In den letzten 20 bis 25 Jahren wurde weitgehend anerkannt, dass das strategische Management zu den Methoden f\u00fcr die Modernisierung staatlicher Ma\u00dfnahmen geh\u00f6rt. Der Strategische Plan der ORKB Aserbaidschan f\u00fcr den Zeitraum 2021\u20132025, der die langfristige Entwicklung der Beh\u00f6rde skizziert, enth\u00e4lt deren Vision, Mission, Grundwerte, Ergebnisse und Leistungen sowie die entsprechenden T\u00e4tigkeiten. Er fu\u00dft auf internationalen Expertenbewertungen und -empfehlungen, fortschrittlichen Praktiken, dem \u201eStrategic Management Handbook for Supreme Audit Institutions\u201c (dt. etwa \u201eHandbuch des strategischen Managements f\u00fcr Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden) sowie den Grunds\u00e4tzen der INTOSAI-P 12 (Der Wert und Nutzen von ORKB \u2013 Bewirkung einer Ver\u00e4nderung im Leben der B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger<\/em>). Der Strategische Plan dient als Wegweiser f\u00fcr die T\u00e4tigkeiten der ORKB Aserbaidschan von 2021 bis 2025. Er verfolgt das Ziel, institutionelle Sachkompetenzen zu st\u00e4rken und die Rolle qualitativ hochwertiger Pr\u00fcfungen in der \u00f6ffentlichen Finanzverwaltung und -aufsicht durch eine engere Zusammenarbeit mit dem Parlament, der Regierung sowie der Gesellschaft zu st\u00e4rken.<\/p>\n\n\n\n Zur Umsetzung des Strategischen Plans der ORKB Aserbaidschan f\u00fcr den Zeitraum 2021\u20132025 wurde ein einj\u00e4hriger Einsatzplan erstellt, der alle Ergebnisse und Outputs abdeckt. Dieser Plan beinhaltet Ma\u00dfnahmen, die das Ziel verfolgen, Schwachstellen und potenzielle L\u00fccken in den verschiedenen T\u00e4tigkeitsbereichen zu beheben sowie die Leistung in verschiedenen Dimensionen \u2013 institutionell, organisatorisch und fachlich \u2013 zu steigern.<\/p>\n\n\n\n Ergebnisse<\/em><\/strong> sind mittel- und langfristige strategische Ver\u00e4nderungen im unmittelbaren externen Umfeld der Organisation und unter ihren Stakeholdern. Die Organisation kann wesentlich zu diesen Ver\u00e4nderungen beitragen (sie jedoch nicht vollst\u00e4ndig kontrollieren). Als Endergebnisse ihres Strategischen Plans hat die ORKB Aserbaidschan Folgendes festgelegt.<\/p>\n\n\n\n Outputs<\/em><\/strong> sind Ergebnisse, die unter der Kontrolle der Organisation stehen. Als Zwischenergebnisse ihres Strategischen Plans hat die ORKB Aserbaidschan Folgendes festgesetzt:<\/p>\n\n\n\n Das Erreichen der Zwischenergebnisse steht in Abh\u00e4ngigkeit von den Sachkompetenzen der Organisation, die aus drei unterschiedlichen Dimensionen bestehen: der institutionellen, organisatorischen und fachlichen.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n Das Herzst\u00fcck des Einsatzplanes bilden die \u201eT\u00e4tigkeiten\u201c. Diese m\u00fcssen vor allem geeignet sein, zur Erreichung der im Strategischen Plan festgelegten Ziele beizutragen. Analysen zeigen, dass eine der gr\u00f6\u00dften Schwachstellen in den Strategischen Pl\u00e4nen vieler Institutionen darin liegt, dass sie \u00fcberwiegend routinem\u00e4\u00dfige (allt\u00e4gliche) T\u00e4tigkeiten enthalten.<\/p>\n\n\n\n \u00dcberwachung und Rechenschaftspflicht werden manchmal als Bestandteile des allgemeinen Strategieumsetzungsprozesses behandelt. Wird im Zuge der Ausarbeitung der Strategie ein \u00dcberwachungsrahmenwerk f\u00fcr Ergebnisse und Outputs erarbeitet, k\u00f6nnen die Methoden zur Ergebnismessung im Voraus festgelegt werden. Das tr\u00e4gt auch dazu bei, die Ergebnisse genauer zu beschreiben.