{"id":20299,"date":"2023-07-20T08:00:00","date_gmt":"2023-07-20T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?p=20299"},"modified":"2023-07-21T11:08:53","modified_gmt":"2023-07-21T15:08:53","slug":"towards-an-intosai-initiative-on-climate-finance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/towards-an-intosai-initiative-on-climate-finance\/","title":{"rendered":"Auf dem Weg zu einer INTOSAI-Initiative zur Klimafinanzierung"},"content":{"rendered":"\n

Von Gijs de Vries1<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Im Jahr 2015 weckten die Staats- und Regierungschefs der Welt die Hoffnung der Menschen auf eine sicherere und gerechtere Welt. In der Agenda 2030 f\u00fcr nachhaltige Entwicklung einigten sich die Staats- und Regierungschefs auf einen vision\u00e4ren Fahrplan f\u00fcr die Menschen und den Planeten: 17 Ziele, die das Versprechen einer \u00f6kologisch nachhaltigen Welt ohne Armut, Hunger, Konflikte und Ungerechtigkeit verk\u00f6rpern – eine Welt, in der niemand zur\u00fcckgelassen wird. Dar\u00fcber hinaus versprachen 198 Regierungen im Pariser Abkommen, den Klimawandel zu bek\u00e4mpfen und den globalen Temperaturanstieg in diesem Jahrhundert auf m\u00f6glichst 1,5 Grad Celsius zu begrenzen. <\/p>\n\n\n\n

Heute besteht die Gefahr, dass beide Versprechen gebrochen werden. Die SDGs sind in gro\u00dfen Schwierigkeiten<\/a>. Von den rund 140 Zielen, f\u00fcr die Daten vorliegen, sind nur etwa 12 % auf dem richtigen Weg; fast die H\u00e4lfte ist m\u00e4\u00dfig oder stark davon abgewichen, und bei etwa 30 % sind keine Fortschritte oder sogar R\u00fcckschritte zu verzeichnen. Auch bewegt sich die Welt nicht schnell genug, um den Klimawandel zu begrenzen. Das Zeitfenster, in dem die SDGs erreicht werden k\u00f6nnen, schlie\u00dft sich schnell.<\/a> Im Mai 2023 warnte die Weltorganisation f\u00fcr Meteorologie, dass nun eine 66%ige Chance besteht, dass die Welt in den n\u00e4chsten f\u00fcnf Jahren das 1,5-Grad-Ziel \u00fcberschreitet.<\/a> <\/p>\n\n\n\n

Der Klimawandel hat bereits erhebliche Sch\u00e4den<\/a> f\u00fcr die Gesundheit und die Lebensgrundlagen der Menschen sowie f\u00fcr Pflanzen, Tiere und \u00d6kosysteme auf der ganzen Welt verursacht. Jeder zus\u00e4tzliche Bruchteil eines Grades bringt den Planeten n\u00e4her an kritische Schwellenwerte wie den Zusammenbruch der arktischen und antarktischen Eisschilde. Einige dieser Kipppunkte des Klimas, wie der globale Anstieg des Meeresspiegels und die Freisetzung von Permafrost-Kohlenstoff, w\u00e4ren f\u00fcr Jahrhunderte unumkehrbar; andere, wie das Abschmelzen des gr\u00f6nl\u00e4ndischen Eisschilds, w\u00e4ren f\u00fcr Jahrtausende unumkehrbar.<\/a> <\/p>\n\n\n\n

