{"id":20645,"date":"2023-08-10T09:52:51","date_gmt":"2023-08-10T13:52:51","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/simplifying-and-amplifying-as-a-result-of-the-pandemic\/"},"modified":"2023-08-10T10:13:23","modified_gmt":"2023-08-10T14:13:23","slug":"simplifying-and-amplifying-as-a-result-of-the-pandemic","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/simplifying-and-amplifying-as-a-result-of-the-pandemic\/","title":{"rendered":"Vereinfachung und Verst\u00e4rkung infolge der Pandemie"},"content":{"rendered":"\n

Wie die technologischen Anforderungen, die sich aus der Pandemie ergeben, der INTOSAI-Geberkooperation geholfen haben, Geber, Partner und Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden zusammenzubringen, um die Unterst\u00fctzung der ORKB zu verbessern.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Die INTOSAI-Geberkooperation (IDC), die Kooperationsplattform der INTOSAI, die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) in Entwicklungsl\u00e4ndern mit lokalen, regionalen und globalen Anbietern von praktischen, technischen Ressourcen und Geberunterst\u00fctzung zusammenbringt, wurde 2009 gegr\u00fcndet. Als strategische Partnerschaft zwischen ORKB und Gebern hat sich das IDC stets darauf konzentriert, die ORKB zu ermutigen, ihre Entwicklung selbst in die Hand zu nehmen, und gleichzeitig die M\u00f6glichkeiten zu erleichtern, die den ORKB helfen, zu \u00fcberleben und positive Auswirkungen auf die nationalen PFM-Systeme zu erzielen.<\/p>\n\n\n\n

Dann kam nat\u00fcrlich das Jahr 2020 und die unerw\u00fcnschte, aber unvermeidliche Ankunft einer globalen Pandemie. Zusammen mit dem Rest der Welt musste das IDC seine Pl\u00e4ne neu gestalten und herausfinden, wie es die am meisten gef\u00e4hrdeten ORKB schnell und wirksam unterst\u00fctzen konnte. Auf weltweiter Ebene und in enger Zusammenarbeit mit der IDI und den IDC-Mitgliedern, die Mittel f\u00fcr Notf\u00e4lle bereitstellen – insbesondere die Weltbank und der Internationale W\u00e4hrungsfonds – arbeitete das IDC rasch daran, das Bewusstsein f\u00fcr die entscheidende Rolle zu sch\u00e4rfen, die die ORKBn bei der Aufsicht und den allgemeinen Integrit\u00e4tssystemen im Zusammenhang mit den COVID-19-Notfallausgaben spielen w\u00fcrden.<\/p>\n\n\n\n

F\u00fcr einige L\u00e4nder bedeutete die Aufrechterhaltung der bestehenden Unterst\u00fctzung auf nationaler Ebene die Fortsetzung der Umsetzung bestehender Programme wie der bilateralen Unterst\u00fctzungsinitiative PAP-APP. F\u00fcr andere – vielleicht sogar f\u00fcr alle ORKB – bedeutete dies, dass sie innovative L\u00f6sungen f\u00fcr die Herausforderungen der Umstellung auf digitale Online-Systeme f\u00fcr Pr\u00fcfungen, Sitzungen, die \u00dcberweisung von Mitteln auf sichere Bankkonten und mehr finden mussten.<\/p>\n\n\n\n

Erfolgreiche Zuschussprogramme zur Unterst\u00fctzung der ORKB w\u00e4hrend der Pandemie<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Zwei innovative Zuschussprogramme waren eine direkte und unmittelbare Antwort auf die Notwendigkeit f\u00fcr ORKB, w\u00e4hrend der COVID-19 “die Lichter am Leuchten zu halten”. Der PFAC-Zuschuss der INTOSAI bot unmittelbare Unterst\u00fctzung f\u00fcr Instrumente in den Bereichen IT sowie Gesundheit und Sicherheit, w\u00e4hrend der saudische Fonds zur Verbesserung der Leistung der ORKB (SAUDI FISP) Mittel f\u00fcr INTOSAI-Mitglieder zur Entwicklung und Erweiterung ihrer IKT-Infrastruktur bereitstellte. Die Zusch\u00fcsse konnten f\u00fcr eine Reihe praktischer Ma\u00dfnahmen verwendet werden, vom Kauf von Laptops, damit die Mitarbeiter von zu Hause aus arbeiten k\u00f6nnen, bis hin zur Verbesserung der Serverkonnektivit\u00e4t und -sicherheit. Mit den von PFAC bereitgestellten Mitteln in H\u00f6he von bis zu 700.000 Euro wurden 52 ORKB in sieben Regionen mit direkten Zusch\u00fcssen innerhalb von 14 Monaten unterst\u00fctzt. Das FISP, das sich nun in der dritten Runde befindet, hat 59 ORKBn Zusch\u00fcsse von 30.000 USD bis 100.00 USD zur Verbesserung ihrer technologischen Ausr\u00fcstung und Netzwerke gew\u00e4hrt.<\/p>\n\n\n\n

