{"id":29038,"date":"2024-08-19T08:00:00","date_gmt":"2024-08-19T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?p=29038"},"modified":"2024-08-16T23:40:24","modified_gmt":"2024-08-17T03:40:24","slug":"brief-des-vorsitzenden-der-intosai-oeffentlich-private-partnerschaften-im-infrastrukturbereich","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/brief-des-vorsitzenden-der-intosai-oeffentlich-private-partnerschaften-im-infrastrukturbereich\/","title":{"rendered":"Brief des Vorsitzenden der INTOSAI: \u00d6ffentlich-private Partnerschaften im Infrastrukturbereich"},"content":{"rendered":"\n

Der Vorsitzende der Internationalen Organisation der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (INTOSAI), Minister Bruno Dantas, schreibt in seinem Brief vom August 2024, dass die Infrastruktur entscheidend f\u00fcr die wirtschaftliche und soziale Entwicklung ist.\nSie bildet die Grundlage f\u00fcr produktive Aktivit\u00e4ten, verbessert die Lebensqualit\u00e4t und spielt eine entscheidende Rolle f\u00fcr den gemeinsamen Fortschritt auf regionaler und globaler Ebene. <\/em><\/p>\n\n

\"\"<\/figure>\n\n

Die Infrastruktur ist entscheidend f\u00fcr die wirtschaftliche und soziale Entwicklung.\nSie bildet die Grundlage f\u00fcr produktive Aktivit\u00e4ten, verbessert die Lebensqualit\u00e4t und spielt eine entscheidende Rolle f\u00fcr den gemeinsamen Fortschritt auf regionaler und globaler Ebene. <\/p>\n\n

In den letzten Jahrzehnten haben mehrere L\u00e4nder ihre staatlichen Interventionen bei der direkten Bereitstellung von Infrastruktur reduziert und sich st\u00e4rker auf die Regulierung und \u00dcberwachung der von privatem Kapital erbrachten \u00f6ffentlichen Dienstleistungen konzentriert.\nDiese Verlagerung ist auf die Notwendigkeit zur\u00fcckzuf\u00fchren, den Druck auf die \u00f6ffentlichen Haushalte zu verringern und die Staatsverschuldung zu minimieren, indem ein Teil der Kosten und Risiken auf den privaten Sektor \u00fcbertragen wird. <\/p>\n\n

In diesen L\u00e4ndern haben Konzessionen und \u00f6ffentlich-private Partnerschaften (PPP) eine wichtige Rolle bei der Zusammenarbeit zwischen dem \u00f6ffentlichen und dem privaten Sektor gespielt und Ressourcen und Fachwissen geb\u00fcndelt, um gro\u00dfe Infrastrukturprojekte zu verwirklichen. <\/p>\n\n

Wenn diese Modelle gut geplant und ausgef\u00fchrt werden, regen sie nicht nur Investitionen an und f\u00f6rdern die Effizienz der Verwaltung und des Betriebs, sondern sorgen auch f\u00fcr nachhaltiges Wirtschaftswachstum, die Schaffung von Arbeitspl\u00e4tzen und die Verbesserung der \u00f6ffentlichen Dienstleistungen.\nAu\u00dferdem erm\u00f6glichen sie die Zuweisung knapper staatlicher Ressourcen f\u00fcr andere Bereiche von gesellschaftlichem Interesse. <\/p>\n\n

Laut der Abteilung f\u00fcr wirtschaftliche und soziale Angelegenheiten der Vereinten Nationen (Dritte Internationale Konferenz \u00fcber Entwicklungsfinanzierung, 2016) spielen sowohl \u00f6ffentliche als auch private Investitionen eine grundlegende Rolle bei der Finanzierung von Infrastrukturen, einschlie\u00dflich der Nutzung von \u00f6ffentlich-privaten Partnerschaften.\nDar\u00fcber hinaus ist es wichtig, Kapazit\u00e4ten f\u00fcr den Aufbau und die Verwaltung von \u00d6PPs aufzubauen, eine gerechte Verteilung von Risiken und Vorteilen zu gew\u00e4hrleisten, Mechanismen zur Rechenschaftspflicht einzuf\u00fchren und Sozial- und Umweltstandards einzuhalten. <\/p>\n\n

Die Erfahrung vieler L\u00e4nder, darunter auch Brasilien, zeigt, dass Konzessions- und PPP-Vertr\u00e4ge erhebliche fiskalische Risiken bergen k\u00f6nnen, die ihre Leistungsf\u00e4higkeit und Rentabilit\u00e4t beeintr\u00e4chtigen.\nGescheiterte oder ins Stocken geratene Projekte k\u00f6nnen direkte Auswirkungen auf den Haushalt haben, wie der Internationale W\u00e4hrungsfonds (IWF) im Jahr 2018 hervorhob. (1)<\/em><\/p>\n\n

Daher kann die externe Kontrolle durch Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) eine entscheidende Rolle bei der Verbesserung von Privatisierungen spielen, die der Gesellschaft und der Entwicklung von L\u00e4ndern erhebliche Vorteile bringen.\nDie Arbeit dieser Institutionen tr\u00e4gt durch evidenzbasierte Bewertungen und unabh\u00e4ngige Analysen nicht nur zur Reife und Effizienz von Projekten bei, sondern st\u00e4rkt auch die Rechtssicherheit. <\/p>\n\n

