{"id":44793,"date":"2026-11-02T08:00:00","date_gmt":"2026-11-02T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?p=44793"},"modified":"2026-11-02T02:33:12","modified_gmt":"2026-11-02T07:33:12","slug":"sicherheit-erfordert-rechenschaftspflicht-erkenntnisse-aus-der-internationalen-pruefungsgemeinschaft-der-nato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/sicherheit-erfordert-rechenschaftspflicht-erkenntnisse-aus-der-internationalen-pruefungsgemeinschaft-der-nato\/","title":{"rendered":"Sicherheit erfordert Rechenschaftspflicht: Erkenntnisse aus der internationalen Pr\u00fcfungsgemeinschaft der NATO"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Von S\u00e9bastien Lepers, Vorsitzender des Internationalen Rechnungspr\u00fcfungsausschusses der NATO (IBAN)<\/strong><\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Der Internationale Rechnungspr\u00fcfungsausschuss der NATO (IBAN)<\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In einem sich wandelnden Sicherheitsumfeld steigen die Verteidigungsausgaben, Programme werden immer komplexer und die Erwartungen der \u00d6ffentlichkeit an Transparenz nehmen zu. F\u00fcr die Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) wirft dies eine grundlegende Frage auf: <strong>Wie kann die \u00f6ffentliche Rechnungspr\u00fcfung zu Rechenschaftspflicht und Vertrauen beitragen, wenn die zu pr\u00fcfenden Ressourcen zunehmend mit der nationalen und kollektiven Sicherheit verkn\u00fcpft sind?<\/strong><\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die Erfahrungen des IBAN sind f\u00fcr die Beantwortung dieser Frage von besonderer Relevanz.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die IBAN wurde 1953, vier Jahre nach der Gr\u00fcndung der NATO, ins Leben gerufen und ist die unabh\u00e4ngige externe Rechnungspr\u00fcfungsstelle der NATO. Ihr Auftrag besteht darin, dem Nordatlantikrat und den Regierungen der NATO-Mitgliedstaaten die Gewissheit zu geben, dass die gemeinsamen Mittel ordnungsgem\u00e4\u00df f\u00fcr genehmigte Ausgaben verwendet wurden. Das einzigartige institutionelle Modell des IBAN besteht aus sechs Mitgliedern, die vom Nordatlantikrat f\u00fcr eine vierj\u00e4hrige, nicht verl\u00e4ngerbare Amtszeit ernannt werden. Seine Mitglieder sind unabh\u00e4ngig und unterstehen ausschlie\u00dflich dem Rat. Diese Unabh\u00e4ngigkeit ist von entscheidender Bedeutung: Die Aufgabe des IBAN besteht nicht darin, bestimmte Programme, Strategien oder Institutionen zu verteidigen oder zu f\u00f6rdern, sondern auf der Grundlage von Pr\u00fcfungsnachweisen eine unabh\u00e4ngige fachliche Best\u00e4tigung zu liefern.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die Arbeit von IBAN umfasst drei sich erg\u00e4nzende Bereiche:<\/p>\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Finanzpr\u00fcfung<\/strong>, bei der NATO-Gremien und berichtspflichtige Stellen untersucht werden;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Leistungspr\u00fcfung<\/strong> zur Bewertung der Wirtschaftlichkeit, Effizienz und Wirksamkeit von NATO-Aktivit\u00e4ten, -Programmen und -Operationen; sowie<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Pr\u00fcfung des NATO-Sicherheitsinvestitionsprogramms (NSIP)<\/strong>, die die bei der Umsetzung von NATO-Sicherheitsinvestitionsprojekten anfallenden Ausgaben abdeckt.<\/li>\n<\/ul>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Zusammen bilden diese Aktivit\u00e4ten einen wichtigen Mechanismus zur Rechenschaftslegung f\u00fcr Ressourcen, die gemeinsam von den NATO-Mitgliedstaaten finanziert werden.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Genau dies macht auch die Beziehung zwischen dem IBAN und der breiteren Gemeinschaft der \u00f6ffentlichen Rechnungspr\u00fcfung sowie der INTOSAI so wertvoll. Das Pr\u00fcfungsumfeld der NATO ist von Natur aus international, doch die damit verbundenen fachlichen Herausforderungen reichen weit \u00fcber das B\u00fcndnis hinaus.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Die internationale Konferenz \u201eTransparenz und Rechenschaftspflicht bei Verteidigungsausgaben\u201c<\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Am 10. und 11. September 2026 organisierten der Internationale Rechnungspr\u00fcfungsausschuss der NATO (IBAN) und der rum\u00e4nische Rechnungshof gemeinsam die internationale Konferenz zum Thema <em>\u201eTransparenz und Rechenschaftspflicht bei Verteidigungsausgaben\u201c.