Der Klimawandel wirkt sich unverh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfig stark auf die schw\u00e4chsten Bev\u00f6lkerungsgruppen der Welt aus, indem er Krankheiten verbreitet und Dutzende von Millionen Menschen zur\u00fcck in die Armut treibt. Die L\u00e4nder des globalen S\u00fcdens sind besonders stark betroffen. Unkontrollierter Klimawandel und Umweltzerst\u00f6rung k\u00f6nnten das BIP eines Landes wie Pakistan bis 2050 um 18 bis 20 Prozent<\/a> pro Jahr verringern, warnt die Weltbank. Die Verluste der Menschheit w\u00e4ren auch geistiger Natur: Der Klimawandel birgt die Gefahr, dass das wertvollste materielle und immaterielle Kulturerbe der Welt irreparablen Schaden erleidet.<\/a> Die Folgen f\u00fcr Pflanzen und Tiere werden gleicherma\u00dfen schwerwiegend sein. Rund 1 Million Arten sind bereits vom Aussterben bedroht,<\/a> viele davon innerhalb weniger Jahrzehnte, wenn nicht entschiedene Ma\u00dfnahmen gegen den Verlust der biologischen Vielfalt ergriffen werden. <\/p>\n\n\n\n

Die Welt steht in Flammen, und es bedarf dringend einer mutigen politischen F\u00fchrung und einer st\u00e4rkeren Rechenschaftspflicht f\u00fcr Ergebnisse. Eine solche \u00f6ffentliche Rechenschaftspflicht h\u00e4ngt von einer unabh\u00e4ngigen Analyse der Wirksamkeit der Politik ab: die Art von strenger, zeitnaher, fairer und zuverl\u00e4ssiger Bewertung, die die Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden leisten k\u00f6nnen. In der Tat k\u00f6nnen die ORKBn einen \u00e4u\u00dferst wichtigen Beitrag im Kampf gegen den Klimawandel leisten. Schauen wir uns einige der Ma\u00dfnahmen an, die ORKB auf nationaler und kollektiver Ebene ergreifen k\u00f6nnen.2<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Nationale Politiken<\/em><\/p>\n\n\n\n

Eine erste M\u00f6glichkeit f\u00fcr die ORKBn ist die Pr\u00fcfung nationaler Ma\u00dfnahmen zur Erreichung von Netto-Null-Emissionen.3<\/sup> Viele Regierungen sind nicht auf dem Weg, die globale Erw\u00e4rmung auf 1,5 Grad zu begrenzen. Die derzeitige Politik deutet auf einen Temperaturanstieg von 2,8\u00b0C bis zum Ende des Jahrhunderts hin. Die Umsetzung der derzeitigen Zusagen wird diesen Temperaturanstieg bis zum Ende des Jahrhunderts nur auf 2,4-2,6\u00b0C reduzieren.<\/a> Etwa 140 L\u00e4nder<\/a> haben sich verpflichtet, bis sp\u00e4testens 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen, aber etwa 50 L\u00e4nder haben dies nicht getan Einige der gr\u00f6\u00dften Emittenten haben ihre Ziele erst f\u00fcr 2060 (China, Russland) oder 2070 (Indien) festgelegt. Aus Sorge \u00fcber die Verz\u00f6gerungen hat UN-Generalsekret\u00e4r Guterres die<\/a> Industriel\u00e4nder aufgefordert, bereits bis 2040 und die Schwellenl\u00e4nder bis sp\u00e4testens 2050 eine Netto-Null-Emission zu erreichen. In \u00e4hnlicher Weise hat die UN-Klimakonferenz 2022 (COP27) die Regierungen aufgefordert, ihre Klimapolitik<\/a> zu aktualisieren und ihre Zwischenziele f\u00fcr 2030 zu st\u00e4rken. ORKB k\u00f6nnten einen wichtigen Beitrag leisten, indem sie pr\u00fcfen, ob die aktuelle Politik ihrer L\u00e4nder und die national festgelegten Beitr\u00e4ge im Rahmen des Pariser Abkommens auf dem richtigen Weg sind, um das 1,5-Grad-Ziel rechtzeitig zu erreichen. Die ORKB k\u00f6nnten pr\u00fcfen, ob die Regierung Netto-Null-Strategien und operative Pl\u00e4ne angenommen hat, ob ausreichende Haushaltsmittel zugewiesen wurden, welche Fortschritte erzielt werden und ob das Parlament und die \u00d6ffentlichkeit angemessen informiert werden. <\/p>\n\n\n\n

