Dieser Beitrag behandelt die Erfahrungen der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde des K\u00f6nigreichs Marokko, einschlie\u00dflich der regionalen Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (im weiteren Verlauf des Beitrags als \u201eORKB\u201c bezeichnet), bei der St\u00e4rkung ihrer rechtlichen und tats\u00e4chlichen Unabh\u00e4ngigkeit in einem institutionellen und gesellschaftlichen Umfeld, das von zahlreichen Ver\u00e4nderungen sowie Herausforderungen gepr\u00e4gt ist und von vielen Ambitionen angetrieben wird. Diese Erfahrungen werden anhand von drei Hauptthemen aufgezeigt: die Strategie der ORKB zur F\u00f6rderung ihrer Unabh\u00e4ngigkeit und die Faktoren, die zu ihrem Erfolg beitragen, die Auswirkungen der F\u00f6rderung dieser Unabh\u00e4ngigkeit auf die T\u00e4tigkeiten der ORKB sowie die Herausforderungen und Zukunftsaussichten, die sich aus diesen Erfahrungen ergeben.<\/p>\n\n\n\n
Der Beitrag st\u00fctzt sich auf das INTOSAI-Rahmenwerk f\u00fcr Fachliche Verlautbarungen, insbesondere die Deklaration von Lima (INTOSAI-Grundsatz 1) und die Deklaration von Mexiko (INTOSAI-Grundsatz 10) sowie die Grunds\u00e4tze f\u00fcr die gerichtsf\u00f6rmige Pr\u00fcfung durch Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (INTOSAI-Grundsatz 50).<\/p>\n\n\n\n
Die Strategie der ORKB zur F\u00f6rderung ihrer Unabh\u00e4ngigkeit und Erfolgsfaktoren<\/h2>\n\n\n\n
Diese Strategie l\u00e4sst sich durch ihre wichtigsten Bestandteile zusammenfassen: kumulative historische Entwicklung, eine klare Vision, St\u00e4rkung ihrer Ressourcen und proaktive Initiativen.<\/p>\n\n\n\n
Kumulative historische Entwicklung hin zu einer unabh\u00e4ngigen ORKB Marokko<\/strong><\/h3>\n\n\n\nDie Gr\u00fcndung und St\u00e4rkung der ORKB Marokko als unabh\u00e4ngige Institution folgte einer kumulativen historischen Entwicklung, in der sie vier Hauptphasen durchlief:<\/p>\n\n\n\n
\n- Ein Rechnungspr\u00fcfungsausschuss, der bis 1978 dem Finanzministerium unterstellt war.<\/li>\n\n\n\n
- Eine unabh\u00e4ngige, gesetzlich geregelte Institution mit begrenzten Befugnissen und Kompetenzen (1979-1995).<\/li>\n\n\n\n
- Eine verfassungsm\u00e4\u00dfige Institution mit klaren Befugnissen, unterst\u00fctzt durch regionale ORKB zur F\u00f6rderung der lokalen Regierungsf\u00fchrung (1996\u20132010).<\/li>\n\n\n\n
- Eine Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde, deren Unabh\u00e4ngigkeit in der Verfassung verankert ist und deren Befugnisse seit 2011 erweitert wurden, um die Grunds\u00e4tze und Werte gute Regierungsf\u00fchrung, Transparenz und Rechenschaftspflicht zu sch\u00fctzen. Die ORKB hat die verfassungsm\u00e4\u00dfige Aufgabe, obligatorische Verm\u00f6genserkl\u00e4rungen entgegenzunehmen, nachzuverfolgen und zu kontrollieren. Au\u00dferdem wurde ihr gem\u00e4\u00df dem Finanzorganisationsgesetz aus dem Jahr\u00a02015 die Aufgabe \u00fcbertragen, die staatlichen Rechnungsabschl\u00fcsse zu zertifizieren.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
Dank des politischen Willens der h\u00f6chsten Beh\u00f6rden des Landes genie\u00dft die ORKB nun vollst\u00e4ndige Unabh\u00e4ngigkeit bei der Aus\u00fcbung ihrer gerichtlichen und au\u00dfergerichtlichen Befugnisse. Ihre T\u00e4tigkeiten werden von unabh\u00e4ngigen Richterinnen und Richtern unter der Aufsicht einer Pr\u00e4sidentin bzw. eines Pr\u00e4sidenten durchgef\u00fchrt, die bzw. der vom K\u00f6nig in seiner Eigenschaft als Staatsoberhaupt ernannt wird. Sie ist au\u00dferdem eine vom Parlament, der Regierung und der Justiz unabh\u00e4ngige Institution. Alle \u00f6ffentlichen Einrichtungen und Institutionen sowie alle an der Verwaltung \u00f6ffentlicher Gelder beteiligten Stellen unterliegen ihrer Aufsicht.<\/p>\n\n\n\n
Jede dieser Phasen war gekennzeichnet von Meilensteinen sowie bestimmten Ausrichtungen, welche die Strategien der ORKB zur St\u00e4rkung ihrer Unabh\u00e4ngigkeit und Leistungsf\u00e4higkeit gepr\u00e4gt haben. Dies ist auch in ihrer aktuellen Strategie f\u00fcr den Zeitraum 2022 bis 2026 der Fall.<\/p>\n\n\n\n
St\u00e4rkung der Unabh\u00e4ngigkeit hinsichtlich Planung und Programmen<\/strong><\/h3>\n\n\n\nDie Strategie f\u00fcr den Zeitraum 2022 bis 20262<\/a><\/sup> hat dazu beigetragen, die Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB Marokko bez\u00fcglich Planung und Programmen zu st\u00e4rken. Diese Strategie hat f\u00fcr Ausgewogenheit und Vernetzung bei der Aus\u00fcbung aller verfassungsm\u00e4\u00dfigen und gesetzlichen Befugnisse der ORKB gesorgt, die auf die St\u00e4rkung und den Schutz der Grunds\u00e4tze bzw. Werte gute Regierungsf\u00fchrung, Transparenz sowie Rechenschaftspflicht des Staates und anderer \u00f6ffentlicher Stellen abzielen. Sie st\u00e4rkte ebenfalls die T\u00e4tigkeiten der ORKB, indem eine Reihe von verwandten Projekten und Initiativen einbezogen wurden, zum Beispiel die \u00dcberwachung von Reformen und \u00f6ffentlichen Infrastrukturprojekten, die Kl\u00e4rung der Programmkriterien sowie die qualitative Verbesserung ver\u00f6ffentlichter Arbeiten und deren Schutz vor unangemessener Verwendung.<\/p>\n\n\n\nIn der Strategie wurden die wichtigsten Trends des Landes sowie der Reifegrad der ORKB Marokko ber\u00fccksichtigt. Die Kommunikation mit verschiedenen Stakeholdern, insbesondere der Regierung und dem Parlament, wirkte sich positiv auf das Verst\u00e4ndnis f\u00fcr die Strategie der ORKB aus, trug dazu bei, sie mit personellen und materiellen Ressourcen auszustatten, und hatte eine positive Resonanz auf ihre Initiativen zur Folge. Dies f\u00fchrte zur Vereinigung von rechtlicher und tats\u00e4chlicher Unabh\u00e4ngigkeit.<\/p>\n\n\n\n
St\u00e4rkung der Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB-Ressourcen<\/strong><\/h3>\n\n\n\nDie ORKB Marokko hat kontinuierlich daran gearbeitet, die Unabh\u00e4ngigkeit ihres Personals zu st\u00e4rken: Ihre Richterinnen und Richter werden vom K\u00f6nig ernannt, k\u00f6nnen nicht versetzt oder entlassen werden, werden von einem gew\u00e4hlten internen Rat unter dem Vorsitz der Pr\u00e4sidentin bzw. des Pr\u00e4sidenten der ORKB gef\u00fchrt und sind an einen Verhaltenskodex gebunden, der Unabh\u00e4ngigkeit und Objektivit\u00e4t zu seinen Grundpfeilern macht.<\/p>\n\n\n\n