<\/em><\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">An der Konferenz nahmen Vertreter von Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden, internationalen Rechnungspr\u00fcfungsinstitutionen und Fachkreisen aus dem Bereich der Verteidigungspr\u00fcfung aus 17 L\u00e4ndern teil, wodurch ein einzigartiges Forum f\u00fcr den fachlichen Austausch \u00fcber die Pr\u00fcfung von Verteidigungsausgaben, gemeinsamen NATO-Mitteln und sicherheitsbezogenen Programmen geschaffen wurde.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In den Er\u00f6rterungen wurde der wesentliche Beitrag einer unabh\u00e4ngigen externen Pr\u00fcfung zu einer soliden \u00f6ffentlichen Verwaltung und zur Aufrechterhaltung des Vertrauens in die Verwendung \u00f6ffentlicher Mittel hervorgehoben, wobei gleichzeitig die berechtigten Anforderungen an die Vertraulichkeit im Zusammenhang mit Verteidigung und Sicherheit anerkannt wurden.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Auf der Konferenz wurde zudem die sich wandelnde Rolle der Rechnungspr\u00fcfer in einem zunehmend komplexen Verteidigungsumfeld thematisiert. Umfangreiche Investitionsprogramme, sich rasch entwickelnde Technologien, sich wandelnde Beschaffungsmodelle und neue Sicherheitsanforderungen stellen die Rechnungspr\u00fcfungsinstitutionen vor neue Herausforderungen. Die Rechnungspr\u00fcfer m\u00fcssen daher ihre Methoden kontinuierlich anpassen, spezialisiertes Fachwissen aufbauen und ihre F\u00e4higkeit st\u00e4rken, nicht nur die Einhaltung von Vorschriften, sondern auch Wirtschaftlichkeit, Effizienz und Wirksamkeit zu bewerten.<\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1280\" height=\"853\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/11\/panelistes-de-Bucarest.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-44776\"\/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Podiumsdiskussion im Rahmen der internationalen Konferenz \u201eTransparenz und Rechenschaftspflicht bei Verteidigungsausgaben\u201c. Quelle: IBAN<\/figcaption><\/figure>\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Pr\u00fcfung im Verteidigungsbereich: Transparenz ohne Beeintr\u00e4chtigung der Sicherheit<\/h3>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ein zentrales Thema der Konferenz in Bukarest befasste sich mit einer der schwierigsten Fragen, mit denen sich Wirtschaftspr\u00fcfer heute konfrontiert sehen: Wie l\u00e4sst sich ein angemessenes Gleichgewicht zwischen Transparenz und dem berechtigten Schutz sensibler Informationen im Verteidigungssektor herstellen?<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Der Verteidigungsbereich unterscheidet sich von vielen anderen Bereichen der \u00f6ffentlichen Ausgaben. Informationen \u00fcber F\u00e4higkeiten, milit\u00e4rische Operationen, Infrastruktur, Beschaffungen oder strategische Programme m\u00fcssen unter Umst\u00e4nden zu Recht gesch\u00fctzt werden.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Vertraulichkeit und Rechenschaftspflicht sind jedoch keine Gegens\u00e4tze. Auch wenn die Art vieler Verteidigungsaktivit\u00e4ten die Offenlegung bestimmter Informationen einschr\u00e4nken mag, sollte dies die Grunds\u00e4tze der Rechenschaftspflicht, der unabh\u00e4ngigen Aufsicht und der wirtschaftlichen Haushaltsf\u00fchrung nicht untergraben.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die Herausforderung f\u00fcr Wirtschaftspr\u00fcfer besteht daher nicht darin, eine uneingeschr\u00e4nkte Offenlegung anzustreben. Vielmehr gilt es sicherzustellen, dass geeignete Mechanismen einer unabh\u00e4ngigen Aufsicht auch dann wirksam bleiben, wenn Informationen nicht ver\u00f6ffentlicht werden k\u00f6nnen. Dies erfordert fachliches Urteilsverm\u00f6gen, solide Pr\u00fcfungsmethoden, einen angemessenen Zugang zu Informationen, sichere Arbeitsbedingungen und klare Rahmenbedingungen f\u00fcr die Berichterstattung.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die Teilnehmer diskutierten dar\u00fcber, wie eine sinnvolle Rechenschaftspflicht innerhalb der durch Sicherheitsanforderungen vorgegebenen Grenzen gew\u00e4hrleistet werden kann.