![\"\"](\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/Q2-2026-Impact-of-Government-Use-of-Trusts-and-Funds-on-Financial-Accountability.-The-Manitoba-Experience-German-1024x576.png\")
Vorteile von Treuhandfonds und zweckgebundenen Fonds<\/h2>\n\n\n\n
Die Nutzung von Treuhandfonds und Fonds als Finanzierungsinstrumente kann zur Erreichung politischer Ziele beitragen. Sie k\u00f6nnen attraktive Optionen f\u00fcr staatliche Entscheidungstr\u00e4gerinnen und Entscheidungstr\u00e4ger darstellen, da sie gewisse Vorteile bieten. Einer davon ist eine garantierte, wiederkehrende Finanzierungsquelle f\u00fcr die betreffenden Programme. Wie viele andere \u00f6ffentliche Verwaltungen schreibt auch die Provinz vor, dass alle Mittel (Gelder), die eine Beh\u00f6rde im Laufe eines Jahres nicht verwendet, verfallen und im n\u00e4chsten Finanzjahr nicht mehr ausgegeben werden k\u00f6nnen (Verwaltung Manitoba, 2025). Ein unwiderrufliches Treuhandkonto umgeht diese Einschr\u00e4nkung.<\/p>\n\n\n\n
Auch die langfristige Auswirkung auf den Jahres\u00fcberschuss oder -fehlbetrag k\u00f6nnte als vorteilhaft betrachtet werden, da die f\u00fcr einen bestimmten Zweck bereitgestellte langfristige Finanzierung zu einer einmaligen Erh\u00f6hung des Fehlbetrags oder einer Verringerung des \u00dcberschusses f\u00fchrt. Nach Einrichtung des Fonds gibt es keine Auswirkungen auf den Nettojahres\u00fcberschuss oder -fehlbetrag mehr. (RKB Manitoba, 2021)<\/p>\n\n\n\n
Es wird auch behauptet, dass die von der Provinz angewandte Formel \u2013 bei der die Vergabe von Zusch\u00fcssen in vielen F\u00e4llen delegiert wird \u2013 eine effizientere (Congressional Research Service, 2025) und wirksamere (Person, A.E., 2009) Art der Verwaltung darstellt. Die Stiftungen k\u00f6nnen ihre eigenen Zuteilungsmechanismen festlegen. Sie haben mehr internes Wissen \u00fcber die Bed\u00fcrfnisse der Gemeinschaften sowie die Art der Ma\u00dfnahmen, welche die erfolgreichsten Ergebnisse erzielen.<\/p>\n\n\n\n
M\u00f6gliche Nachteile von Treuhandfonds und zweckgebundenen Fonds<\/h2>\n\n\n\n
Da solche Finanzierungsmechanismen von den \u00fcblichen budget\u00e4ren Vorgehensweisen abweichen, muss die Provinz im Rahmen von Diskussionen, Genehmigungs- und Kontrollverfahren Probleme sowie Auswirkungen ber\u00fccksichtigen. Es bestehen offensichtliche Bedenken hinsichtlich der Rechnungslegungsvorschriften und -mechanismen, die zur angemessenen Behandlung dieser Transaktionen in den Rechnungsabschl\u00fcssen angewendet werden sollten. Von den zu ber\u00fccksichtigenden Problemen hat die RKB Manitoba folgende umrissen (RKB Manitoba, 2021):<\/p>\n\n\n\n
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- Erheblicher finanzieller Aufwand im ersten Jahr: Die Nutzung von Treuhandfonds und zweckgebundenen Fonds verringert die Auswirkungen auf die Jahresergebnisse k\u00fcnftiger Jahre. Im ersten Jahr waren die Auswirkungen auf den Rechnungsabschluss jedoch deutlich h\u00f6her als in einem Szenario, in dem die Provinz sich daf\u00fcr entschieden h\u00e4tte, diese Programme jedes Jahr zu finanzieren.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
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- Kontrolle: Der f\u00fcr WF-Fonds verwendete Ansatz entzieht der Provinz die Kontrolle, weshalb die Verm\u00f6genswerte nicht in den Rechnungsabschl\u00fcssen ausgewiesen wurden. Er entzieht der Provinz zudem die einseitige Befugnis, diese Mittel in Zukunft f\u00fcr andere Zwecke zu verwenden. Wie bereits erw\u00e4hnt bietet dieser Ansatz eine garantierte Finanzierungsquelle f\u00fcr die Programme und ihre Ziele. Allerdings hat die Provinz bez\u00fcglich dieser Mittel an Flexibilit\u00e4t verloren und kann sie in Zukunft nicht mehr f\u00fcr andere Zwecke verwenden, falls sich die Priorit\u00e4ten verschieben.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
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- Kosten der Struktur: Werden diese Fonds zu einem Zeitpunkt eingerichtet, an dem die Provinz einen Jahresfehlbetrag aufweist, bedeutet das, dass sie durch erh\u00f6hte Finanzschuldaufnahme finanziert werden.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
Nutzung der Synergie zwischen Wirtschaftlichkeits- und Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung<\/h2>\n\n\n\n