Die ORKB konnte ihr Personal zwischen 2021 und 2024 von 621 auf 7383<\/a><\/sup> Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter erh\u00f6hen, was einem Anstieg von 20\u00a0Prozent entspricht, wobei Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer einen erheblichen Teil dieses Anstiegs ausmachen und von 338 auf 412, also um etwa 22\u00a0Prozent, gestiegen sind. Im Jahr\u00a02025 war ein \u00e4hnlicher Trend zu beobachten, mit der Einstellung von 103\u00a0Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern, darunter 43\u00a0Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer mit verschiedenen Kompetenzen und Spezialisierungen in den Bereichen Informationstechnologie, Ingenieurwesen, Managementwissenschaften, Wirtschaft, Recht sowie in anderen Feldern.<\/p>\n\n\n\nDiese Einstellungen waren von Anreizma\u00dfnahmen begleitet: zum Beispiel der Verbesserung ihrer finanziellen Situation, der Schaffung eines speziellen Rahmenwerks f\u00fcr Gerichtsbedienstete und der Erarbeitung einer Strategie f\u00fcr berufliche Weiterbildung. Au\u00dferdem wurde k\u00fcrzlich eine moderne Verwaltungsstruktur eingef\u00fchrt, die um mehrere Verwaltungspole und -strukturen herum aufgebaut ist. Die Anzahl der Abteilungen innerhalb der Kammern wurde erh\u00f6ht, um die institutionelle Struktur der ORKB zu vervollst\u00e4ndigen und ihre fachlichen Qualifikationen zu st\u00e4rken. <\/p>\n\n\n\n
Was die finanzielle Ausstattung betrifft, konnte die ORKB ihr Budget zwischen 2021 und 2025 um 36\u00a0Prozent erh\u00f6hen, was einer j\u00e4hrlichen Steigerungsrate von 9\u00a0Prozent entspricht4<\/a><\/sup>. Der Gro\u00dfteil dieser Erh\u00f6hungen wurde f\u00fcr die Verbesserung der T\u00e4tigkeiten der ORKB, ihrer Arbeitsbedingungen sowie ihres Personals verwendet. Ein Teil davon wurde auch f\u00fcr die St\u00e4rkung der internationalen Zusammenarbeit zur Verf\u00fcgung gestellt, insbesondere mit der ORKB, die das Generalsekretariat der AFROSAI innehat (seit Juli\u00a02025), und dem Sekretariat der JURISAI oder mit Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden mit Rechtsprechungsbefugnissen (Oktober\u00a02024).<\/p>\n\n\n\nProaktive Initiativen zur St\u00e4rkung der Unabh\u00e4ngigkeit<\/strong><\/h3>\n\n\n\nDie ORKB Marokko ist sich bewusst, wie wichtig proaktive Initiativen zur St\u00e4rkung ihrer Unabh\u00e4ngigkeit sind, um ihre Leistung zu verbessern und ihre Wirkung zu steigern. Nach zwei Jahrzehnten der Praxis wirkte die ORKB Marokko darauf hin, \u00c4nderungsvorschl\u00e4ge zu den f\u00fcr sie geltenden Gesetzesbestimmungen vorzulegen, die darauf abzielen, ihre Befugnisse und die Basis derer, die ihrer Aufsicht unterliegen, zu erweitern, ihre Verfahren weiterzuentwickeln, die Ermittlungs- und Pr\u00fcfungsbefugnisse ihrer Richterinnen und Richter zu st\u00e4rken, ihren Output zu diversifizieren und ihre rechtliche oder materielle Wirkung zu verdoppeln, sowie auf andere Bereiche, die in den INTOSAI-Grunds\u00e4tzen zur Unabh\u00e4ngigkeit stets hervorgehoben werden.<\/p>\n\n\n\n
In demselben Zusammenhang wirkt sie auch darauf hin, einen Beitrag zur \u00c4nderung des Gesetzes \u00fcber die obligatorische Offenlegung von Verm\u00f6genswerten sowie des Rechtsrahmens f\u00fcr das System der Rechenschaftspflicht \u00f6ffentlicher Verwaltungsbeamtinnen und -beamter zu leisten. Au\u00dferdem plant sie die Ausarbeitung von Rechtsvorschriften, um die Beziehungen zur Justiz sowie zur Staatsanwaltschaft zu institutionalisieren.<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Q4-2025-Independence-of-SAI-Morocco-challenges-and-opportunities2-1024x680.png\")
Frau Zineb El Adaoui, Erste Pr\u00e4sidentin des Rechnungshofs, bei der Vorstellung des Zweijahresberichts 2023\u20132024 vor dem Parlament. Quelle: ORKB Marokko<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\nAuswirkungen der St\u00e4rkung der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit auf ihre T\u00e4tigkeiten<\/h2>\n\n\n\n
Die Strategie zur St\u00e4rkung der Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB Marokko hat sich in einer Verbesserung ihrer T\u00e4tigkeiten, einer St\u00e4rkung ihrer Leistungsf\u00e4higkeit sowie einer Steigerung ihrer Wirkung auf Staat und Gesellschaft auf mehreren Ebenen niedergeschlagen. Die wichtigsten davon sind:<\/p>\n\n\n\n
Bessere Programme<\/strong><\/h3>\n\n\n\nBesonderes Augenmerk wurde auf die \u00dcberwachung der Strukturreformen und \u00f6ffentlichen Programme gelegt, auf die sich \u00f6ffentliche Beh\u00f6rden st\u00fctzen, um die wirtschaftliche und soziale Entwicklung des Landes voranzutreiben: zum Beispiel die allgemeine soziale Absicherung, die Reform des Investitionssystems, die Umstrukturierung des staatlichen Portfolios, die Steuerreform, die Wasserwirtschaft und die fortgeschrittene Regionalisierung. Die Unterst\u00fctzung dieser Gro\u00dfprojekte durch die ORKB brachte einen Mehrwert f\u00fcr die Beseitigung der Einschr\u00e4nkungen und Hindernisse, die ihrer Fertigstellung zu angemessenen Kosten, in angemessener Qualit\u00e4t und innerhalb eines angemessenen Zeitrahmens im Wege stehen.<\/p>\n\n\n\n
Gesteigerte Leistung, bessere Ergebnisse und st\u00e4rkere Kommunikation<\/strong><\/h3>\n\n\n\nDie gr\u00f6\u00dfere Unabh\u00e4ngigkeit hat direkt zum Ausbau der Leistungskontrolle und der gerichtsf\u00f6rmigen T\u00e4tigkeiten der ORKB beigetragen. Infolgedessen erreichten die im Zeitraum 2021\u20132024 von der ORKB vollst\u00e4ndig oder teilweise umgesetzten Empfehlungen etwa 80\u00a0Prozent5<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\nDer Gesamtbetrag der von der ORKB gegen Urheberinnen und Urheber von Finanz-sowie Haushaltsverst\u00f6\u00dfen verh\u00e4ngten Geldbu\u00dfen und zur\u00fcckzufordernden Summen stieg im Zeitraum 2020 bis 2024 um etwa 117\u00a0Prozent6<\/a><\/sup>. Dar\u00fcber hinaus stiegen die Betr\u00e4ge der gegen Wirtschaftspr\u00fcferinnen und -pr\u00fcfer verh\u00e4ngten Defizite im gleichen Zeitraum deutlich an, um 144\u00a0Prozent.<\/p>\n\n\n\nIn diesem Zusammenhang hat die ORKB bemerkenswerte Anstrengungen unternommen, um die Lesbarkeit und Qualit\u00e4t ihrer Berichte zu verbessern, indem sie deren Umfang reduziert sowie deren Inhalt verbessert hat. Der T\u00e4tigkeitsbericht7<\/a><\/sup> umfasst im Jahr\u00a02024 nun weniger als 340\u00a0Seiten, gegen\u00fcber mehr als 1 500\u00a0Seiten in den Vorjahren. Die Berichte konzentrieren sich nun auf horizontale Themen auf nationaler sowie lokaler Ebene und werden durch illustrierte Zusammenfassungen erg\u00e4nzt, um das Verst\u00e4ndnis ihrer Erkenntnisse zu erleichtern.<\/p>\n\n\n\nHerausforderungen und Zukunftsaussichten<\/h2>\n\n\n\n
Die Strategie der ORKB, die auf der F\u00f6rderung des nationalen Interesses, einer ausgewogenen Leistung sowie einem partnerschaftlichen Verh\u00e4ltnis mit allen Stakeholdern beruht, hat zur Aufrechterhaltung und St\u00e4rkung ihrer Unabh\u00e4ngigkeit beigetragen. Dieser Weg muss jedoch noch gefestigt und gest\u00e4rkt werden, indem drei zentrale Herausforderungen in Angriff genommen werden:<\/p>\n\n\n\n