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Diese Unterscheidung ist besonders wichtig in einer Zeit, in der die Verteidigungsausgaben im gesamten euro-atlantischen Raum steigen. Je mehr Mittel f\u00fcr die kollektive Sicherheit bereitgestellt werden, desto gr\u00f6\u00dfer ist die Bedeutung einer soliden Finanzverwaltung, wirksamer Kontrollen und einer unabh\u00e4ngigen Pr\u00fcfung. Das B\u00fcndnis ist gegen\u00fcber seinen Mitgliedsregierungen und deren Steuerzahlern f\u00fcr die ihm zur Verf\u00fcgung gestellten finanziellen Mittel rechenschaftspflichtig.<\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1280\" height=\"812\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/11\/Session-dintroduction-et-vue-densemble-a-Bucarest.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-44781\"\/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Podiumsdiskussion im Rahmen der internationalen Konferenz \u201eTransparenz und Rechenschaftspflicht bei Verteidigungsausgaben\u201c. Quelle: IBAN<\/figcaption><\/figure>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Der Wert einer internationalen Pr\u00fcfungsgemeinschaft<\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Eine der wichtigsten Erkenntnisse aus Bukarest war, dass die Verteidigungspr\u00fcfung nicht von isoliert arbeitenden Institutionen bew\u00e4ltigt werden kann. Die internationale Konferenz bot F\u00fchrungskr\u00e4ften und Pr\u00fcfern eine praxisorientierte Plattform f\u00fcr den Austausch von Erfahrungen, Methoden und bew\u00e4hrten Verfahren in den Bereichen Finanz-, Leistungs- und verteidigungsbezogene Pr\u00fcfung.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Vertreter des Europ\u00e4ischen Rechnungshofs, der OECD, der INTOSAI-Entwicklungsinitiative sowie nationaler Rechnungspr\u00fcfungsbeh\u00f6rden trugen zu den Diskussionen bei.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Obwohl nationale und internationale Rechnungspr\u00fcfungsbeh\u00f6rden unterschiedlichen Mandaten und rechtlichen Rahmenbedingungen unterliegen, stehen sie vor vielen gemeinsamen Herausforderungen. Die internationale Zusammenarbeit zwischen Rechnungspr\u00fcfungsbeh\u00f6rden sowie der Austausch von Methoden und Erfahrungen k\u00f6nnen zu einer St\u00e4rkung der Rechnungspr\u00fcfungspraxis und einer wirksameren \u00f6ffentlichen Aufsicht beitragen.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">F\u00fcr die IBAN stellt dieser internationale Dialog keine zus\u00e4tzliche T\u00e4tigkeit neben ihrem Pr\u00fcfungsauftrag dar. Er ist Teil der Bem\u00fchungen der Organisation, die beruflichen Standards und das gegenseitige Verst\u00e4ndnis zu st\u00e4rken.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dieselbe Philosophie spiegelt sich in der zunehmenden Zusammenarbeit von IBAN mit den Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) innerhalb der NATO und der gesamten europ\u00e4ischen Rechnungspr\u00fcfungsgemeinschaft wider. Im Jahr 2026 hat das IBAN die Entwicklung professioneller Kooperationsvereinbarungen mit nationalen Rechnungspr\u00fcfungsinstitutionen fortgesetzt und damit M\u00f6glichkeiten f\u00fcr den Erfahrungsaustausch, den fachlichen Dialog und die gegenseitige Unterst\u00fctzung geschaffen. Das IBAN ist der \u00dcberzeugung, dass die \u00f6ffentliche Rechnungspr\u00fcfung gest\u00e4rkt wird, wenn Rechnungspr\u00fcfer Erfahrungen austauschen und dabei die Unabh\u00e4ngigkeit ihrer jeweiligen Mandate wahren.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Unabh\u00e4ngigkeit bedeutet nicht Isolation<\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Im September 2026 richtete die IBAN das erste Treffen aus, das dem Dialog zwischen den externen und internen Pr\u00fcfungsgremien der Allianz gewidmet war. An dem Treffen nahmen Vertreter der IBAN und des Internen \u00dcberwachungsdienstes der NATO teil, um Informationen \u00fcber Rollen, Zust\u00e4ndigkeiten und berufliche Praktiken auszutauschen. Obwohl eine klare Unterscheidung zwischen internen und externen Pr\u00fcfungsfunktionen besteht, sollte Unabh\u00e4ngigkeit nicht gleichbedeutend mit Isolation sein. IBAN nutzte dieses Treffen, um darauf hinzuweisen, dass eine angemessene Kommunikation und Koordination dazu beitragen kann, unn\u00f6tige Doppelarbeit zu vermeiden, den Austausch relevanter Informationen zu erleichtern und den gesamten Pr\u00fcfungs- und \u00dcberwachungsrahmen zu st\u00e4rken \u2013 unter vollst\u00e4ndiger Wahrung der jeweiligen Mandate und der Unabh\u00e4ngigkeit beider Funktionen. In komplexen Umgebungen des \u00f6ffentlichen Sektors stellt sich zunehmend nicht mehr nur die Frage, ob Institutionen Pr\u00fcfungen durchf\u00fchren, sondern wie verschiedene Teile des \u00f6ffentlichen Pr\u00fcfungs\u00f6kosystems Wissen austauschen k\u00f6nnen, w\u00e4hrend die institutionelle Unabh\u00e4ngigkeit gewahrt bleibt.