Aus Sicht der finanziellen Rechenschaftspflicht liegt das Kernproblem in der Kontrolle \u00fcbe die Mittel. Obwohl diese Mittel als Zuwendungen behandelt werden, sind sie nach wie vor \u00f6ffentliche Gelder, die zum Wohle der B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger aufgewendet werden. Daher muss sichergestellt werden, dass sie ihre Ziele erreichen. (ORKB Kanada, 2005). Tats\u00e4chlich sind diese Bedenken nicht auf den \u00f6ffentlichen Sektor beschr\u00e4nkt, da festgestellt wurde, dass auch private Stiftungen mit Steuerungsschwierigkeiten konfrontiert sein k\u00f6nnten. (Gloria, M.J., 2022; OIG-USAID, 2020)<\/p>\n\n\n\n
Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen in Kanada, den USA und dem Vereinigten K\u00f6nigreich zeigten, dass diese Bedenken real und begr\u00fcndet sind. Eine vor Kurzem durchgef\u00fchrte Pr\u00fcfung der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Kanada kam beispielsweise zu dem Schluss, dass eine Stiftung, Sustainable Development Technology Canada (SDTC), Mittel nicht immer in \u00dcbereinstimmung mit den Bedingungen der Zuwendungsvereinbarungen und ihrem gesetzlichen Auftrag verwaltete. Im Zuge der Pr\u00fcfung wurde festgestellt, dass einige gef\u00f6rderte Projekte nicht f\u00f6rderf\u00e4hig waren, Interessenkonflikte schlecht gehandhabt und mehrere gesetzliche Anforderungen nicht erf\u00fcllt wurden. SDTC verstie\u00df 90 Mal gegen seine Richtlinien zu Interessenkonflikten, vergab 59 Millionen Dollar an zehn Projekte, die nicht f\u00f6rderf\u00e4hig waren, und wies den \u00f6kologischen Nutzen seiner Projekte h\u00e4ufig zu hoch aus. Kurz nach Vorlage des Berichts k\u00fcndigte die zust\u00e4ndige Ministerin an, SDTC abzuschaffen. (ORKB Kanada, 2024)<\/p>\n\n\n\n
Aufgrund dieser Beispiele und der potenziellen Probleme, die sich aus den inh\u00e4renten Risiken dieser Mechanismen ergeben, kam die RKB Manitoba zu dem Schluss, dass eine Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung der Treuhandfonds und Fonds geeignet sein k\u00f6nnte, um die potenziellen Auswirkungen der bei seinen Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung gemachten Feststellungen unter die Lupe zu nehmen.<\/p>\n\n\n\n
Der Pr\u00fcfungsplan enthielt mehrere Pr\u00fcfungsfragestellungen, die dazu beitragen, die Auswirkungen von Treuhandfonds und Fonds auf die Qualit\u00e4t sowie Art der Verwaltung \u00f6ffentlicher Gelder, die \u00fcber diese Mechanismen verteilt werden, zu beleuchten. Die Pr\u00fcfung konzentrierte sich auf:<\/p>\n\n\n\n
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- Erw\u00e4gungen zum Risikomanagement: Wie die RKB Manitoba sowie Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung und Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen in anderen Bereichen gezeigt haben, m\u00fcssen bei der Entscheidung \u00fcber die Nutzung dieser Finanzierungsmechanismen mehrere Faktoren ber\u00fccksichtigt werden. Es ist wichtig, dass diese sorgf\u00e4ltig dokumentiert und aus der Perspektive des Risikomanagements analysiert werden. Dabei sollten auch das Ausma\u00df und die Wahrscheinlichkeit dieser Risiken sowie etwaige zu ergreifende Ma\u00dfnahmen zur Risikominderung ber\u00fccksichtigt werden.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
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- Bereitgestellte Leitlinien: Die Mittel werden im Rahmen einer Vereinbarung \u00fcberwiesen. Diese Vereinbarungen sollten Erwartungen hinsichtlich der Rechenschaftspflicht enthalten, die im Einklang mit den von der Provinzregierung herausgegebenen Leitlinien f\u00fcr Finanzierungsvereinbarungen stehen.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
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- Verwendung von Vereinbarungen mit Empf\u00e4ngern: Die Regierung sollte die Vereinbarungen mit den Empf\u00e4ngern \u00fcberwachen, um sicherzustellen, dass die Ziele und erwarteten Ergebnisse erreicht wurden.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
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- Verf\u00fcgbarkeit und Qualit\u00e4t von Rechenschaftsinformationen: Schlie\u00dflich sollten die im Rahmen der \u00dcberwachungsma\u00dfnahmen der Regierung erhobenen Informationen pr\u00e4zise sowie zuverl\u00e4ssig sein und ver\u00f6ffentlicht werden. Das Fehlen solcher Informationen sollte ebenfalls mitgeteilt und begr\u00fcndet werden.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
