{"id":20003,"date":"2023-07-07T15:21:44","date_gmt":"2023-07-07T19:21:44","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?p=20003"},"modified":"2023-07-05T15:24:41","modified_gmt":"2023-07-05T19:24:41","slug":"interamerikanische-entwicklungsbank-veroeffentlicht-fallstudie-ueber-die-kontinuierliche-pruefung-der-gehaltsabrechnung","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/interamerikanische-entwicklungsbank-veroeffentlicht-fallstudie-ueber-die-kontinuierliche-pruefung-der-gehaltsabrechnung\/","title":{"rendered":"Interamerikanische Entwicklungsbank ver\u00f6ffentlicht Fallstudie \u00fcber die kontinuierliche Pr\u00fcfung der Gehaltsabrechnung"},"content":{"rendered":"\n<p>Seit 2015 f\u00fchrt der f\u00f6derale Rechnungshof (TCU) die <strong>kontinuierliche Pr\u00fcfung der Gehaltsabrechnung<\/strong>( <strong>FCFP<\/strong>) durch. Ziel ist es <strong>,<\/strong> die <strong>Mittel, die f\u00fcr die Geh\u00e4lter der \u00f6ffentlichen Verwaltung ausgegeben werden, zu pr\u00fcfen und zu \u00fcberwachen<\/strong>, um sicherzustellen, dass sie im Einklang mit den <strong>Rechtsvorschriften <\/strong>verwendet werden, die die Bez\u00fcge der aktiven und pensionierten \u00f6ffentlichen Bediensteten und der Rentner regeln. Die Pr\u00fcfung wird von der TCU seit 2015 durchgef\u00fchrt und hat bis Ende 2021 mehr als 400.000 Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten festgestellt. Die Ma\u00dfnahme f\u00fchrt zu kumulierten j\u00e4hrlichen Einsparungen von 2 Milliarden BRL f\u00fcr die \u00f6ffentlichen Kassen.<\/p>\n\n<p><strong>Die Interamerikanische Entwicklungsbank (IDB) hat die Initiative des brasilianischen Rechnungshofs in eine technische Mitteilung umgewandelt. Die  <\/strong><a href=\"https:\/\/publications.iadb.org\/pt\/inovacao-digital-baseada-em-dados-para-fortalecer-integridade-fiscalizacao-realizada-pelo-tcu-de\">\n  <strong>Fallstudie<\/strong>\n<\/a><strong> wird als Referenz f\u00fcr die Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) anderer L\u00e4nder dienen, die Betrug und Korruption bek\u00e4mpfen wollen. <\/strong> <\/p>\n\n<p>Vor 2015 pr\u00fcfte der TCU j\u00e4hrlich die Gehaltsabrechnungen von ein bis zehn seiner Zust\u00e4ndigkeit unterliegenden Einheiten oder Agenturen. Allein im Jahr 2021, im 7. FCFP-Zyklus, pr\u00fcfte die TCU die Gehaltsabrechnungen von 594 f\u00f6deralen Organisationen und lieferte Informationen \u00fcber 39 verschiedene Arten von Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten, was zu Einsparungen in H\u00f6he von 405 Millionen BRL (0,1 %) der insgesamt gepr\u00fcften Gehaltsabrechnungen f\u00fchrte.  <strong>Seit Beginn des FCFP hat die Arbeit des Rechnungshofs bereits zu kumulierten Einsparungen in H\u00f6he von etwa 2 Milliarden BRL f\u00fcr die \u00f6ffentlichen Kassen gef\u00fchrt<\/strong>.