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Dr. Mar\u00eda Jos\u00e9 Mej\u00eda Garc\u00eda, Leiterin der ORKB Nicaragua, bedankte sich bei der INTOSAI f\u00fcr die “F\u00f6rderung dieser Initiativen zur Unterst\u00fctzung von ORKB, die w\u00e4hrend der Pandemie mit technologischen und budget\u00e4ren Einschr\u00e4nkungen zu k\u00e4mpfen hatten, um ihre Arbeit fortzusetzen”.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

\"SAI
SAI Nicaragua nutzt den PFAC-Zuschuss, um “die Lichter am Leuchten zu halten”.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Die Dinge klarer und pr\u00e4ziser machen<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Aus dieser besonderen Finanzierung ergab sich jedoch auch ein interessantes Feedback f\u00fcr die IDC. Da die Mittel in beiden F\u00e4llen f\u00fcr dringende und sofort erkennbare Bed\u00fcrfnisse bestimmt waren, sorgte die Global Foundations Unit (GFU) der IDI daf\u00fcr, dass sie in einem schnellen und einfachen Verfahren bereitgestellt wurden. Die ORKB erhielten Informationen \u00fcber die Zuschussm\u00f6glichkeiten in ihrer eigenen Sprache. Sie wussten, wie viel sie beantragen konnten und f\u00fcr welche spezifischen Herausforderungen der Zuschuss verwendet werden konnte. Sie kannten die Frist. Es gab ein einfach auszuf\u00fcllendes Formular, Unterst\u00fctzung bei der Erstellung des Antrags und, insbesondere f\u00fcr PFAC, ein schnelles Verfahren, um die Mittel zu erhalten, damit sie schnell verwendet werden konnten. Die allgemeine Reaktion auf den Finanzierungsprozess war, dass die ORKB nicht nur die Zusch\u00fcsse selbst, sondern auch das solide und dennoch unkomplizierte Verfahren zur Erlangung des Zuschusses sch\u00e4tzten.<\/p>\n\n\n\n

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“Nat\u00fcrlich war es immer das Ziel des IDC, dass seine Dienstleistungen f\u00fcr die ORKB klar und zug\u00e4nglich sind, aber dieses Feedback hat eine neue Dimension hinzugef\u00fcgt. Es ist eine Frage, die die Partner und Geber, der Lenkungsausschuss und die GFU in den letzten zwei Jahren immer wieder besch\u00e4ftigt hat: Wie kann die Zusammenarbeit das gleiche hohe Ma\u00df an Unterst\u00fctzung durch aufgefrischte, neu belebte Leistungen auf einfache, aber verst\u00e4rkte Weise bieten?”<\/p>\nBrynjar Wiersholm, stellvertretender IDI-Generaldirektor f\u00fcr Verwaltung und GFU.<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Die Strategie des PFAC und des FISP, Verbesserungen in der Informationstechnologie anzustreben, wirkte sich auf mehrere Aspekte des IDC-Ansatzes aus. Zum Beispiel hatten ORKB und IDC-Mitglieder \u00fcber einige Jahre hinweg Daten an die Datenbank f\u00fcr Kapazit\u00e4tsentwicklung der ORKB geliefert, um einen globalen \u00dcberblick \u00fcber Kapazit\u00e4tsentwicklungsprojekte und eine schnelle Methode zur Ermittlung von Unterst\u00fctzungstrends und Ergebnissen zu erhalten. Dies musste jedoch st\u00e4rker in den Mittelpunkt ger\u00fcckt werden, ebenso wie die Notwendigkeit, digitale Innovationen zur Unterst\u00fctzung der ORKB zu nutzen. In einer neu geschaffenen Funktion ist der Datenbankmanager Laurent Soublin nun f\u00fcr die Aktualisierung der Datenbank zust\u00e4ndig und arbeitet mit Partnern und ORKB in der IDC-Arbeitsgruppe f\u00fcr Technologie zusammen.<\/p>\n\n\n\n