Eine weitere wichtige M\u00f6glichkeit f\u00fcr die ORKBn ist die Pr\u00fcfung \u00f6ffentlicher Bem\u00fchungen, die notwendigen Kapitalstr\u00f6me zu generieren. Die Begrenzung der globalen Erw\u00e4rmung auf 1,5 Grad \u00fcber dem vorindustriellen Niveau setzt eine Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 50 % bis 2030 voraus. Dies erfordert Investitionen, die drei- bis sechsmal h\u00f6her<\/a> sind als das derzeitige Niveau. Allein in den Schwellen- und Entwicklungsl\u00e4ndern m\u00fcssen die j\u00e4hrlichen Investitionsausgaben f\u00fcr saubere Energie um mehr als das Siebenfache<\/a> auf \u00fcber 1 Billion USD steigen. Allein in den Schwellen- und Entwicklungsl\u00e4ndern m\u00fcssen die j\u00e4hrlichen Investitionsausgaben f\u00fcr saubere Energie um mehr als das Siebenfache auf \u00fcber 1 Billion USD steigen. Die hochrangige UN-Sachverst\u00e4ndigengruppe f\u00fcr Netto-Null-Zusagen hat alle Unternehmen des \u00f6ffentlichen und privaten Sektors aufgefordert, glaubw\u00fcrdige, umfassende und detaillierte Pl\u00e4ne f\u00fcr den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen, den Ausbau erneuerbarer Energien und die Emissionen bis 2050 auf Null zu reduzieren.<\/a> ORKB k\u00f6nnen etwas bewirken, indem sie die Klimabilanz der \u00f6ffentlichen Finanzinstitutionen pr\u00fcfen, die unter ihr Mandat fallen, wie staatliche Unternehmen, Zentralbanken, Entwicklungsfinanzierungsinstitutionen, \u00f6ffentliche Pensionsfonds und Staatsfonds. Schauen wir uns einige der Ma\u00dfnahmen an, die die ORKB ergreifen k\u00f6nnten. <\/p>\n\n\n\n

\u00d6ffentliche Finanzinstitute<\/em><\/p>\n\n\n\n

Staatliche Unternehmen (SOE) dominieren viele Wirtschaftszweige, von \u00d6l und Gas \u00fcber Telekommunikation bis hin zu Verkehr und Bankwesen. Ihr Verm\u00f6gen entspricht etwa der H\u00e4lfte des weltweiten BIP<\/a>, und unter den L\u00e4ndern mit niedrigem und mittlerem Einkommen entf\u00e4llt der gr\u00f6\u00dfte Teil der Infrastrukturinvestitionen<\/a> auf staatliche Unternehmen. Staatliche Unternehmen sind ebenfalls gro\u00dfe Verursacher von Kohlenstoffemissionen. Die Emissionen staatlicher Unternehmen machen in vielen L\u00e4ndern,<\/a> darunter China, Indien, Indonesien, Saudi-Arabien, S\u00fcdafrika und S\u00fcdkorea, einen erheblichen Teil der Treibhausgasemissionen aus. Die staatlichen Unternehmen m\u00fcssen daher eine Schl\u00fcsselrolle<\/a> bei der Verwirklichung der Kohlenstoffneutralit\u00e4t spielen; die Welt wird den Klimawandel nicht eind\u00e4mmen k\u00f6nnen, wenn sie ihre Leistung nicht verbessern. Dennoch hinken viele staatliche Unternehmen bei der Ver\u00f6ffentlichung von Netto-Null-Zielen und bei der Berichterstattung \u00fcber die Verringerung von Kohlenstoffemissionen hinterher. Im Nahen Osten und in Nordafrika haben sich beispielsweise nur 30 %<\/a> der staatlichen Unternehmen ein Netto-Null-Ziel gesetzt, nur 20 % haben einen Fahrplan daf\u00fcr aufgestellt und nur 5 % legen ihre Ergebnisse offen. Weltweit hat die Mehrheit der staatlichen Unternehmen<\/a> \u00fcberhaupt kein Netto-Null-Ziel. ORKB-Pr\u00fcfungen der Klimaleistung staatlicher Unternehmen k\u00f6nnen dazu beitragen, die dringend ben\u00f6tigte Transparenz und Rechenschaftspflicht zu verbessern. Zu den Pr\u00fcfungsfragen k\u00f6nnte geh\u00f6ren, ob die staatlichen Unternehmen \u00f6ffentlich \u00fcber den Umfang, die Zusammensetzung und die Entwicklung ihrer Treibhausgasemissionen berichten, ob sie sich ein Netto-Null-Emissionsziel f\u00fcr sp\u00e4testens 2050 gesetzt haben und ob sie in ihrem Jahresbericht transparent, umfassend und zuverl\u00e4ssig \u00fcber die Fortschritte berichten.<\/p>\n\n\n\n