K\u00fcrzlich veranstaltete die Arbeitsgruppe f\u00fcr politische Rechnungspr\u00fcfung und Infrastrukturregulierung(GTInfra)<\/a> der Organisation der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden Lateinamerikas und der Karibik (OLACEFS) eine Schulung \u00fcber die Pr\u00fcfung von Konzessionen und \u00f6ffentlich-privaten Partnerschaften im Infrastrukturbereich aus einer sektor\u00fcbergreifenden Perspektive.\nDie OLACEFS steht unter dem Vorsitz der ORKB Brasilien und umfasst die Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden von Argentinien, Chile, Costa Rica, El Salvador, Mexiko, Paraguay und Peru.\nDie Gruppe wird in der zweiten H\u00e4lfte des Jahres 2024 eine kooperative Pr\u00fcfung durchf\u00fchren, um die Bedingungen der nationalen Regierungen f\u00fcr die Erbringung \u00f6ffentlicher Dienstleistungen in komplexen langfristigen Vertr\u00e4gen im Rahmen von Infrastrukturkonzessionen und PPP zu bewerten. <\/p>\n\n

In diesem Jahr hat der brasilianische Bundesrechnungshof die Referenz(2)<\/em> f\u00fcr die externe Kontrolle von Konzessionen und \u00f6ffentlich-privaten Partnerschaften ver\u00f6ffentlicht, eine wichtige Ressource f\u00fcr die Verbesserung der Aufsicht der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde in Brasilien und international.\nDieses Dokument enth\u00e4lt Leitlinien f\u00fcr die Bewertung von Projekten in f\u00fcnf Dimensionen: strategisch, wirtschaftlich, finanziell, kommerziell und verwaltungstechnisch.\nEs enth\u00e4lt Verfahren und Beispiele aus brasilianischen Pr\u00e4zedenzf\u00e4llen, die dazu beitragen k\u00f6nnen, die Leistung und die Ergebnisse der \u00f6ffentlichen Infrastrukturpolitik zu verbessern.\nDie Referenz wird derzeit ins Englische und Spanische \u00fcbersetzt, um sie bis Ende Oktober der gesamten INTOSAI-Gemeinschaft zug\u00e4nglich zu machen und so ihre Reichweite und ihren globalen Nutzen zu erh\u00f6hen. <\/p>\n\n

Dar\u00fcber hinaus hat die OLACEFS den Gu\u00eda T\u00e9cnica OLACEFS de Auditor\u00eda Externa de APPs y Concesiones(3)<\/em> ver\u00f6ffentlicht, der Leitlinien f\u00fcr die Durchf\u00fchrung spezifischer externer Pr\u00fcfungen f\u00fcr \u00d6PP-Vertr\u00e4ge und Konzessionen enth\u00e4lt und sich an den besten internationalen Methoden und Praktiken orientiert.<\/p>\n\n

Die Agenda 2030 der Vereinten Nationen (UN) sieht unter ihren 17 Zielen f\u00fcr nachhaltige Entwicklung (SDGs) den Aufbau einer widerstandsf\u00e4higen Infrastruktur, die F\u00f6rderung einer nachhaltigen Industrialisierung und die Unterst\u00fctzung von Innovationen vor.\nAu\u00dferdem sollen wirksame \u00f6ffentlich-private Partnerschaften aufgebaut werden, die die Erfahrungen mit Strategien zur Ressourcenmobilisierung nutzen, um die Bem\u00fchungen um eine nachhaltige und integrative Entwicklung zu integrieren. <\/p>\n\n

Die Einf\u00fchrung von Pr\u00fcfungsverfahren f\u00fcr gro\u00dfe Infrastrukturprojekte im Rahmen von Konzessionen und \u00d6PPs, die auf internationalen Best Practices und den Erfahrungen verschiedener Rechnungsh\u00f6fe basieren, tr\u00e4gt zur Schaffung eines gut strukturierten regulatorischen und institutionellen Umfelds bei.\nDies ist wichtig, um Rechtssicherheit zu gew\u00e4hrleisten und private Investitionen anzuziehen, die wiederum die Infrastruktur und die \u00f6ffentlichen Dienstleistungen verbessern.\nDiese Bem\u00fchungen stehen im Einklang mit den Zielen der UN-Agenda 2030 f\u00fcr nachhaltige Entwicklung, die die Lebensqualit\u00e4t der B\u00fcrger und den Erhalt unseres Planeten f\u00f6rdern. <\/p>\n\n

Fu\u00dfnoten:<\/em><\/p>\n\n

    \n
  1. Verf\u00fcgbar unter https:\/\/www.elibrary.imf.org\/downloadpdf\/journals\/002\/2018\/249\/002.2018.issue-249-pt.xml<\/a> <\/em><\/li>\n\n\n\n
  2. Verf\u00fcgbar unter https:\/\/btcu.apps.tcu.gov.br\/api\/obterDocumentoPdf\/76306499<\/a><\/em><\/li>\n\n\n\n
  3. Verf\u00fcgbar unter https:\/\/olacefs.com\/gtinfra\/document\/guia-tecnica-olacefs-de-auditoria-externa-de-apps-y-concesiones\/.<\/a><\/em><\/li>\n<\/ol>\n\n
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