficiales de auditor\u00eda emitidos por las EFS, en los que la acci\u00f3n gubernamental mostraba retrasos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>En <a href=\"https:\/\/story.internationalbudget.org\/argentinian-auditors-unite-with-civil-society-to-fight-a-rampant-disease\">Argentina<\/a>, la Auditor\u00eda General de la Naci\u00f3n y la Asociaci\u00f3n Civil Por la lgualdad y la Justicia (ACIJ) examinaron la deficiente ejecuci\u00f3n de los programas gubernamentales para prevenir, diagnosticar y tratar a 1,5 millones de personas afectadas por el mal de Chagas, una enfermedad parasitaria tropical.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>En Ghana, el Servicio de Auditor\u00eda y SEND Ghana abordaron los desaf\u00edos en materia de rendici\u00f3n de cuentas y coordinaci\u00f3n en el programa nacional de alimentaci\u00f3n escolar, que atiende a 2,6 millones de alumnos.<\/li>\n\n\n\n<li>En <a href=\"https:\/\/story.internationalbudget.org\/civil-society-and-auditors-join-to-combat-corruption-and-inefficiency\">Nepal<\/a>, la Oficina del Auditor General y el Foro de la Libertad se asociaron para fortalecer la gesti\u00f3n de los fondos de desarrollo local que apoyan proyectos de infraestructura, tales como obras de carreteras, abastecimiento de agua y alcantarillado.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Proyecto de Construcci\u00f3n de Infraestructura de Comit\u00e9s de Usuarios en Nepal<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/Users-Committee-Construction-Photo-2-final-1024x576.jpg\" alt=\"Users committees in Nepal\" class=\"wp-image-24132\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Fuente: Sociedad Internacional de Presupuesto<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>En <a href=\"https:\/\/story.internationalbudget.org\/sierra-leone-civil-society-teams-with-auditor-to-assure-children-study-in-safe-healthy-schools\">Sierra Leon<\/a>a, el Servicio de Auditor\u00eda y la Budget Advocacy Network coordinaron sus esfuerzos para garantizar unas instalaciones adecuadas de agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas de todo el pa\u00eds.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>En Tanzania, una coalici\u00f3n de organizaciones de la sociedad civil liderada por el Instituto Wajibu se comprometi\u00f3 con la Oficina Nacional de Auditor\u00eda a luchar por la rehabilitaci\u00f3n de las infraestructuras escolares degradadas, por las que 4 millones de ni\u00f1os carecen de aulas adecuadas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Infraestructura escolar en Tanzania: David Ernest Silinde, viceministro de la oficina del presidente, administraci\u00f3n regional y gobierno local, se compromete a construir clases, viviendas para maestros y letrinas<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/AAI-Tanzania-Image-2022-08-09-at-1.54.11-PM.jpeg\" alt=\"\u2022 School infrastructure in Tanzania - David Ernest Silinde, Deputy Minister in President's office, Regional Administration and Local Government committing to constructing classes, teachers houses and latrines\" class=\"wp-image-24133\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Fuente: International Budget Partnership, 93.7 TBC DODOMA<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Lecciones de la iniciativa<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Estas colaboraciones est\u00e1n logrando unos resultados prometedores y aportando importantes lecciones que pueden orientar a las EFS y a las OSC a la hora de formar asociaciones a\u00fan m\u00e1s productivas. Dos lecciones clave de este trabajo son:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Los actuales sistemas y procesos de supervisi\u00f3n en muchos pa\u00edses impiden a las EFS defender de manera eficaz sus propios hallazgos y recomendaciones de auditor\u00eda. Las EFS podr\u00edan tener m\u00e1s impacto si adoptaran un enfoque estrat\u00e9gico dirigido a fortalecer el compromiso con el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo, las comunidades afectadas y los medios de comunicaci\u00f3n, as\u00ed como con otros actores que defienden la rendici\u00f3n de cuentas en un sentido m\u00e1s amplio. Las OSC pueden desempe\u00f1ar un papel importante en toda una serie de contextos a la hora de dar repercusi\u00f3n a las recomendaciones de las EFS y exigir la rendici\u00f3n de cuentas. En \u00faltima instancia, ser\u00e1 una combinaci\u00f3n de compromisos y procesos estrat\u00e9gicos la que ayudar\u00e1 a las EFS a ser m\u00e1s eficaces en la defensa de la rendici\u00f3n de cuentas y la promoci\u00f3n del inter\u00e9s p\u00fablico.