<\/p>\n\n\n\n Die ORKB Aserbaidschan erstellte ein Indikatorensystem, um die Umsetzung des Strategischen Plans zu \u00fcberwachen. Dieses System umfasst \u00fcber 90 Leistungskennzahlen (Key Performance Indicators; KPIs). Es legt die Bewertungsh\u00e4ufigkeit fest und bestimmt die zu erreichenden quantitativen wie qualitativen Ziele.<\/p>\n\n\n\n Um sicherzustellen, dass die Ausf\u00fchrung der geplanten T\u00e4tigkeiten messbar ist, wird am Ende jedes Jahres ein Vergleich der tats\u00e4chlichen Ausf\u00fchrung mit den geplanten Indikatoren durchgef\u00fchrt.<\/p>\n\n\n\n Die j\u00e4hrlichen T\u00e4tigkeitsberichte der ORKB Aserbaidschan f\u00fcr den Zeitraum 2021\u20132024 enthielten einen eigenen Abschnitt zur Umsetzung des Strategischen Plans \u2013 eine landesweite Premiere. Zum ersten Mal wurde die Berichterstattung \u00fcber die Umsetzung des Strategischen Plans in Aserbaidschan auch mit Budgetkennzahlen verkn\u00fcpft.<\/p>\n\n\n\n Tabelle 1. Umsetzung des Einsatzplans und Budget des Strategischen Plans, %<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Wie aus Tabelle 2 hervorgeht, lag die Ausf\u00fchrung der T\u00e4tigkeiten \u00fcber dem Niveau der Budgetverwendung. <\/p>\n\n\n\n Dar\u00fcber hinaus lag die allgemeine Erreichung der Indikatoren des \u00dcberwachungsrahmenwerks in diesen Jahren bei mindestens 80 %, was \u00fcber dem entsprechenden Budgetverwendungsgrad liegt und somit einen zus\u00e4tzlichen Anhaltspunkt f\u00fcr die wirksame Umsetzung des Strategischen Plans darstellt.<\/p>\n\n\n\n Die Berichterstattung der ORKB Aserbaidschan \u00fcber ihren Strategischen Plan wurde von internationalen Organisationen (z. B. der INTOSAI Entwicklungsinitiative (IDI)) als eine der besten in diesem Bereich anerkannt und anderen Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) empfohlen. Die ORKB Aserbaidschan war sogar als Expertin an Projekten beteiligt, die das Ziel verfolgten, \u00e4hnliche Verfahren in ORKB anderer L\u00e4nder einzuf\u00fchren.<\/p>\n\n\n\n Tabelle 2. Auszug aus dem Rahmenwerk zur \u00dcberwachung des Umsetzungsstands des Strategischen Plans 2024<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Wie bereits erw\u00e4hnt konzentriert sich dieser Beitrag eher auf die n\u00e4chsten Phasen des strategischen Managements, insbesondere auf die \u00dcberwachung. In diesem Zusammenhang ist die Bestimmung geeigneter Indikatoren zur Messung der Fortschritte bei der Zielerreichung besonders wichtig. Der Beitrag hebt zudem die Bedeutung von Leistungskennzahlen (KPIs) in verschiedenen T\u00e4tigkeitsbereichen hervor und betont, wie wichtig es ist, den Umsetzungsstatus anhand dieser Indikatoren nachzuverfolgen. Ziel dabei ist, staatliche Institutionen bei der Umsetzung dieses Verfahrens zu unterst\u00fctzen und zur Verbesserung der verwendeten Indikatorsysteme beizutragen.<\/p>\n\n\n\n Die ORKB Aserbaidschan wendet Indikatoren auf Ergebnisse an, um die Wirkung ihrer T\u00e4tigkeiten zu messen. Dies durch die Verwendung strategischer Managementgrunds\u00e4tze sowohl bei ihrer Kernaufgabe \u2013 der staatlichen Finanzkontrolle \u2013 als auch bei anderen T\u00e4tigkeiten.