Strategische F\u00fchrung vorbereiten<\/strong><\/h3>\n\n\n\nTrotz der unternommenen Anstrengungen muss die ORKB Marokko dringend einen strategischen F\u00fchrungsansatz in den F\u00fchrungsebenen ihrer verschiedenen Kammern, regionalen ORKB und Verwaltungsstrukturen entwickeln, der Kontinuit\u00e4t bei der St\u00e4rkung der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit und ihres wirksamen Beitrags zu den Entwicklungserfolgen des Landes gew\u00e4hrleistet. Dies wird nur m\u00f6glich sein, wenn die F\u00fchrungsebene in der Lage ist, proaktive Initiativen zu ergreifen und Strategien f\u00fcr die \u00dcberwachung, den Umgang mit Ver\u00e4nderungen und die Ausrichtung von Ressourcen auf die Erreichung ehrgeiziger Ziele sowie die Pflege von Beziehungen zu allen Stakeholdern auszuarbeiten.<\/p>\n\n\n\n
Grundlagen f\u00fcr eine integrierte Aufsicht schaffen<\/strong><\/h3>\n\n\n\nEin Aspekt der Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB Marokko, n\u00e4mlich die Vielfalt ihrer Befugnisse, stellt eine Herausforderung hinsichtlich der wirksamen und effizienten Aus\u00fcbung dieser Befugnisse dar. Die ORKB hat daher in den letzten Jahren eine integrierte Aufsicht \u00fcbernommen. F\u00fcr diesen Ansatz m\u00fcssen jedoch noch eigene Normen entwickelt und diese in der Praxis sowie im Hinblick auf personelle Ressourcen konsolidiert werden. Die ORKB setzt darauf, diese Herausforderung zu bew\u00e4ltigen, indem sie diesen Ansatz durch den derzeit diskutierten Gesetzesentwurf zur Reform des Gesetzes \u00fcber die ORKB rechtlich festigt.<\/p>\n\n\n\n
Wirkung der ORKB-T\u00e4tigkeiten f\u00fcr B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger steigern<\/strong><\/h3>\n\n\n\nDie St\u00e4rkung der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit sowie ihre \u00dcberf\u00fchrung in qualitativ hochwertige T\u00e4tigkeiten, die einen gr\u00f6\u00dferen Einfluss auf die Gesellschaft sowie die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger haben und zur Verringerung regionaler sowie sozialer Ungleichheiten beitragen, ist ein fortlaufender Prozess, der kontinuierlich vorangetrieben werden muss. Die erfolgreiche Bew\u00e4ltigung dieser Herausforderung h\u00e4ngt davon ab, ob die tats\u00e4chliche Bedeutung der ORKB f\u00fcr die Gesellschaft sowie die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger erh\u00f6ht und ihre verfassungsm\u00e4\u00dfige sowie institutionelle Legitimit\u00e4t gest\u00e4rkt wird.<\/p>\n\n\n\n
Fazit<\/h2>\n\n\n\n
Seit 1960 hat die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde des K\u00f6nigreichs Marokko durch eine kumulative historische Entwicklung ihre Unabh\u00e4ngigkeit erfolgreich ausgebaut und die ORKB st\u00e4rker an die INTOSAI-Normen angepasst, wobei sie von den verfassungsrechtlichen und institutionellen Entwicklungen des Landes profitiert hat. Die ORKB beabsichtigt jedoch, ihre Unabh\u00e4ngigkeit weiter zu st\u00e4rken und diese einerseits in eine ausgewogenere Leistungsf\u00e4higkeit ihrer Programme und T\u00e4tigkeiten im Einklang mit staatlichen sowie gesellschaftlichen Interessen und andererseits durch die Umsetzung ihrer Erkenntnisse in eine gesteigerte Wirkung ihrer T\u00e4tigkeiten zu investieren. Die restliche Umsetzung und Bewertung der Strategie 2022\u20132026 sowie die Ausarbeitung der nachfolgenden Strategie bieten die perfekte Gelegenheit, dieses Ziel zu erreichen.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nQuellenangaben<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n- Siehe beispielsweise: Global SAI Stocktaking Report 2023. IDI, Stellungnahme des Sonderbotschafters der Kooperation INTOSAI-Gebergemeinschaft zur Unabh\u00e4ngigkeit von ORKB hinsichtlich der j\u00fcngsten Entwicklungen in Gambia. 17.\u00a0September 2025. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/www.idi.no (auf Englisch) \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Strategischer Plan der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde 2022\u20132026. Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde 2022 \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Berichte der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde f\u00fcr den Zeitraum 2018 bis 2024, verf\u00fcgbar auf der Website der Beh\u00f6rde: www.courdescomptes.ma (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber) \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Finanzgesetze f\u00fcr die Jahre\u00a02021, 2022, 2023, 2024 und 2025, ver\u00f6ffentlicht auf der Website des Finanzministeriums: https:\/\/www.finances.gov.ma\/ (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber) \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Berichte der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde f\u00fcr den Zeitraum 2018 bis 2024, verf\u00fcgbar auf der Website der Beh\u00f6rde: www.courdescomptes.ma (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber) \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Berichte der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde f\u00fcr den Zeitraum 2018 bis 2024, verf\u00fcgbar auf der Website der Beh\u00f6rde: www.courdescomptes.ma (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber) \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
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Das Thema Unabh\u00e4ngigkeit von Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) steht angesichts komplexer und miteinander verflochtener geopolitischer, wirtschaftlicher und \u00f6kologischer Ver\u00e4nderungen sowie Krisen wieder im Mittelpunkt des Interesses \u2013 mehr als je zuvor. In einer Zeit, in der unabh\u00e4ngige und wirksame Aufsichtsinstitutionen dringend ben\u00f6tigt werden, insbesondere angesichts des stetigen Anstiegs staatlicher Ausgaben und der Zunahme der Staatsverschuldung bei gleichzeitig begrenztem Einnahmenzuwachs, sehen sich diese Institutionen einem Druck ausgesetzt, der ihre Unabh\u00e4ngigkeit untergr\u00e4bt sowie ihre F\u00e4higkeit, die ihnen \u00fcbertragenen Aufgaben zu erf\u00fcllen, negativ beeintr\u00e4chtigt. Dieser Druck \u00e4u\u00dfert sich auf verschiedene Arten, beispielsweise durch Budgetk\u00fcrzungen oder fehlende Bereitstellung ausreichender Ressourcen f\u00fcr die Ausf\u00fchrung ihrer T\u00e4tigkeiten, durch Einflussnahme auf ihre Programme und Ergebnisse sowie in einigen F\u00e4llen durch Entlassung von Amtstr\u00e4gerinnen und -tr\u00e4gern oder Verz\u00f6gerungen bei deren Ernennung.<\/p>\n","protected":false},"author":416,"featured_media":38964,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"[{\"content\":\"Siehe beispielsweise: Global SAI Stocktaking Report 2023. IDI, Stellungnahme des Sonderbotschafters der Kooperation INTOSAI-Gebergemeinschaft zur Unabh\u00e4ngigkeit von ORKB hinsichtlich der j\u00fcngsten Entwicklungen in Gambia. 17.\u00a0September 2025. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/www.idi.no (auf Englisch)\",\"id\":\"8d4617df-b8fc-471d-8dc7-ca525837add0\"},{\"content\":\"Strategischer Plan der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde 2022\u20132026. Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde 2022\",\"id\":\"fd715da8-f6a0-4f76-b8e6-4401246f93ea\"},{\"content\":\"Berichte der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde f\u00fcr den Zeitraum 2018 bis 2024, verf\u00fcgbar auf der Website der Beh\u00f6rde: www.courdescomptes.ma (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber)\",\"id\":\"5cce948d-c8c3-4c7f-ad23-43e04c4313ff\"},{\"content\":\"Finanzgesetze f\u00fcr die Jahre\u00a02021, 2022, 2023, 2024 und 2025, ver\u00f6ffentlicht auf der Website des Finanzministeriums: https:\/\/www.finances.gov.ma\/ (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber)\",\"id\":\"dccb36b2-f819-4d4d-b5e4-288aa7bdaf03\"},{\"content\":\"Berichte der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde f\u00fcr den Zeitraum 2018 bis 2024, verf\u00fcgbar auf der Website der Beh\u00f6rde: www.courdescomptes.ma (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber)\",\"id\":\"f3a090ac-9ebe-447a-bc5c-68b4855e6456\"},{\"content\":\"Berichte der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde f\u00fcr den Zeitraum 2018 bis 2024, verf\u00fcgbar auf der Website der Beh\u00f6rde: www.courdescomptes.ma (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber)\",\"id\":\"937976da-4854-405b-909d-b670914a3cb5\"},{\"content\":\"Berichte der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde f\u00fcr den Zeitraum 2018 bis 2024, verf\u00fcgbar auf der Website der Beh\u00f6rde: www.courdescomptes.ma (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber)\",\"id\":\"b0e3322a-dfb8-481b-9a03-e8de2c968dcc\"}]"},"journal-categories":[4382],"content-tags":[2390,2207],"country":[3611],"region":[2590],"section":[2603],"coauthors":[4410,4411],"class_list":["post-38985","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q4-2025-de","content-tags-sai-unabhangigkeit","content-tags-unabhangigkeit","country-morocco-de","region-afrosai-de","section-fachartikel"],"acf":[],"yoast_head":"\n
Die Unabh\u00e4ngigkeit der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde: Herausforderungen und Chancen - INTOSAI Journal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"de_DE\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Die Unabh\u00e4ngigkeit der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde: Herausforderungen und Chancen - INTOSAI Journal\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Das Thema Unabh\u00e4ngigkeit von Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) steht angesichts komplexer und miteinander verflochtener geopolitischer, wirtschaftlicher und \u00f6kologischer Ver\u00e4nderungen sowie Krisen wieder im Mittelpunkt des Interesses \u2013 mehr als je zuvor. 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Dieser Druck \u00e4u\u00dfert sich auf verschiedene Arten, beispielsweise durch Budgetk\u00fcrzungen oder fehlende Bereitstellung ausreichender Ressourcen f\u00fcr die Ausf\u00fchrung ihrer T\u00e4tigkeiten, durch Einflussnahme auf ihre Programme und Ergebnisse sowie in einigen F\u00e4llen durch Entlassung von Amtstr\u00e4gerinnen und -tr\u00e4gern oder Verz\u00f6gerungen bei deren Ernennung.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"INTOSAI Journal\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2026-03-11T23:10:29+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Q4-2025-Independence-of-SAI-Morocco-challenges-and-opportunities1.png\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1326\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"880\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/png\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@intosaijournal\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"9 minutes\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"Samir Damou, Abdelssadek Tadist\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/\",\"url\":\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/\",\"name\":\"Die Unabh\u00e4ngigkeit der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde: Herausforderungen und Chancen - INTOSAI Journal\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Q4-2025-Independence-of-SAI-Morocco-challenges-and-opportunities1.png\",\"datePublished\":\"2026-03-04T00:09:48+00:00\",\"dateModified\":\"2026-03-11T23:10:29+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"de-DE\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"de-DE\",\"@id\":\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Q4-2025-Independence-of-SAI-Morocco-challenges-and-opportunities1.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Q4-2025-Independence-of-SAI-Morocco-challenges-and-opportunities1.png\",\"width\":1326,\"height\":880,\"caption\":\"Der Sitz des Rechnungshofs in Rabat. 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Dank des politischen Willens der h\u00f6chsten Beh\u00f6rden des Landes genie\u00dft die ORKB nun vollst\u00e4ndige Unabh\u00e4ngigkeit bei der Aus\u00fcbung ihrer gerichtlichen und au\u00dfergerichtlichen Befugnisse. Ihre T\u00e4tigkeiten werden von unabh\u00e4ngigen Richterinnen und Richtern unter der Aufsicht einer Pr\u00e4sidentin bzw. eines Pr\u00e4sidenten durchgef\u00fchrt, die bzw. der vom K\u00f6nig in seiner Eigenschaft als Staatsoberhaupt ernannt wird. Sie ist au\u00dferdem eine vom Parlament, der Regierung und der Justiz unabh\u00e4ngige Institution. Alle \u00f6ffentlichen Einrichtungen und Institutionen sowie alle an der Verwaltung \u00f6ffentlicher Gelder beteiligten Stellen unterliegen ihrer Aufsicht.<\/p>\n\n\n\n
Jede dieser Phasen war gekennzeichnet von Meilensteinen sowie bestimmten Ausrichtungen, welche die Strategien der ORKB zur St\u00e4rkung ihrer Unabh\u00e4ngigkeit und Leistungsf\u00e4higkeit gepr\u00e4gt haben. Dies ist auch in ihrer aktuellen Strategie f\u00fcr den Zeitraum 2022 bis 2026 der Fall.<\/p>\n\n\n\n
St\u00e4rkung der Unabh\u00e4ngigkeit hinsichtlich Planung und Programmen<\/strong><\/h3>\n\n\n\nDie Strategie f\u00fcr den Zeitraum 2022 bis 20262<\/a><\/sup> hat dazu beigetragen, die Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB Marokko bez\u00fcglich Planung und Programmen zu st\u00e4rken. Diese Strategie hat f\u00fcr Ausgewogenheit und Vernetzung bei der Aus\u00fcbung aller verfassungsm\u00e4\u00dfigen und gesetzlichen Befugnisse der ORKB gesorgt, die auf die St\u00e4rkung und den Schutz der Grunds\u00e4tze bzw. Werte gute Regierungsf\u00fchrung, Transparenz sowie Rechenschaftspflicht des Staates und anderer \u00f6ffentlicher Stellen abzielen. Sie st\u00e4rkte ebenfalls die T\u00e4tigkeiten der ORKB, indem eine Reihe von verwandten Projekten und Initiativen einbezogen wurden, zum Beispiel die \u00dcberwachung von Reformen und \u00f6ffentlichen Infrastrukturprojekten, die Kl\u00e4rung der Programmkriterien sowie die qualitative Verbesserung ver\u00f6ffentlichter Arbeiten und deren Schutz vor unangemessener Verwendung.<\/p>\n\n\n\nIn der Strategie wurden die wichtigsten Trends des Landes sowie der Reifegrad der ORKB Marokko ber\u00fccksichtigt. Die Kommunikation mit verschiedenen Stakeholdern, insbesondere der Regierung und dem Parlament, wirkte sich positiv auf das Verst\u00e4ndnis f\u00fcr die Strategie der ORKB aus, trug dazu bei, sie mit personellen und materiellen Ressourcen auszustatten, und hatte eine positive Resonanz auf ihre Initiativen zur Folge. Dies f\u00fchrte zur Vereinigung von rechtlicher und tats\u00e4chlicher Unabh\u00e4ngigkeit.<\/p>\n\n\n\n