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" start=\"2\">\n<li>Las OSC pueden contribuir a que las EFS sean m\u00e1s eficaces de, al menos, cuatro formas interrelacionadas. En primer lugar, pueden complementar los informes de auditor\u00eda aportando nueva informaci\u00f3n y evidencia para convencer a las partes interesadas de que deben instituir reformas. En segundo lugar, y dado que las OSC no est\u00e1n sujetas a calendarios formales de supervisi\u00f3n, tienen la posibilidad de involucrar directamente a un amplio abanico de partes interesadas gubernamentales en las cuestiones planteadas en las auditor\u00edas. En tercer lugar, las OSC est\u00e1n en condiciones de conseguir el apoyo de las bases y generar una presi\u00f3n ascendente (<em>bottom-up<\/em>) sobre los gobiernos a efectos de que aborden las recomendaciones de las auditor\u00edas. Y, por \u00faltimo, las OSC pueden aprovechar las oportunidades que ofrecen los medios de comunicaci\u00f3n para llamar la atenci\u00f3n sobre los hallazgos y las recomendaciones de auditor\u00eda, entre otras cosas, organizando eventos de formaci\u00f3n conjunta con las EFS o recurriendo a las redes sociales para difundir los mensajes clave a un p\u00fablico m\u00e1s amplio.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>La iniciativa del IBP estaba enfocada a un modelo muy espec\u00edfico de participaci\u00f3n ciudadana en torno a la implementaci\u00f3n de las recomendaciones de auditor\u00eda; no obstante, de recientes ejemplos se desprende que las OSC tambi\u00e9n disponen de otras posibilidades para respaldar los esfuerzos de las EFS dirigidos a exigir la rendici\u00f3n de cuentas. Cuando en pa\u00edses como <a href=\"https:\/\/www.idi.no\/news\/sai-independence\/idi-statement-cyprus\">Chipre<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.idi.no\/news\/sai-independence\/idi-statement-ghana\">Ghana<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.idi.no\/news\/sai-independence\/idi-statement-myanmar\">Myanmar<\/a> y <a href=\"https:\/\/www.thesierraleonetelegraph.com\/audit-service-must-be-allowed-to-function-independently-leave-lara-taylor-pearce-alone\/\">Sierra Leon<\/a>a las EFS vieron amenazada su independencia por parte de poderosos ejecutivos, los actores no estatales, entre ellos las OSC y los medios de comunicaci\u00f3n, acudieron r\u00e1pidamente en su defensa. Las OSC tambi\u00e9n pueden ayudar a dirigir la atenci\u00f3n de las EFS hacia determinados \u00e1mbitos de inter\u00e9s p\u00fablico. En Sud\u00e1frica, por ejemplo, los resultados de las auditor\u00edas sociales realizadas por OSC locales sobre los servicios de agua y saneamientos en los municipios han sido elogiados por la EFS nacional, ya que le ayudan a priorizar los problemas que merecen una mayor investigaci\u00f3n en el marco de su programa de auditor\u00eda. En Filipinas, las <a href=\"https:\/\/cpa.coa.gov.ph\/\">t\u00e9cnicas de auditor\u00eda participativa<\/a> de la EFS involucran directamente a OSC especializadas en la fiscalizaci\u00f3n de los programas gubernamentales. A su vez, las OSC tambi\u00e9n se benefician de la colaboraci\u00f3n con las EFS, ya que estas suelen contar con los conocimientos t\u00e9cnicos, la legitimidad y el acceso a la informaci\u00f3n gubernamental de los que las OSC podr\u00edan carecer.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Las EFS pueden potenciar la participaci\u00f3n ciudadana probando diferentes modelos de colaboraci\u00f3n con las OSC. A trav\u00e9s de la cooperaci\u00f3n con OSC y otros actores nacionales e internacionales, la comunidad de las EFS tiene la oportunidad de reforzar la rendici\u00f3n de cuentas y el impacto de las auditor\u00edas:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>A nivel nacional, las EFS pueden forjar una colaboraci\u00f3n con las OSC (o las redes de OSC) para todo el ciclo de auditor\u00eda: desde el desarrollo del plan de trabajo de la auditor\u00eda, hasta la ejecuci\u00f3n, la comunicaci\u00f3n y el seguimiento de las recomendaciones de auditor\u00eda.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>A nivel internacional, el aprendizaje entre pa\u00edses y los resultados del trabajo nacional pueden impulsar los esfuerzos que se est\u00e1n realizando a efectos de orientar el compromiso de las EFS con la sociedad civil en todo el mundo. Los actores y redes nacionales podr\u00e1n enriquecer, asimismo, las ideas y experiencias de sus respectivos pa\u00edses a trav\u00e9s de debates facilitados.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Nosotros estamos en condiciones de proporcionar a las EFS de todo el mundo acceso a recursos y herramientas de conocimiento para ayudar a incorporar los modelos emergentes de compromiso c\u00edvico. Gracias a la <a href=\"https:\/\/internationalbudget.org\/open-budget-survey\">Encuesta de Presupuesto Abierto<\/a>, por ejemplo, podemos compartir buenas pr\u00e1cticas de participaci\u00f3n ciudadana en todas las fases del proceso de auditor\u00eda.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Juntos somos capaces de aprovechar las habilidades y especializaciones respectivas de las EFS y las OSC, promover asociaciones s\u00f3lidas y, en \u00faltima instancia, mejorar la supervisi\u00f3n, la rendici\u00f3n de cuentas y el impacto de la auditor\u00eda.&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>International Budget Partnership (IBP) inici\u00f3 la Iniciativa de rendici\u00f3n de cuentas de auditor\u00eda para reunir a las instituciones supremas de auditor\u00eda (SAI) y las organizaciones de la sociedad civil (OSC) para fortalecer la capacidad de respuesta del gobierno a las recomendaciones de auditor\u00eda a trav\u00e9s de una comunicaci\u00f3n y participaci\u00f3n m\u00e1s 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