<\/p>\n\n\n\n Es ist jedoch anzumerken, dass einige Indikatoren nicht im \u00dcberwachungsrahmenwerk des Strategischen Plans enthalten sind, entweder weil die ORKB Aserbaidschan keine direkte Kontrolle \u00fcber die Erhebung der ben\u00f6tigten Daten hat oder weil solche Indikatoren nicht im Voraus geplant werden k\u00f6nnen. Zum Beispiel: Empfehlungen mit finanzieller Wirkung<\/em> \u2013 wie die R\u00fcckforderung \u00f6ffentlicher Mittel, Kosteneinsparungen, die Verhinderung von Budget\u00fcberschreitungen oder die Steigerung \u00f6ffentlicher Einnahmen; Empfehlungen mit verfahrenstechnischen oder Auswirkungen im Compliance-Bereich (d. h. ohne direkte finanzielle Auswirkung) \u2013 wie eine bessere Einhaltung von Rechtsvorschriften oder die Verabschiedung neuer Regelwerke. Obwohl diese zu den wichtigsten Indikatoren f\u00fcr Pr\u00fcfungst\u00e4tigkeiten geh\u00f6ren, sind sie nicht Teil des \u00dcberwachungsrahmenwerks des Strategischen Plans. Daten zu diesen Indikatoren sind jedoch in den j\u00e4hrlichen T\u00e4tigkeitsberichten enthalten.<\/p>\n\n\n\n Daraus l\u00e4sst sich schlie\u00dfen, dass nicht alle guten Indikatoren f\u00fcr die \u00dcberwachung der Umsetzung strategischer Dokumente herangezogen werden k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n Einer der wichtigsten Aspekte des \u00dcberwachungsrahmenwerks ist die korrekte Bestimmung der Indikatoren. Werden keine angemessenen Indikatoren festgelegt, kann dies dazu f\u00fchren, dass bedeutende Fortschritte unbemerkt bleiben, selbst wenn die Umsetzungsrate des Strategischen Plans hoch erscheint.<\/p>\n\n\n\n Die Indikatoren m\u00fcssen in direktem Zusammenhang mit Sachkompetenzen, Outputs und Ergebnissen stehen. Sie k\u00f6nnen quantitativ oder qualitativ ausgedr\u00fcckt werden. Quantitative Indikatoren lassen sich relativ leicht messen. Qualitative Indikatoren hingegen sind eher beschreibender Natur und erfordern oft zus\u00e4tzliche Messkriterien. Eine bew\u00e4hrte Vorgehensweise besteht darin, im \u00dcberwachungsrahmenwerk beide Indikatorarten zu kombinieren.<\/p>\n\n\n\n Die Aufnahme zu vieler Indikatoren in das \u00dcberwachungsrahmenwerk kann sich negativ auf den \u00dcberwachungsprozess auswirken (d. h., das System muss \u00fcberschaubar bleiben). Diesbez\u00fcglich gilt es als optimal, zwei bis drei Indikatoren f\u00fcr jedes Ergebnis und ein bis zwei (manchmal drei bis vier) Indikatoren f\u00fcr jeden Output festzulegen. Dar\u00fcber hinaus k\u00f6nnen auch Indikatoren in Bezug auf Sachkompetenzen in das entsprechende Rahmenwerk aufgenommen werden.<\/p>\n\n\n\n Die Tatsache, dass die ORKB Aserbaidschan zahlreiche Indikatoren in das \u00dcberwachungsrahmenwerk aufgenommen hat, geht auf verschiedene Gr\u00fcnde zur\u00fcck. Im Gro\u00dfen und Ganzen ist dies das Ergebnis der erstmaligen Anwendung eines ergebnisorientierten Rahmenwerks, wobei geplant ist, die Anzahl an Indikatoren in k\u00fcnftigen Strategiedokumenten zu optimieren. Dazu geh\u00f6rt auch die Verwendung von Indikatoren, die nicht nur Ergebnisse und Outputs, sondern auch Sachkompetenzen messen k\u00f6nnen, sowie die Ber\u00fccksichtigung der F\u00e4higkeit der ORKB, entsprechende Daten innerhalb kurzer Zeit zu erheben. Beispielsweise unterliegen Indikatoren wie die Anzahl der Pr\u00fcfungen, das Verh\u00e4ltnis der ver\u00f6ffentlichten Pr\u00fcfberichte zum Gesamtportfolio, die Anzahl und Umsetzungsquote der abgegebenen Empfehlungen sowie die Anzahl der qualit\u00e4tskontrollierten Pr\u00fcfungst\u00e4tigkeiten der direkten Kontrolle der Institution.<\/p>\n\n\n\n Gleichzeitig ist es m\u00f6glich, Indikatoren im \u00dcberwachungsrahmenwerk als \u201egut\u201c oder \u201eschlecht\u201c einzustufen. Die folgende Tabelle enth\u00e4lt einige Beispiele f\u00fcr Schulungsma\u00dfnahmen.