Die Pr\u00fcft\u00e4tigkeiten zu dieser Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung laufen noch und werden der Legislativversammlung von Manitoba im Jahr 2025\/2026 vorgelegt.<\/p>\n\n\n\n
Fazit<\/h2>\n\n\n\n
Treuhandfonds sowie Fonds k\u00f6nnen n\u00fctzlich sein und stellen legitime Finanzierungsmechanismen f\u00fcr Regierungen dar, da sie ein gewisses Ma\u00df an Flexibilit\u00e4t sowie Effizienz bieten, das zur Erreichung politischer Ziele beitragen kann. Sie werfen jedoch auch einige potenzielle Bedenken hinsichtlich der Kontrolle durch die Regierung und der Rechenschaftspflicht f\u00fcr die erzielten Ergebnisse auf. In dieser Hinsicht k\u00f6nnten Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen eine fruchtbare Erg\u00e4nzung zu Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung darstellen. Pr\u00fcfungen von Rechnungsabschl\u00fcssen sind eine hervorragende M\u00f6glichkeit, die buchhalterische Behandlung dieser Vereinbarungen zu beurteilen, k\u00f6nnen jedoch nicht immer tiefer in \u201eweichere\u201c organisatorische Fragen vordringen, bei denen sich ethische, effizienz- und governancebezogene Herausforderungen vermischen. Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen k\u00f6nnen die Erkenntnisse aus Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung erweitern sowie vertiefen und Empfehlungen zur St\u00e4rkung von Rechenschaftspflicht und Regierungsf\u00fchrung liefern. Gleichzeitig k\u00f6nnen sie zu Erkenntnissen f\u00fchren, die sicherstellen, dass die k\u00fcnftige Umsetzung der Finanzierungsvereinbarungen robust ist und f\u00fcr das erforderliche Ma\u00df an Rechenschaftspflicht sorgt, damit politische Ziele mit Integrit\u00e4t erreicht werden k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nQuellenangaben<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
- Verf\u00fcgbarkeit und Qualit\u00e4t von Rechenschaftsinformationen: Schlie\u00dflich sollten die im Rahmen der \u00dcberwachungsma\u00dfnahmen der Regierung erhobenen Informationen pr\u00e4zise sowie zuverl\u00e4ssig sein und ver\u00f6ffentlicht werden. Das Fehlen solcher Informationen sollte ebenfalls mitgeteilt und begr\u00fcndet werden.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
- Verwendung von Vereinbarungen mit Empf\u00e4ngern: Die Regierung sollte die Vereinbarungen mit den Empf\u00e4ngern \u00fcberwachen, um sicherzustellen, dass die Ziele und erwarteten Ergebnisse erreicht wurden.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
- Bereitgestellte Leitlinien: Die Mittel werden im Rahmen einer Vereinbarung \u00fcberwiesen. Diese Vereinbarungen sollten Erwartungen hinsichtlich der Rechenschaftspflicht enthalten, die im Einklang mit den von der Provinzregierung herausgegebenen Leitlinien f\u00fcr Finanzierungsvereinbarungen stehen.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
- Erw\u00e4gungen zum Risikomanagement: Wie die RKB Manitoba sowie Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung und Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen in anderen Bereichen gezeigt haben, m\u00fcssen bei der Entscheidung \u00fcber die Nutzung dieser Finanzierungsmechanismen mehrere Faktoren ber\u00fccksichtigt werden. Es ist wichtig, dass diese sorgf\u00e4ltig dokumentiert und aus der Perspektive des Risikomanagements analysiert werden. Dabei sollten auch das Ausma\u00df und die Wahrscheinlichkeit dieser Risiken sowie etwaige zu ergreifende Ma\u00dfnahmen zur Risikominderung ber\u00fccksichtigt werden.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
- Kosten der Struktur: Werden diese Fonds zu einem Zeitpunkt eingerichtet, an dem die Provinz einen Jahresfehlbetrag aufweist, bedeutet das, dass sie durch erh\u00f6hte Finanzschuldaufnahme finanziert werden.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
- Kontrolle: Der f\u00fcr WF-Fonds verwendete Ansatz entzieht der Provinz die Kontrolle, weshalb die Verm\u00f6genswerte nicht in den Rechnungsabschl\u00fcssen ausgewiesen wurden. Er entzieht der Provinz zudem die einseitige Befugnis, diese Mittel in Zukunft f\u00fcr andere Zwecke zu verwenden. Wie bereits erw\u00e4hnt bietet dieser Ansatz eine garantierte Finanzierungsquelle f\u00fcr die Programme und ihre Ziele. Allerdings hat die Provinz bez\u00fcglich dieser Mittel an Flexibilit\u00e4t verloren und kann sie in Zukunft nicht mehr f\u00fcr andere Zwecke verwenden, falls sich die Priorit\u00e4ten verschieben.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n