Eine zweite M\u00f6glichkeit f\u00fcr die ORKBn betrifft die nationalen Zentralbanken. In den Leitlinien<\/a> der Vereinten Nationen werden die Regierungen aufgefordert, das Mandat ihrer Zentralbank im Einklang mit der nationalen Politik zur Realisierung von Netto-Null-Emissionen zu aktualisieren. Die britische Regierung hat zum Beispiel ihr Schreiben an die Bank of England aktualisiert, das es der Bank erm\u00f6glicht, die Auswirkungen der Netto-Null-Problematik auf ihr Mandat zu untersuchen. Die ORKB k\u00f6nnten entweder direkt die Klimaberichterstattung ihrer Zentralbank pr\u00fcfen, oder – wenn ihr Mandat nicht die Zentralbank umfasst – k\u00f6nnten sie die Leitlinien der Regierung f\u00fcr die Zentralbank pr\u00fcfen. <\/p>\n\n\n\n

Drittens k\u00f6nnten die ORKBn die Klimaberichterstattung von Pensionsfonds des \u00f6ffentlichen Sektors, Staatsfonds und nationalen Exportkreditagenturen pr\u00fcfen. Eine wachsende Zahl von Pensionsfondsverwaltern des \u00f6ffentlichen Sektors hat sich verpflichtet, ihre Anlageportfolios im Einklang mit international bew\u00e4hrten Verfahren umweltfreundlicher zu gestalten. Dazu geh\u00f6ren u. a. der Pensionsfonds der Vereinten Nationen, das franz\u00f6sische Beamtenpensionssystem ERAFP, die norwegische KLP und die Caisse de d\u00e9pot en placement CDPG in Qu\u00e9bec. Einige \u00f6ffentliche Pensionsfonds haben sich sogar noch ehrgeizigere Ziele gesetzt. Europas gr\u00f6\u00dfter Pensionsfonds ABP hat seinen CO2-Fu\u00dfabdruck zwischen 2014 und 2021 bereits um 38 % verringert und strebt an, bis 2040 eine Netto-Nullbilanz zu erreichen – ein Jahrzehnt vor dem UN-Ziel. Das gilt auch f\u00fcr die Pensionsfonds der Stadt New York f\u00fcr Lehrer und Angestellte des \u00f6ffentlichen Dienstes. In vielen Teilen der Welt m\u00fcssen die Pensionsfonds des \u00f6ffentlichen Sektors jedoch noch Strategien, Zwischenziele und Offenlegungsma\u00dfnahmen beschlie\u00dfen, um nachhaltige Investitionen im Einklang mit den globalen Verpflichtungen zu t\u00e4tigen. <\/p>\n\n\n\n

Auch bei den Staatsfonds ist die Bilanz noch uneinheitlich. W\u00e4hrend sich einige, wie der neuseel\u00e4ndische Super Fund und der norwegische NBIM, dazu verpflichtet haben, bis sp\u00e4testens 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen, haben die meisten der 90 Staatsfonds der Welt dies noch nicht getan<\/a>. Ihre Investitionen – Billionen von US-Dollar – m\u00fcssen noch nachhaltig verwaltet werden. <\/p>\n\n\n\n