<\/p>\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Eine gemeinsame Verantwortung der Wirtschaftspr\u00fcfergemeinschaft<\/h2>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Letztendlich besteht die Aufgabe der \u00f6ffentlichen Wirtschaftspr\u00fcfer im Verteidigungs- und Sicherheitssektor darin, in Bereichen Aufsicht zu \u00fcben, in denen das \u00f6ffentliche Interesse au\u00dferordentlich gro\u00df ist und in denen die Folgen einer ineffektiven Verwaltung weit \u00fcber finanzielle Erw\u00e4gungen hinausreichen k\u00f6nnen.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die Steuerzahler m\u00fcssen darauf vertrauen k\u00f6nnen, dass \u00f6ffentliche Mittel ordnungsgem\u00e4\u00df verwaltet werden. Regierungen ben\u00f6tigen verl\u00e4ssliche Gewissheit hinsichtlich der Verwendung gemeinsamer Mittel. Entscheidungstr\u00e4ger ben\u00f6tigen objektive Informationen, wenn sie sich mit komplexen Programmen befassen. Und die B\u00fcrger m\u00fcssen wissen, dass Institutionen, denen \u00f6ffentliche Mittel anvertraut sind, einer wirksamen und unabh\u00e4ngigen Aufsicht unterliegen.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die Gespr\u00e4che in Bukarest haben gezeigt, wie wertvoll es ist, Rechnungspr\u00fcfer zusammenzubringen, die in unterschiedlichen institutionellen, nationalen und beruflichen Umfeldern t\u00e4tig sind, sich jedoch bei der Wahrnehmung dieser Aufsichtsfunktion zunehmend \u00e4hnlichen Herausforderungen gegen\u00fcbersehen. Die Rechnungspr\u00fcfergemeinschaft kann gemeinsam daran arbeiten, die beruflichen Instrumente, den internationalen Dialog und die institutionellen Beziehungen weiterzuentwickeln, die zur Bew\u00e4ltigung dieser Herausforderungen erforderlich sind.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">F\u00fcr die internationale Rechnungspr\u00fcfungsgemeinschaft ist diese Zusammenarbeit von gro\u00dfer Bedeutung, und die IBAN verfolgt weiterhin als selbstverst\u00e4ndlichen Bestandteil ihres Auftrags den Aufbau und die Pflege von Beziehungen zu den Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden der NATO-Mitgliedstaaten sowie zur Rechnungspr\u00fcfungsgemeinschaft im \u00f6ffentlichen Sektor im weiteren Sinne und zur INTOSAI-Gemeinschaft.<\/p>\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bukarest war ein Schritt in diese Richtung, und die Botschaft der Konferenz war eindeutig: <strong>Die Gew\u00e4hrleistung der Sicherheit und die St\u00e4rkung der Rechenschaftspflicht sind keine konkurrierenden Ziele. Sie sind sich gegenseitig verst\u00e4rkende Grundlagen des \u00f6ffentlichen Vertrauens.<\/strong><\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td><strong>IBAN auf einen Blick<\/strong><br\/><br\/><strong>Gegr\u00fcndet:<\/strong> 1953<br\/><strong>Auftrag:<\/strong> Unabh\u00e4ngige externe Pr\u00fcfung der NATO<br\/><strong>Betroffene Mitgliedsl\u00e4nder:<\/strong> 32 NATO-Verb\u00fcndete<br\/><strong>F\u00fchrung:<\/strong> Sechs vom Nordatlantikrat ernannte Vorstandsmitglieder<br\/><strong>Amtszeit:<\/strong> Vier Jahre, nicht verl\u00e4ngerbar<br\/><strong>Wichtigste Pr\u00fcfungsbereiche:<\/strong> Finanzpr\u00fcfung, Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung und Pr\u00fcfung des NATO-Sicherheitsinvestitionsprogramms (NSIP)<br\/><strong>Rechenschaftspflicht:<\/strong> Nordatlantikrat<br\/><strong>Grundprinzip:<\/strong> Unabh\u00e4ngige Pr\u00fcfung zur F\u00f6rderung von Transparenz, Rechenschaftspflicht und solider Unternehmensf\u00fchrung<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Von S\u00e9bastien Lepers, Vorsitzender des Internationalen Rechnungspr\u00fcfungsausschusses der NATO (IBAN) Der Internationale Rechnungspr\u00fcfungsausschuss der NATO&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":491,"featured_media":44771,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2912],"country":[],"region":[],"news-type":[2913],"coauthors":[4574],"class_list":["post-44793","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news-in-brief-de","news-type-news-in-brief-de"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Sicherheit erfordert Rechenschaftspflicht: Erkenntnisse aus der internationalen 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