St\u00e4rkung der Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB-Ressourcen<\/strong><\/h3>\n\n\n\nDie ORKB Marokko hat kontinuierlich daran gearbeitet, die Unabh\u00e4ngigkeit ihres Personals zu st\u00e4rken: Ihre Richterinnen und Richter werden vom K\u00f6nig ernannt, k\u00f6nnen nicht versetzt oder entlassen werden, werden von einem gew\u00e4hlten internen Rat unter dem Vorsitz der Pr\u00e4sidentin bzw. des Pr\u00e4sidenten der ORKB gef\u00fchrt und sind an einen Verhaltenskodex gebunden, der Unabh\u00e4ngigkeit und Objektivit\u00e4t zu seinen Grundpfeilern macht.<\/p>\n\n\n\n
Die ORKB konnte ihr Personal zwischen 2021 und 2024 von 621 auf 7383<\/a><\/sup> Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter erh\u00f6hen, was einem Anstieg von 20\u00a0Prozent entspricht, wobei Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer einen erheblichen Teil dieses Anstiegs ausmachen und von 338 auf 412, also um etwa 22\u00a0Prozent, gestiegen sind. Im Jahr\u00a02025 war ein \u00e4hnlicher Trend zu beobachten, mit der Einstellung von 103\u00a0Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern, darunter 43\u00a0Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer mit verschiedenen Kompetenzen und Spezialisierungen in den Bereichen Informationstechnologie, Ingenieurwesen, Managementwissenschaften, Wirtschaft, Recht sowie in anderen Feldern.<\/p>\n\n\n\nDiese Einstellungen waren von Anreizma\u00dfnahmen begleitet: zum Beispiel der Verbesserung ihrer finanziellen Situation, der Schaffung eines speziellen Rahmenwerks f\u00fcr Gerichtsbedienstete und der Erarbeitung einer Strategie f\u00fcr berufliche Weiterbildung. Au\u00dferdem wurde k\u00fcrzlich eine moderne Verwaltungsstruktur eingef\u00fchrt, die um mehrere Verwaltungspole und -strukturen herum aufgebaut ist. Die Anzahl der Abteilungen innerhalb der Kammern wurde erh\u00f6ht, um die institutionelle Struktur der ORKB zu vervollst\u00e4ndigen und ihre fachlichen Qualifikationen zu st\u00e4rken. <\/p>\n\n\n\n
Was die finanzielle Ausstattung betrifft, konnte die ORKB ihr Budget zwischen 2021 und 2025 um 36\u00a0Prozent erh\u00f6hen, was einer j\u00e4hrlichen Steigerungsrate von 9\u00a0Prozent entspricht4<\/a><\/sup>. Der Gro\u00dfteil dieser Erh\u00f6hungen wurde f\u00fcr die Verbesserung der T\u00e4tigkeiten der ORKB, ihrer Arbeitsbedingungen sowie ihres Personals verwendet. Ein Teil davon wurde auch f\u00fcr die St\u00e4rkung der internationalen Zusammenarbeit zur Verf\u00fcgung gestellt, insbesondere mit der ORKB, die das Generalsekretariat der AFROSAI innehat (seit Juli\u00a02025), und dem Sekretariat der JURISAI oder mit Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden mit Rechtsprechungsbefugnissen (Oktober\u00a02024).<\/p>\n\n\n\nProaktive Initiativen zur St\u00e4rkung der Unabh\u00e4ngigkeit<\/strong><\/h3>\n\n\n\nDie ORKB Marokko ist sich bewusst, wie wichtig proaktive Initiativen zur St\u00e4rkung ihrer Unabh\u00e4ngigkeit sind, um ihre Leistung zu verbessern und ihre Wirkung zu steigern. Nach zwei Jahrzehnten der Praxis wirkte die ORKB Marokko darauf hin, \u00c4nderungsvorschl\u00e4ge zu den f\u00fcr sie geltenden Gesetzesbestimmungen vorzulegen, die darauf abzielen, ihre Befugnisse und die Basis derer, die ihrer Aufsicht unterliegen, zu erweitern, ihre Verfahren weiterzuentwickeln, die Ermittlungs- und Pr\u00fcfungsbefugnisse ihrer Richterinnen und Richter zu st\u00e4rken, ihren Output zu diversifizieren und ihre rechtliche oder materielle Wirkung zu verdoppeln, sowie auf andere Bereiche, die in den INTOSAI-Grunds\u00e4tzen zur Unabh\u00e4ngigkeit stets hervorgehoben werden.<\/p>\n\n\n\n
In demselben Zusammenhang wirkt sie auch darauf hin, einen Beitrag zur \u00c4nderung des Gesetzes \u00fcber die obligatorische Offenlegung von Verm\u00f6genswerten sowie des Rechtsrahmens f\u00fcr das System der Rechenschaftspflicht \u00f6ffentlicher Verwaltungsbeamtinnen und -beamter zu leisten. Au\u00dferdem plant sie die Ausarbeitung von Rechtsvorschriften, um die Beziehungen zur Justiz sowie zur Staatsanwaltschaft zu institutionalisieren.<\/p>\n\n\n\nFrau Zineb El Adaoui, Erste Pr\u00e4sidentin des Rechnungshofs, bei der Vorstellung des Zweijahresberichts 2023\u20132024 vor dem Parlament. Quelle: ORKB Marokko<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\nAuswirkungen der St\u00e4rkung der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit auf ihre T\u00e4tigkeiten<\/h2>\n\n\n\n
Die Strategie zur St\u00e4rkung der Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB Marokko hat sich in einer Verbesserung ihrer T\u00e4tigkeiten, einer St\u00e4rkung ihrer Leistungsf\u00e4higkeit sowie einer Steigerung ihrer Wirkung auf Staat und Gesellschaft auf mehreren Ebenen niedergeschlagen. Die wichtigsten davon sind:<\/p>\n\n\n\n
Bessere Programme<\/strong><\/h3>\n\n\n\nBesonderes Augenmerk wurde auf die \u00dcberwachung der Strukturreformen und \u00f6ffentlichen Programme gelegt, auf die sich \u00f6ffentliche Beh\u00f6rden st\u00fctzen, um die wirtschaftliche und soziale Entwicklung des Landes voranzutreiben: zum Beispiel die allgemeine soziale Absicherung, die Reform des Investitionssystems, die Umstrukturierung des staatlichen Portfolios, die Steuerreform, die Wasserwirtschaft und die fortgeschrittene Regionalisierung. Die Unterst\u00fctzung dieser Gro\u00dfprojekte durch die ORKB brachte einen Mehrwert f\u00fcr die Beseitigung der Einschr\u00e4nkungen und Hindernisse, die ihrer Fertigstellung zu angemessenen Kosten, in angemessener Qualit\u00e4t und innerhalb eines angemessenen Zeitrahmens im Wege stehen.<\/p>\n\n\n\n