Der fr\u00fche Erfolg des BUSS<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

ine der wichtigsten Vereinfachungs- und Erweiterungsma\u00dfnahmen betraf die Finanzierungsprogramme, die fr\u00fcher als Global Calls for Proposals (GCP), Tiers 1 und 2 bekannt waren. Schon vor der Pandemie hatten die ORKB-Follow-up-Erhebungen gezeigt, dass es f\u00fcr die ORKB aufgrund des fortlaufenden Charakters der GCP schwierig war, zu wissen, wann sie sich bewerben sollten, und dass die Notwendigkeit von Konzeptbeschreibungen \u00fcberw\u00e4ltigend und abschreckend sein konnte, selbst wenn Hilfe f\u00fcr deren Erstellung zur Verf\u00fcgung stand. Es wurde auch deutlich, dass die ORKBn den Unterschied zwischen den beiden GCP-Ebenen nicht ganz verstanden haben.<\/p>\n\n\n\n

F\u00fcr die Zeit ab 2022 hat jedes dieser Programme, auch wenn die Zielsetzung auf grundlegender Ebene immer noch besteht, seine eigene Identit\u00e4t unter der \u00dcberschrift “Brokerage” angenommen. GCP 1 hei\u00dft jetzt BUSS – oder “Brokering Upscaled SAI Support”. Es wird auf regionaler Basis eingef\u00fchrt und hat seine eigene Marke als “Vehikel” f\u00fcr Geber und Partner, um sich mit ORKB zu treffen. In Anlehnung an den Erfolg von PFAC und FISP beginnt der Prozess damit, dass die IDI und die ORKB herausfinden, welche Mittel die Geber zur Verf\u00fcgung stellen und welche spezifischen Ziele sie anstreben. Mit diesen Informationen nehmen die ORKBn dann an einem IDI-Workshop teil, um Vorschl\u00e4ge mit gr\u00f6\u00dferen Erfolgschancen zu erstellen, w\u00e4hrend Geber und Partner sich untereinander und mit den ORKBn treffen k\u00f6nnen, um mehr \u00fcber die Arbeit ihrer Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden zu erfahren und dar\u00fcber, wie sie diese unterst\u00fctzen k\u00f6nnen, um einen Beitrag zum Allgemeinwohl zu leisten.<\/p>\n\n\n\n

Die Einf\u00fchrung von BUSS hat sich als sehr erfolgreich erwiesen, wenn es darum geht, regional ans\u00e4ssige Geber vor Ort zusammenzubringen, wobei die IDI-Teams die IDC unterst\u00fctzen, indem sie den Dialog erleichtern. Der BUSS-Prozess ist klar, pr\u00e4gnant und wird visuell vermittelt – und hat bereits nach kurzer Zeit zu Ergebnissen gef\u00fchrt. Aufgrund einer Verbindung, die w\u00e4hrend des BUSS-Pilotworkshops in CREFIAF im Oktober 2022 gekn\u00fcpft wurde, konnte die ORKB von Burkina Faso Kontakte zur Afrikanischen Entwicklungsbank und zur Weltbank kn\u00fcpfen und eine Zusammenarbeit mit ihnen beginnen, um die Unterst\u00fctzung und das Eintreten f\u00fcr die Rolle der ORKB bei Regierungsbeh\u00f6rden zu verst\u00e4rken. Es wird erwartet, dass andere in den kommenden Monaten von ihren Erfolgen berichten werden, wenn das BUSS in die Regionen aufbricht und seinen n\u00e4chsten Halt in OLACEFs macht.<\/p>\n\n\n\n

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“Wir haben die Ratschl\u00e4ge und Anleitungen der Workshop-Leiter zu den Beziehungen der ORKB mit den Gebern sehr gesch\u00e4tzt, insbesondere die Beitr\u00e4ge der Geber, die es uns erm\u00f6glichten, zu verstehen, in welchen Bereichen sie intervenieren und wie sie dies tun.”<\/em><\/p>\nHerr Poda, Pr\u00e4sident des Rechnungshofs von Burkina Faso<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