<\/p>\n\n<p>&#8220;Die IDB-Publikation geht \u00fcber die f\u00f6derale \u00f6ffentliche Verwaltung hinaus und verbreitet sich \u00fcber Rechnungspr\u00fcfungsorgane in anderen L\u00e4ndern und dient als Inspiration f\u00fcr Querverweisdatenbanken im Personalbereich. Sie ist auch ein Anreiz f\u00fcr interne Teams, ihre Arbeit zunehmend zu verbessern, \u00fcber neue M\u00f6glichkeiten und Prozessverbesserungen nachzudenken. Es kann auch eine Referenz f\u00fcr andere Abteilungen innerhalb des Rechnungshofs selbst sein&#8221;, sagt der stellvertretende Leiter der Pr\u00fcfungsabteilung f\u00fcr Personal (AudPessoal), Helton Onesio de Souza.<\/p>\n\n<p><strong>Wie das Continuous Payroll Audit (FCFP) funktioniert<\/strong><\/p>\n\n<p>Angesichts des Umfangs und der Komplexit\u00e4t der Gehaltslisten des brasilianischen \u00f6ffentlichen Dienstes wurde <strong>das System der kontinuierlichen Pr\u00fcfung <\/strong>seit seiner Entwicklung <strong>verbessert <\/strong>. &#8220;Es ist uns gelungen, eine Plattform zu schaffen, die die Arbeit des Managers erleichtert. \u00dcber sie meldet die TCU die bei der Gehaltsabrechnung festgestellten Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten, die m\u00f6glicherweise verletzten Rechtsvorschriften und die m\u00f6glichen Vorschl\u00e4ge f\u00fcr Verfahren zur Behebung der M\u00e4ngel. Die gesamte Kommunikation zwischen dem Rechnungshof und dem Verwalter erfolgt \u00fcber das System, was die \u00dcberwachung und die notwendige Analyse beschleunigt. Das FCFP hat die Eigenschaft, den Rechnungshof n\u00e4her an die Verwalter heranzubringen, so dass diese \u00fcber Elemente verf\u00fcgen, die zur L\u00f6sung der Probleme beitragen&#8221;, erkl\u00e4rt Souza.<\/p>\n\n<p>Jeder FCFP-Zyklus erstreckt sich \u00fcber ein Jahr, das im April beginnt und im M\u00e4rz endet. Der grundlegende Pr\u00fcfungsprozess besteht aus vier Schritten: <strong>Sammlung von Daten, Anwendung von Pr\u00fcfpfaden und Analyse der Daten, Einholung von Erkl\u00e4rungen zu Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten bei den zust\u00e4ndigen Stellen, Analyse der von diesen Stellen gelieferten Erkl\u00e4rungen und Erstellung des Pr\u00fcfungsberichts. <\/strong> <\/p>\n\n<p>Die Daten werden aus drei Hauptdatenbanken entnommen: dem <strong>Integrierten Personalverwaltungssystem (Siape<\/strong>), der <strong>Extra-Siape<\/strong> (Datenbank mit den Gehaltslisten von Regierungsstellen, die nicht dem Siape-System folgen) und dem <strong>j\u00e4hrlichen Sozialinformationsbericht (Rais<\/strong>). Staatliche und kommunale Informationen k\u00f6nnen auch durch eine Kooperationsvereinbarung mit Rechnungspr\u00fcfungsorganen aus diesen Bereichen der Verwaltung erlangt werden.<\/p>\n\n<p>Anhand der erhaltenen Datenbanken untersuchen die Programme auf automatisierte Weise <strong>39 Pr\u00fcfpfade, um Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten zu ermitteln.<\/strong> M\u00f6gliche Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten k\u00f6nnen aus verschiedenen Gr\u00fcnden auftreten: Unstimmigkeiten in den Daten in Bezug auf Informationen, die konsistent sein sollten, illegale Zahlungen und unregelm\u00e4\u00dfige Akkumulation von Stellen, zum Beispiel. Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten bei der Gehaltsabrechnung k\u00f6nnen auf einer m\u00f6glichen Unstimmigkeit beruhen oder aus einem vors\u00e4tzlichen Verhalten resultieren.