Gesteigerte Leistung, bessere Ergebnisse und st\u00e4rkere Kommunikation<\/strong><\/h3>\n\n\n\nDie gr\u00f6\u00dfere Unabh\u00e4ngigkeit hat direkt zum Ausbau der Leistungskontrolle und der gerichtsf\u00f6rmigen T\u00e4tigkeiten der ORKB beigetragen. Infolgedessen erreichten die im Zeitraum 2021\u20132024 von der ORKB vollst\u00e4ndig oder teilweise umgesetzten Empfehlungen etwa 80\u00a0Prozent5<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\nDer Gesamtbetrag der von der ORKB gegen Urheberinnen und Urheber von Finanz-sowie Haushaltsverst\u00f6\u00dfen verh\u00e4ngten Geldbu\u00dfen und zur\u00fcckzufordernden Summen stieg im Zeitraum 2020 bis 2024 um etwa 117\u00a0Prozent6<\/a><\/sup>. Dar\u00fcber hinaus stiegen die Betr\u00e4ge der gegen Wirtschaftspr\u00fcferinnen und -pr\u00fcfer verh\u00e4ngten Defizite im gleichen Zeitraum deutlich an, um 144\u00a0Prozent.<\/p>\n\n\n\nIn diesem Zusammenhang hat die ORKB bemerkenswerte Anstrengungen unternommen, um die Lesbarkeit und Qualit\u00e4t ihrer Berichte zu verbessern, indem sie deren Umfang reduziert sowie deren Inhalt verbessert hat. Der T\u00e4tigkeitsbericht7<\/a><\/sup> umfasst im Jahr\u00a02024 nun weniger als 340\u00a0Seiten, gegen\u00fcber mehr als 1 500\u00a0Seiten in den Vorjahren. Die Berichte konzentrieren sich nun auf horizontale Themen auf nationaler sowie lokaler Ebene und werden durch illustrierte Zusammenfassungen erg\u00e4nzt, um das Verst\u00e4ndnis ihrer Erkenntnisse zu erleichtern.<\/p>\n\n\n\nHerausforderungen und Zukunftsaussichten<\/h2>\n\n\n\n
Die Strategie der ORKB, die auf der F\u00f6rderung des nationalen Interesses, einer ausgewogenen Leistung sowie einem partnerschaftlichen Verh\u00e4ltnis mit allen Stakeholdern beruht, hat zur Aufrechterhaltung und St\u00e4rkung ihrer Unabh\u00e4ngigkeit beigetragen. Dieser Weg muss jedoch noch gefestigt und gest\u00e4rkt werden, indem drei zentrale Herausforderungen in Angriff genommen werden:<\/p>\n\n\n\n
Strategische F\u00fchrung vorbereiten<\/strong><\/h3>\n\n\n\nTrotz der unternommenen Anstrengungen muss die ORKB Marokko dringend einen strategischen F\u00fchrungsansatz in den F\u00fchrungsebenen ihrer verschiedenen Kammern, regionalen ORKB und Verwaltungsstrukturen entwickeln, der Kontinuit\u00e4t bei der St\u00e4rkung der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit und ihres wirksamen Beitrags zu den Entwicklungserfolgen des Landes gew\u00e4hrleistet. Dies wird nur m\u00f6glich sein, wenn die F\u00fchrungsebene in der Lage ist, proaktive Initiativen zu ergreifen und Strategien f\u00fcr die \u00dcberwachung, den Umgang mit Ver\u00e4nderungen und die Ausrichtung von Ressourcen auf die Erreichung ehrgeiziger Ziele sowie die Pflege von Beziehungen zu allen Stakeholdern auszuarbeiten.<\/p>\n\n\n\n
Grundlagen f\u00fcr eine integrierte Aufsicht schaffen<\/strong><\/h3>\n\n\n\nEin Aspekt der Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB Marokko, n\u00e4mlich die Vielfalt ihrer Befugnisse, stellt eine Herausforderung hinsichtlich der wirksamen und effizienten Aus\u00fcbung dieser Befugnisse dar. Die ORKB hat daher in den letzten Jahren eine integrierte Aufsicht \u00fcbernommen. F\u00fcr diesen Ansatz m\u00fcssen jedoch noch eigene Normen entwickelt und diese in der Praxis sowie im Hinblick auf personelle Ressourcen konsolidiert werden. Die ORKB setzt darauf, diese Herausforderung zu bew\u00e4ltigen, indem sie diesen Ansatz durch den derzeit diskutierten Gesetzesentwurf zur Reform des Gesetzes \u00fcber die ORKB rechtlich festigt.<\/p>\n\n\n\n
Wirkung der ORKB-T\u00e4tigkeiten f\u00fcr B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger steigern<\/strong><\/h3>\n\n\n\nDie St\u00e4rkung der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit sowie ihre \u00dcberf\u00fchrung in qualitativ hochwertige T\u00e4tigkeiten, die einen gr\u00f6\u00dferen Einfluss auf die Gesellschaft sowie die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger haben und zur Verringerung regionaler sowie sozialer Ungleichheiten beitragen, ist ein fortlaufender Prozess, der kontinuierlich vorangetrieben werden muss. Die erfolgreiche Bew\u00e4ltigung dieser Herausforderung h\u00e4ngt davon ab, ob die tats\u00e4chliche Bedeutung der ORKB f\u00fcr die Gesellschaft sowie die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger erh\u00f6ht und ihre verfassungsm\u00e4\u00dfige sowie institutionelle Legitimit\u00e4t gest\u00e4rkt wird.<\/p>\n\n\n\n
Fazit<\/h2>\n\n\n\n
Seit 1960 hat die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde des K\u00f6nigreichs Marokko durch eine kumulative historische Entwicklung ihre Unabh\u00e4ngigkeit erfolgreich ausgebaut und die ORKB st\u00e4rker an die INTOSAI-Normen angepasst, wobei sie von den verfassungsrechtlichen und institutionellen Entwicklungen des Landes profitiert hat. Die ORKB beabsichtigt jedoch, ihre Unabh\u00e4ngigkeit weiter zu st\u00e4rken und diese einerseits in eine ausgewogenere Leistungsf\u00e4higkeit ihrer Programme und T\u00e4tigkeiten im Einklang mit staatlichen sowie gesellschaftlichen Interessen und andererseits durch die Umsetzung ihrer Erkenntnisse in eine gesteigerte Wirkung ihrer T\u00e4tigkeiten zu investieren. Die restliche Umsetzung und Bewertung der Strategie 2022\u20132026 sowie die Ausarbeitung der nachfolgenden Strategie bieten die perfekte Gelegenheit, dieses Ziel zu erreichen.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nQuellenangaben<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n- Siehe beispielsweise: Global SAI Stocktaking Report 2023. IDI, Stellungnahme des Sonderbotschafters der Kooperation INTOSAI-Gebergemeinschaft zur Unabh\u00e4ngigkeit von ORKB hinsichtlich der j\u00fcngsten Entwicklungen in Gambia. 17.\u00a0September 2025. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/www.idi.no (auf Englisch) \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Strategischer Plan der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde 2022\u20132026. Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde 2022 \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Berichte der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde f\u00fcr den Zeitraum 2018 bis 2024, verf\u00fcgbar auf der Website der Beh\u00f6rde: www.courdescomptes.ma (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber) \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Finanzgesetze f\u00fcr die Jahre\u00a02021, 2022, 2023, 2024 und 2025, ver\u00f6ffentlicht auf der Website des Finanzministeriums: https:\/\/www.finances.gov.ma\/ (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber) \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Berichte der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde f\u00fcr den Zeitraum 2018 bis 2024, verf\u00fcgbar auf der Website der Beh\u00f6rde: www.courdescomptes.ma (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber) \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