F\u00fchrenden institutionellen Anlegern wie \u00f6ffentlichen Pensionsfonds und Staatsfonds kommt bei der Beschaffung der f\u00fcr die Eind\u00e4mmung der globalen Erw\u00e4rmung erforderlichen Mittel eine entscheidende Rolle zu. Ihr Beitrag verdient es, dass die \u00d6ffentlichkeit ihn genauer unter die Lupe nimmt. Durch ihre Pr\u00fcfungen k\u00f6nnen ORKB dazu beitragen, Transparenz und Rechenschaftspflicht f\u00fcr das Gemeinwohl zu f\u00f6rdern. Zu den Pr\u00fcfungsfragen k\u00f6nnten geh\u00f6ren<\/a> ob Netto-Null-Ziele bis sp\u00e4testens 2050 festgelegt wurden, ob Zwischenziele erreicht werden und ob die Leistung in \u00dcbereinstimmung mit internationalen Standards, wie der EU-Richtlinie zur Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen oder dem Klima- und Nachhaltigkeitsbericht, \u00f6ffentlich berichtet wird Offenlegungsregeln<\/a> des International Sustainability Standards Board. In L\u00e4ndern, in denen die ORKBn noch nicht das Mandat haben, solche Fonds direkt zu pr\u00fcfen, k\u00f6nnen sie die geltenden staatlichen Rahmenregelungen und Leitlinien4<\/sup> pr\u00fcfen und ihren Dialog mit den entsprechenden privaten Pr\u00fcfungsgesellschaften ausbauen. Die ORKB k\u00f6nnen auch pr\u00fcfen, ob die nationalen Exportkreditagenturen ihre finanzielle Unterst\u00fctzung f\u00fcr die fossilen Brennstoffindustrien auslaufen lassen. <\/p>\n\n\n\n

Nationale und internationale Entwicklungsfinanzierungsinstitutionen k\u00f6nnten eine weitere wichtige Quelle f\u00fcr die Klimafinanzierung sein, die zur Eind\u00e4mmung der globalen Erw\u00e4rmung ben\u00f6tigt wird. Nationale und internationale Entwicklungsfinanzierungsinstitutionen<\/a> k\u00f6nnten eine weitere wichtige Quelle f\u00fcr die Klimafinanzierung<\/a> sein, die zur Eind\u00e4mmung der globalen Erw\u00e4rmung ben\u00f6tigt wird. Die INTOSAI, die bei den Vereinten Nationen beratenden Status hat, w\u00e4re in einer guten Position, um diese globalen und regionalen Finanzinstitutionen zu ermutigen, ihre Transparenz und Ergebnisverantwortung zu verbessern. <\/p>\n\n\n\n

INTOSAI-Initiative<\/em><\/p>\n\n\n\n

Die ORKB k\u00f6nnen daher viel tun, um der Welt zu helfen, mehr und besser f\u00fcr den Kampf gegen den Klimawandel auszugeben. Einige ORKB gehen bereits mit gutem Beispiel voran, wie das kanadische OAG<\/a>, das US GAO<\/a>, das britische NAO<\/a> und der Europ\u00e4ische Rechnungshof.<\/a> Bei diesem planetarischen Unterfangen m\u00fcssen die ORKB ihre Kr\u00e4fte b\u00fcndeln. Nur wenn die ORKB nach einer gemeinsamen Vorlage arbeiten und \u00e4hnliche Fragen stellen, wird ihre Arbeit ein Gesamtbild der Leistungen und M\u00e4ngel ergeben. Die INTOSAI-Arbeitsgruppe f\u00fcr Umweltpr\u00fcfung hat bereits n\u00fctzliche Leitlinien erstellt<\/a> und arbeitet<\/a> derzeit an zus\u00e4tzlichen Leitlinien f\u00fcr die Pr\u00fcfung der internationalen Klimafinanzierung von einem Land zum anderen. <\/p>\n\n\n\n