\"CREFIAF
Workshop CREFIAF BUSS<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Einf\u00fchrung der GSAI<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Die GCP-Stufe 2, die im Rahmen des PAP-APP-Programms durchgef\u00fchrt wurde, ist inzwischen als Globale Initiative zur Rechenschaftspflicht der ORKB wiederbelebt worden. Die IDC-Mitglieder haben acht ORKB identifiziert, die gezielt beim Aufbau von Sachkompetenzen in ihrem Land unterst\u00fctzt werden sollen, u. a. durch Peer-Unterst\u00fctzung, die Bereitstellung von Ressourcen und Finanzmitteln sowie die Unterst\u00fctzung durch regionale und globale Entwicklungsorganisationen. Einfache Verfahren und visuelle Kommunikation helfen den ORKB, den Unterschied zwischen den verschiedenen Initiativen zu verstehen. So kann sich beispielsweise jede ORKB f\u00fcr das BUSS-Programm bewerben, f\u00fcr die GSAI werden jedoch nur bestimmte ORKB ausgew\u00e4hlt.<\/p>\n\n\n\n

Goodwill-Botschafter f\u00fcr die Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Auch bei anderen IDC-Initiativen wurde der gleiche Weg der “Vereinfachung und Erweiterung” konsequent verfolgt. Nirgendwo wird dies deutlicher als bei der Ernennung der IDC-Botschafterin f\u00fcr die Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB am 1. Januar 2022. Zur gro\u00dfen Freude aller gelang es der Kooperation, die weltweit f\u00fchrende Politikerin Helen Clark als globale Botschafterin zu gewinnen. Als ehemalige neuseel\u00e4ndische Premierministerin f\u00fcr drei Amtszeiten und als Administratorin des UNDP f\u00fcr acht Jahre sind Helen Clarks Ansehen auf der Weltb\u00fchne und ihre Leidenschaft f\u00fcr die Aufrechterhaltung von Integrit\u00e4t in der Regierungsf\u00fchrung und PFM un\u00fcbertroffen.<\/p>\n\n\n\n

\"IDC
IDC-Botschafter f\u00fcr die Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB spricht auf der IDI-EITI-Konferenz<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Ihre Botschaften und die der IDC-F\u00fchrung, die sie unterst\u00fctzt, sind durchweg einfach, aber wirkungsvoll. Sie und andere, wie unsere IDC-Mitglieder, wollen alle, von B\u00fcrgern bis hin zu Parlamentariern und globalen Entwicklungsorganisationen, in die Lage versetzen, die Unabh\u00e4ngigkeit ihrer Rechnungsh\u00f6fe zu verstehen und zu unterst\u00fctzen. Mit einfachen, verst\u00e4rkten Informationen und Ressourcen und dem praktischen Einsatz von Technologie in Form von sozialen Medien verbreitet sich die Botschaft.<\/p>\n\n\n\n

Vorw\u00e4rtskommen<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Und schlie\u00dflich ist diese vereinfachte und verst\u00e4rkte Botschaft etwas, das das IDC mit seinen Mitgliedern, Gebern, Partnern und dem Lenkungsausschuss teilt. Die INTOSAI-Gremien arbeiten immer enger mit Entwicklungsorganisationen in den Bereichen Integrit\u00e4t, Korruptionsbek\u00e4mpfung, PFM und starke Regierungsf\u00fchrung zusammen, und Vertreter der F\u00fchrungsebene wie Gene Dodaro vom GAO, die Weltbank und andere haben in den globalen Medien und \u00fcber einflussreiche Kan\u00e4le \u00fcber ORKB gesprochen. Das IDC wird zunehmend zu Plattformen und Veranstaltungen mit diesen Partnern eingeladen, entweder live, online oder in einer Mischform, um alle Botschaften auf alternative Weise zu verbreiten und ein m\u00f6glichst breites Publikum zu erreichen.<\/p>\n\n\n\n

Da die Auswirkungen der Pandemie die ORKB und die B\u00fcrger, denen sie dienen, weiterhin beeintr\u00e4chtigen, m\u00fcssen die Gesamtergebnisse dieses subtilen Perspektivwechsels noch in vollem Umfang gesehen werden. Das IDC ist jedoch bereits in der Lage, wichtige Bereiche zu identifizieren, in denen Vermittlungs- und Finanzierungsaktivit\u00e4ten, globale Lobbyarbeit, Peer-to-Peer-Unterst\u00fctzung und die Bereitstellung grundlegender Ressourcen den ORKB in schwierigen Kontexten auf direkte und wirkungsvolle Weise helfen. Vor allem der einfache, aber wirkungsvolle Ansatz, der von der FISP hervorgehoben wurde, beleuchtet nun die wichtigsten Grundlagen der Arbeit der IDC. Schlie\u00dflich ist es die Zusammenarbeit.<\/p>\n\n\n\n

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