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In einer Zeit, in der unabh\u00e4ngige und wirksame Aufsichtsinstitutionen dringend ben\u00f6tigt werden, insbesondere angesichts des stetigen Anstiegs staatlicher Ausgaben und der Zunahme der Staatsverschuldung bei gleichzeitig begrenztem Einnahmenzuwachs, sehen sich diese Institutionen einem Druck ausgesetzt, der ihre Unabh\u00e4ngigkeit untergr\u00e4bt sowie ihre F\u00e4higkeit, die ihnen \u00fcbertragenen Aufgaben zu erf\u00fcllen, negativ beeintr\u00e4chtigt. Dieser Druck \u00e4u\u00dfert sich auf verschiedene Arten, beispielsweise durch Budgetk\u00fcrzungen oder fehlende Bereitstellung ausreichender Ressourcen f\u00fcr die Ausf\u00fchrung ihrer T\u00e4tigkeiten, durch Einflussnahme auf ihre Programme und Ergebnisse sowie in einigen F\u00e4llen durch Entlassung von Amtstr\u00e4gerinnen und -tr\u00e4gern oder Verz\u00f6gerungen bei deren Ernennung.","og_url":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/","og_site_name":"INTOSAI Journal","article_modified_time":"2026-03-11T23:10:29+00:00","og_image":[{"width":1326,"height":880,"url":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Q4-2025-Independence-of-SAI-Morocco-challenges-and-opportunities1.png","type":"image\/png"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_site":"@intosaijournal","twitter_misc":{"Est. reading time":"9 minutes","Written by":"Samir Damou, Abdelssadek Tadist"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/","url":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/","name":"Die Unabh\u00e4ngigkeit der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde: Herausforderungen und Chancen - INTOSAI Journal","isPartOf":{"@id":"https:\/\/intosaijournal.org\/fr\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Q4-2025-Independence-of-SAI-Morocco-challenges-and-opportunities1.png","datePublished":"2026-03-04T00:09:48+00:00","dateModified":"2026-03-11T23:10:29+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/#breadcrumb"},"inLanguage":"de-DE","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"de-DE","@id":"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/#primaryimage","url":"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Q4-2025-Independence-of-SAI-Morocco-challenges-and-opportunities1.png","contentUrl":"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Q4-2025-Independence-of-SAI-Morocco-challenges-and-opportunities1.png","width":1326,"height":880,"caption":"Der Sitz des Rechnungshofs in Rabat. 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In der Strategie wurden die wichtigsten Trends des Landes sowie der Reifegrad der ORKB Marokko ber\u00fccksichtigt. Die Kommunikation mit verschiedenen Stakeholdern, insbesondere der Regierung und dem Parlament, wirkte sich positiv auf das Verst\u00e4ndnis f\u00fcr die Strategie der ORKB aus, trug dazu bei, sie mit personellen und materiellen Ressourcen auszustatten, und hatte eine positive Resonanz auf ihre Initiativen zur Folge. Dies f\u00fchrte zur Vereinigung von rechtlicher und tats\u00e4chlicher Unabh\u00e4ngigkeit.<\/p>\n\n\n\n
St\u00e4rkung der Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB-Ressourcen<\/strong><\/h3>\n\n\n\nDie ORKB Marokko hat kontinuierlich daran gearbeitet, die Unabh\u00e4ngigkeit ihres Personals zu st\u00e4rken: Ihre Richterinnen und Richter werden vom K\u00f6nig ernannt, k\u00f6nnen nicht versetzt oder entlassen werden, werden von einem gew\u00e4hlten internen Rat unter dem Vorsitz der Pr\u00e4sidentin bzw. des Pr\u00e4sidenten der ORKB gef\u00fchrt und sind an einen Verhaltenskodex gebunden, der Unabh\u00e4ngigkeit und Objektivit\u00e4t zu seinen Grundpfeilern macht.<\/p>\n\n\n\n
Die ORKB konnte ihr Personal zwischen 2021 und 2024 von 621 auf 7383<\/a><\/sup> Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter erh\u00f6hen, was einem Anstieg von 20\u00a0Prozent entspricht, wobei Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer einen erheblichen Teil dieses Anstiegs ausmachen und von 338 auf 412, also um etwa 22\u00a0Prozent, gestiegen sind. Im Jahr\u00a02025 war ein \u00e4hnlicher Trend zu beobachten, mit der Einstellung von 103\u00a0Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern, darunter 43\u00a0Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer mit verschiedenen Kompetenzen und Spezialisierungen in den Bereichen Informationstechnologie, Ingenieurwesen, Managementwissenschaften, Wirtschaft, Recht sowie in anderen Feldern.<\/p>\n\n\n\nDiese Einstellungen waren von Anreizma\u00dfnahmen begleitet: zum Beispiel der Verbesserung ihrer finanziellen Situation, der Schaffung eines speziellen Rahmenwerks f\u00fcr Gerichtsbedienstete und der Erarbeitung einer Strategie f\u00fcr berufliche Weiterbildung. Au\u00dferdem wurde k\u00fcrzlich eine moderne Verwaltungsstruktur eingef\u00fchrt, die um mehrere Verwaltungspole und -strukturen herum aufgebaut ist. Die Anzahl der Abteilungen innerhalb der Kammern wurde erh\u00f6ht, um die institutionelle Struktur der ORKB zu vervollst\u00e4ndigen und ihre fachlichen Qualifikationen zu st\u00e4rken. <\/p>\n\n\n\n
Was die finanzielle Ausstattung betrifft, konnte die ORKB ihr Budget zwischen 2021 und 2025 um 36\u00a0Prozent erh\u00f6hen, was einer j\u00e4hrlichen Steigerungsrate von 9\u00a0Prozent entspricht4<\/a><\/sup>. Der Gro\u00dfteil dieser Erh\u00f6hungen wurde f\u00fcr die Verbesserung der T\u00e4tigkeiten der ORKB, ihrer Arbeitsbedingungen sowie ihres Personals verwendet. Ein Teil davon wurde auch f\u00fcr die St\u00e4rkung der internationalen Zusammenarbeit zur Verf\u00fcgung gestellt, insbesondere mit der ORKB, die das Generalsekretariat der AFROSAI innehat (seit Juli\u00a02025), und dem Sekretariat der JURISAI oder mit Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden mit Rechtsprechungsbefugnissen (Oktober\u00a02024).<\/p>\n\n\n\nProaktive Initiativen zur St\u00e4rkung der Unabh\u00e4ngigkeit<\/strong><\/h3>\n\n\n\nDie ORKB Marokko ist sich bewusst, wie wichtig proaktive Initiativen zur St\u00e4rkung ihrer Unabh\u00e4ngigkeit sind, um ihre Leistung zu verbessern und ihre Wirkung zu steigern. Nach zwei Jahrzehnten der Praxis wirkte die ORKB Marokko darauf hin, \u00c4nderungsvorschl\u00e4ge zu den f\u00fcr sie geltenden Gesetzesbestimmungen vorzulegen, die darauf abzielen, ihre Befugnisse und die Basis derer, die ihrer Aufsicht unterliegen, zu erweitern, ihre Verfahren weiterzuentwickeln, die Ermittlungs- und Pr\u00fcfungsbefugnisse ihrer Richterinnen und Richter zu st\u00e4rken, ihren Output zu diversifizieren und ihre rechtliche oder materielle Wirkung zu verdoppeln, sowie auf andere Bereiche, die in den INTOSAI-Grunds\u00e4tzen zur Unabh\u00e4ngigkeit stets hervorgehoben werden.<\/p>\n\n\n\n