<\/p>\n\n<p>Jeder Pr\u00fcfpfad wird dokumentiert, wobei die ihm zugrunde liegenden rechtlichen Kriterien, das Analyseverfahren und das technische Verfahren zur Durchf\u00fchrung der Analyse angegeben werden. <strong>Von 2015 bis 2021 wurden 415.125 Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten festgestellt<\/strong>. Bei 45,8 % dieser F\u00e4lle handelt es sich um die unrechtm\u00e4\u00dfige Anh\u00e4ufung von Stellen und Renten; 32,1 % betreffen Personen, die Zahlungen erhalten haben, auf die sie keinen Anspruch hatten; 7,6 % sind Unstimmigkeiten in den Personalakten und 4,5 % sind Verst\u00f6\u00dfe gegen die Gehaltsobergrenze.<\/p>\n\n<p>Sobald die Daten erhoben und analysiert sind, werden die aufgedeckten Beweise den der TCU unterstellten Einheiten zur Kenntnis gebracht, damit diese die Hinweise auf Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten kl\u00e4ren oder Korrekturma\u00dfnahmen ergreifen k\u00f6nnen. Im Durchschnitt lag die R\u00fccklaufquote der kontaktierten Einheiten zwischen 2015 und 2021 bei 50 %. Im Jahr 2020 lag die Quote bei 33 % und im Jahr 2021 bei 42 %.  <\/p>\n\n<p>Von den eingegangenen Antworten bezogen sich im Durchschnitt 40 % auf Angaben, die best\u00e4tigt und reguliert wurden. Andererseits waren etwa 36 % uneinheitlich, d. h. es gab Hinweise auf Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten, die nicht best\u00e4tigt wurden.  <\/p>\n\n<p><strong>\n  <u>2015<\/u>\n<\/strong><strong>   <\/strong>Die Daten und Erkl\u00e4rungen wurden weiterhin in Tabellenform \u00fcbermittelt.  <\/p>\n\n<p><strong>\n  <u>2017<\/u>\n<\/strong> Einf\u00fchrung von Systemen zum automatischen Empfang von Daten und zur besseren Verwaltung von Unregelm\u00e4\u00dfigkeitsf\u00e4llen.  <\/p>\n\n<p><strong>\n  <u>2018<\/u>\n<\/strong> Die \u00c4nderung erm\u00f6glicht den monatlichen Eingang von Daten und Gehaltsabrechnungen, so dass der Prozess fortlaufend ist und nicht nur zu einem bestimmten Zeitpunkt im Jahr untersucht wird.  <\/p>\n\n<p><strong>\n  <u>2019<\/u>\n<\/strong> Entwicklung von Management-Informations-Dashboards, die einen leichteren Zugang zu Informationen und Fortschrittsmarkierungen zu einzelnen Themen erm\u00f6glichen.  <\/p>\n\n<p><strong>\n  <u>2020<\/u>\n<\/strong> Einsatz von Instrumenten zur automatischen Analyse der von den Agenturen \u00fcbermittelten Erkl\u00e4rungen.<\/p>\n\n<p><strong> <\/strong><strong>\n  <u>2021<\/u>\n<\/strong> Intensivierung der Kommunikation zur Einleitung von Korrekturma\u00dfnahmen bei Agenturen, bei denen es zu Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten kommt.  <\/p>\n\n<p>Klicken Sie <a href=\"https:\/\/publications.iadb.org\/pt\/inovacao-digital-baseada-em-dados-para-fortalecer-integridade-fiscalizacao-realizada-pelo-tcu-de\">\n  <strong>hier<\/strong>\n<\/a> um die IDB-Ver\u00f6ffentlichung in Portugiesisch, Englisch und Spanisch aufzurufen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Seit 2015 f\u00fchrt der f\u00f6derale Rechnungshof (TCU) die kontinuierliche Pr\u00fcfung der Gehaltsabrechnung( FCFP) durch. 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