Aber die INTOSAI kann noch mehr tun. Auf der COP28 (Dezember 2023) werden die Staats- und Regierungschefs der Welt eine Bilanz des Pariser Abkommens ziehen. Sie werden auch den n\u00e4chsten Zyklus der nationalen Klimapl\u00e4ne einleiten, der 2025 f\u00e4llig ist. Auf der COP28 k\u00f6nnte sich die INTOSAI verpflichten, in den kommenden drei Jahren vorrangig Pr\u00fcfungen der Klimafinanzierung (sowohl im Inland als auch auf internationaler Ebene) durchzuf\u00fchren und dabei von einer gemeinsamen Vorlage auszugehen. Audits, die die Kriterien erf\u00fcllen, k\u00f6nnten in die globale Datenbank der UN, das Global Climate Action Portal des UNFCCC, hochgeladen werden. Die IDI und ihre Geber k\u00f6nnten durch technische und finanzielle Unterst\u00fctzung der ORKB helfen. Die ORKB brauchen auch ein Mandat, das es ihnen erlaubt, alle \u00f6ffentlichen Finanzinstitutionen zu pr\u00fcfen, die f\u00fcr den Kampf gegen die globale Erw\u00e4rmung relevant sind. Die INTOSAI kann dazu beitragen, indem sie den Regierungen ihre Argumente vortr\u00e4gt. Durch die Verst\u00e4rkung ihres kollektiven Beitrags im Kampf gegen den Klimawandel k\u00f6nnte die INTOSAI der Welt einen wesentlichen Dienst erweisen.<\/p>\n\n\n\n

Die Regierungen der Welt haben das Pariser Abkommen und die Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung, einschlie\u00dflich des Ziels 13 (Klimaschutz), unterzeichnet. Die Menschen in der Welt haben ein Recht darauf zu erfahren, ob ihre Regierungen diese Zusagen tats\u00e4chlich umsetzen. Die ORKB der Welt sind verpflichtet, f\u00fcr die notwendige Transparenz und Rechenschaftspflicht zu sorgen. Dies bedeutet, dass die ORKBn nun der Pr\u00fcfung von Regierungsma\u00dfnahmen zur Bek\u00e4mpfung des Klimawandels Vorrang einr\u00e4umen m\u00fcssen. Business as usual” ist keine Option mehr: Wenn wir als Pr\u00fcfer nicht ein effektiver Teil der L\u00f6sung sind, sind wir Teil des Problems. <\/p>\n\n\n\n

Als Menschen sind wir individuell und kollektiv f\u00fcr unseren Umgang mit dem Planeten verantwortlich. F\u00fcr viele ist die Achtung der Unantastbarkeit des Lebens eine religi\u00f6se Verpflichtung, f\u00fcr andere ein moralisches Gebot. F\u00fcr Rechnungspr\u00fcfer ist der Kampf gegen den Klimawandel auch eine berufliche Verpflichtung, wie in den globalen Normen festgelegt, die von den ORKB verlangen, “das Leben der B\u00fcrger zu verbessern”.<\/a> Es ist an der Zeit, dass die INTOSAI aktiv wird. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Von Gijs de Vries1 Im Jahr 2015 weckten die Staats- und Regierungschefs der Welt die…<\/p>\n","protected":false},"author":160,"featured_media":20287,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2880],"country":[],"region":[],"news-type":[2891],"coauthors":[3533],"class_list":["post-20299","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-inside-intosai-de","news-type-inside-intosai-de"],"acf":[],"yoast_head":"\nAuf dem Weg zu einer INTOSAI-Initiative zur Klimafinanzierung - INTOSAI Journal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/towards-an-intosai-initiative-on-climate-finance\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"de_DE\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" 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