<\/p>\n\n\n\n Tabelle 3. Gute und schlechte Indikatoren (am Beispiel von Schulungsma\u00dfnahmen)<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n F\u00fcr Institutionen, die das strategische Management neu einf\u00fchren, mag die Verwendung schlechter Indikatoren in den ersten Jahren akzeptabel sein \u2013 sie sollten jedoch im Laufe der Zeit durch bessere Indikatoren ersetzt werden.<\/p>\n\n\n\n In den letzten Jahren hat die ORKB Aserbaidschan ihre strategischen Managementpraktiken auf verschiedene Bereiche ausgeweitet. Ziel dabei ist, sicherzustellen, dass die T\u00e4tigkeiten in allen Bereichen im Einklang mit den mittelfristigen strategischen Zielen der Institution strukturiert und umgesetzt sowie anhand von Leistungskennzahlen bewertet werden. Dazu geh\u00f6ren die Erarbeitung sowie Umsetzung einer Kommunikations-, Schulungs- und Personalstrategie.<\/p>\n\n\n\n Abschlie\u00dfend l\u00e4sst sich sagen, dass bei der Umsetzung von Grunds\u00e4tzen, die das Ziel verfolgen, einen Mehrwert f\u00fcr die Gesellschaft zu schaffen und die Qualit\u00e4t der \u00f6ffentlichen Verwaltung zu verbessern, die Rolle des strategischen Managements erneut hervorgehoben werden muss. Die ORKB Aserbaidschan beabsichtigt, ihre Bem\u00fchungen rund um den Transfer ihrer vorbildlichen Vorgehensweisen an andere Institutionen im entsprechenden Sektor fortzuf\u00fchren, um so die umfassendere Einf\u00fchrung strategischer Managementans\u00e4tze zu f\u00f6rdern.<\/p>\n\n\n\n In den letzten 20 bis 25\u00a0Jahren wurde weitgehend anerkannt, dass das strategische Management zu den Methoden f\u00fcr die Modernisierung staatlicher Ma\u00dfnahmen geh\u00f6rt. Der Strategische Plan der ORKB Aserbaidschan f\u00fcr den Zeitraum\u00a02021\u20132025, der die langfristige Entwicklung der Beh\u00f6rde skizziert, enth\u00e4lt deren Vision, Mission, Grundwerte, Ergebnisse und Leistungen sowie die entsprechenden T\u00e4tigkeiten. Er fu\u00dft auf internationalen Expertenbewertungen und -empfehlungen, fortschrittlichen Praktiken, dem \u201eStrategic Management Handbook for Supreme Audit Institutions\u201c (dt. etwa \u201eHandbuch des strategischen Managements f\u00fcr Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden) sowie den Grunds\u00e4tzen der INTOSAI-P\u00a012 (Der Wert und Nutzen von ORKB \u2013 Bewirkung einer Ver\u00e4nderung im Leben der B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger). Der Strategische Plan dient als Wegweiser f\u00fcr die T\u00e4tigkeiten der ORKB Aserbaidschan von 2021 bis 2025. Er verfolgt das Ziel, institutionelle Sachkompetenzen zu st\u00e4rken und die Rolle qualitativ hochwertiger Pr\u00fcfungen in der \u00f6ffentlichen Finanzverwaltung und -aufsicht durch eine engere Zusammenarbeit mit dem Parlament, der Regierung sowie der Gesellschaft zu st\u00e4rken.<\/p>\n","protected":false},"author":445,"featured_media":42090,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[4502],"content-tags":[3659,2153,2143,2144,2425,2455],"country":[2967],"region":[2946],"section":[2603],"coauthors":[4511],"class_list":["post-42125","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q2-2026","content-tags-audit-methodology-de","content-tags-beaufsichtigung","content-tags-gute-regierungsfuhrung","content-tags-strategische-entwicklung","content-tags-strategische-planung-2","content-tags-strategische-uberprufung-de","country-azerbaijan-de","region-asosai-de-de","section-fachartikel"],"acf":[],"yoast_head":"\nUmsetzung des Strategischen Plans der ORKB Aserbaidschan<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
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\u00dcberwachung und Rechenschaftspflicht in Bezug auf den Strategischen Plan der ORKB Aserbaidschan<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n
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<\/td> 2022<\/strong><\/td> 2023<\/strong><\/td> 2024<\/strong><\/td><\/tr> Einsatzplan<\/em><\/td> 81,3 %<\/strong><\/td> 91,7 %<\/strong><\/td> 91,6%<\/strong><\/td><\/tr> Budget<\/em><\/td> 80,0 %<\/strong><\/td> 83,3 %<\/strong><\/td> 86%<\/strong><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n Indikator<\/strong><\/td> geplant<\/strong><\/td> Umsetzung<\/strong><\/td> Status<\/strong><\/td><\/tr> Anteil der in der Stellungnahme analysierten Einnahmen im Vergleich zu den gesamten staatlichen Haushaltseinnahmen<\/em><\/td> 96,0 %<\/strong><\/td> 97,8 %<\/strong><\/td> <\/td><\/tr>
Anteil der in der Stellungnahme analysierten Ausgaben im Vergleich zu den gesamten Staatsausgaben<\/em><\/td> 75,0 %<\/strong><\/td> 85,5 %<\/strong><\/td> <\/td><\/tr>
Ber\u00fccksichtigung der Empfehlungen der ORKB Aserbaidschan im Bericht des Ministerkabinetts<\/em><\/td> Ja<\/em><\/strong><\/td> Ja<\/em><\/strong><\/td> <\/td><\/tr>
Anteil der Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen an der Gesamtanzahl der Pr\u00fcfungen<\/em><\/td> 12,5 %<\/em><\/strong><\/td> 13,0 %<\/em><\/strong><\/td> <\/td><\/tr>
Ver\u00f6ffentlichungsquote des Portfolios (Arbeitsplan aus dem Vorjahr)<\/em><\/td> 63 %<\/em><\/strong><\/td> 64,3 %<\/em><\/strong><\/td> <\/td><\/tr>
Umsetzungsquote der Empfehlungen aus Beschl\u00fcssen der Beh\u00f6rde zu Aufsichtsma\u00dfnahmen<\/em><\/td> 65 %<\/em><\/strong><\/td> 70 % <\/em><\/strong>(operative Informationen)<\/em><\/strong><\/td> <\/td><\/tr>
Anteil der Pr\u00fcfungen und sonstigen Ma\u00dfnahmen, die einer Qualit\u00e4tskontrolle unterzogen wurden, an den Gesamtt\u00e4tigkeiten<\/em><\/td> 100 %<\/em><\/strong><\/td> 98 %<\/em><\/strong><\/td> <\/td><\/tr>
Bewertung der ORKB Aserbaidschan im Open Budget Index<\/em><\/td> 89<\/em><\/strong><\/td> 100<\/em><\/strong><\/td> <\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n
erwartetes Ergebnis der Strategie<\/td> schlechter Indikator<\/td> Schw\u00e4che<\/td> guter Indikator<\/td> Vorteil<\/td><\/tr> kompetentes Personal im Bereich Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung<\/em><\/td> Anzahl der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die Schulungen zu Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung erhalten haben<\/td> unklar, welche Art von Schulungen gemein ist; nicht konkret genug<\/td> Anzahl der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die \u00fcber eine PESA-Zertifizierung f\u00fcr Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung verf\u00fcgen<\/td> spiegelt die erforderlichen Kompetenzen, Qualifikationen und Erfahrungen wider; Zertifizierung wird erw\u00e4hnt<\/td><\/tr> mehr Teilnehmende an qualitativ hochwertigen Schulungen zu Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung<\/em><\/td> Anstieg der Anzahl an Schulungen<\/td> unklar \u2013 es ist nicht ersichtlich, auf welche konkrete Schulungen Bezug genommen wird<\/td> Verh\u00e4ltnis der Mitarbeitenden, die PESA-Schulungen absolviert haben, zur Gesamtanzahl der Mitarbeitenden in diesem Bereich \/ Anzahl der PESA-zertifizierten Mitarbeitenden als Anteil an der Gesamtanzahl der Mitarbeitenden in diesem Bereich<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n Weitere strategische Dokumente der ORKB Aserbaidschan<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\nQuellenangaben:<\/h2>\n\n\n\n
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