In demselben Zusammenhang wirkt sie auch darauf hin, einen Beitrag zur \u00c4nderung des Gesetzes \u00fcber die obligatorische Offenlegung von Verm\u00f6genswerten sowie des Rechtsrahmens f\u00fcr das System der Rechenschaftspflicht \u00f6ffentlicher Verwaltungsbeamtinnen und -beamter zu leisten. Au\u00dferdem plant sie die Ausarbeitung von Rechtsvorschriften, um die Beziehungen zur Justiz sowie zur Staatsanwaltschaft zu institutionalisieren.<\/p>\n\n\n\nFrau Zineb El Adaoui, Erste Pr\u00e4sidentin des Rechnungshofs, bei der Vorstellung des Zweijahresberichts 2023\u20132024 vor dem Parlament. Quelle: ORKB Marokko<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\nAuswirkungen der St\u00e4rkung der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit auf ihre T\u00e4tigkeiten<\/h2>\n\n\n\n
Die Strategie zur St\u00e4rkung der Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB Marokko hat sich in einer Verbesserung ihrer T\u00e4tigkeiten, einer St\u00e4rkung ihrer Leistungsf\u00e4higkeit sowie einer Steigerung ihrer Wirkung auf Staat und Gesellschaft auf mehreren Ebenen niedergeschlagen. Die wichtigsten davon sind:<\/p>\n\n\n\n
Bessere Programme<\/strong><\/h3>\n\n\n\nBesonderes Augenmerk wurde auf die \u00dcberwachung der Strukturreformen und \u00f6ffentlichen Programme gelegt, auf die sich \u00f6ffentliche Beh\u00f6rden st\u00fctzen, um die wirtschaftliche und soziale Entwicklung des Landes voranzutreiben: zum Beispiel die allgemeine soziale Absicherung, die Reform des Investitionssystems, die Umstrukturierung des staatlichen Portfolios, die Steuerreform, die Wasserwirtschaft und die fortgeschrittene Regionalisierung. Die Unterst\u00fctzung dieser Gro\u00dfprojekte durch die ORKB brachte einen Mehrwert f\u00fcr die Beseitigung der Einschr\u00e4nkungen und Hindernisse, die ihrer Fertigstellung zu angemessenen Kosten, in angemessener Qualit\u00e4t und innerhalb eines angemessenen Zeitrahmens im Wege stehen.<\/p>\n\n\n\n
Gesteigerte Leistung, bessere Ergebnisse und st\u00e4rkere Kommunikation<\/strong><\/h3>\n\n\n\nDie gr\u00f6\u00dfere Unabh\u00e4ngigkeit hat direkt zum Ausbau der Leistungskontrolle und der gerichtsf\u00f6rmigen T\u00e4tigkeiten der ORKB beigetragen. Infolgedessen erreichten die im Zeitraum 2021\u20132024 von der ORKB vollst\u00e4ndig oder teilweise umgesetzten Empfehlungen etwa 80\u00a0Prozent5<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\nDer Gesamtbetrag der von der ORKB gegen Urheberinnen und Urheber von Finanz-sowie Haushaltsverst\u00f6\u00dfen verh\u00e4ngten Geldbu\u00dfen und zur\u00fcckzufordernden Summen stieg im Zeitraum 2020 bis 2024 um etwa 117\u00a0Prozent6<\/a><\/sup>. Dar\u00fcber hinaus stiegen die Betr\u00e4ge der gegen Wirtschaftspr\u00fcferinnen und -pr\u00fcfer verh\u00e4ngten Defizite im gleichen Zeitraum deutlich an, um 144\u00a0Prozent.<\/p>\n\n\n\nIn diesem Zusammenhang hat die ORKB bemerkenswerte Anstrengungen unternommen, um die Lesbarkeit und Qualit\u00e4t ihrer Berichte zu verbessern, indem sie deren Umfang reduziert sowie deren Inhalt verbessert hat. Der T\u00e4tigkeitsbericht7<\/a><\/sup> umfasst im Jahr\u00a02024 nun weniger als 340\u00a0Seiten, gegen\u00fcber mehr als 1 500\u00a0Seiten in den Vorjahren. Die Berichte konzentrieren sich nun auf horizontale Themen auf nationaler sowie lokaler Ebene und werden durch illustrierte Zusammenfassungen erg\u00e4nzt, um das Verst\u00e4ndnis ihrer Erkenntnisse zu erleichtern.<\/p>\n\n\n\nHerausforderungen und Zukunftsaussichten<\/h2>\n\n\n\n
Die Strategie der ORKB, die auf der F\u00f6rderung des nationalen Interesses, einer ausgewogenen Leistung sowie einem partnerschaftlichen Verh\u00e4ltnis mit allen Stakeholdern beruht, hat zur Aufrechterhaltung und St\u00e4rkung ihrer Unabh\u00e4ngigkeit beigetragen. Dieser Weg muss jedoch noch gefestigt und gest\u00e4rkt werden, indem drei zentrale Herausforderungen in Angriff genommen werden:<\/p>\n\n\n\n
Strategische F\u00fchrung vorbereiten<\/strong><\/h3>\n\n\n\nTrotz der unternommenen Anstrengungen muss die ORKB Marokko dringend einen strategischen F\u00fchrungsansatz in den F\u00fchrungsebenen ihrer verschiedenen Kammern, regionalen ORKB und Verwaltungsstrukturen entwickeln, der Kontinuit\u00e4t bei der St\u00e4rkung der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit und ihres wirksamen Beitrags zu den Entwicklungserfolgen des Landes gew\u00e4hrleistet. Dies wird nur m\u00f6glich sein, wenn die F\u00fchrungsebene in der Lage ist, proaktive Initiativen zu ergreifen und Strategien f\u00fcr die \u00dcberwachung, den Umgang mit Ver\u00e4nderungen und die Ausrichtung von Ressourcen auf die Erreichung ehrgeiziger Ziele sowie die Pflege von Beziehungen zu allen Stakeholdern auszuarbeiten.<\/p>\n\n\n\n
Grundlagen f\u00fcr eine integrierte Aufsicht schaffen<\/strong><\/h3>\n\n\n\nEin Aspekt der Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB Marokko, n\u00e4mlich die Vielfalt ihrer Befugnisse, stellt eine Herausforderung hinsichtlich der wirksamen und effizienten Aus\u00fcbung dieser Befugnisse dar. Die ORKB hat daher in den letzten Jahren eine integrierte Aufsicht \u00fcbernommen. F\u00fcr diesen Ansatz m\u00fcssen jedoch noch eigene Normen entwickelt und diese in der Praxis sowie im Hinblick auf personelle Ressourcen konsolidiert werden. Die ORKB setzt darauf, diese Herausforderung zu bew\u00e4ltigen, indem sie diesen Ansatz durch den derzeit diskutierten Gesetzesentwurf zur Reform des Gesetzes \u00fcber die ORKB rechtlich festigt.<\/p>\n\n\n\n
Wirkung der ORKB-T\u00e4tigkeiten f\u00fcr B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger steigern<\/strong><\/h3>\n\n\n\nDie St\u00e4rkung der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit sowie ihre \u00dcberf\u00fchrung in qualitativ hochwertige T\u00e4tigkeiten, die einen gr\u00f6\u00dferen Einfluss auf die Gesellschaft sowie die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger haben und zur Verringerung regionaler sowie sozialer Ungleichheiten beitragen, ist ein fortlaufender Prozess, der kontinuierlich vorangetrieben werden muss. Die erfolgreiche Bew\u00e4ltigung dieser Herausforderung h\u00e4ngt davon ab, ob die tats\u00e4chliche Bedeutung der ORKB f\u00fcr die Gesellschaft sowie die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger erh\u00f6ht und ihre verfassungsm\u00e4\u00dfige sowie institutionelle Legitimit\u00e4t gest\u00e4rkt wird.<\/p>\n\n\n\n
Fazit<\/h2>\n\n\n\n
Seit 1960 hat die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde des K\u00f6nigreichs Marokko durch eine kumulative historische Entwicklung ihre Unabh\u00e4ngigkeit erfolgreich ausgebaut und die ORKB st\u00e4rker an die INTOSAI-Normen angepasst, wobei sie von den verfassungsrechtlichen und institutionellen Entwicklungen des Landes profitiert hat. Die ORKB beabsichtigt jedoch, ihre Unabh\u00e4ngigkeit weiter zu st\u00e4rken und diese einerseits in eine ausgewogenere Leistungsf\u00e4higkeit ihrer Programme und T\u00e4tigkeiten im Einklang mit staatlichen sowie gesellschaftlichen Interessen und andererseits durch die Umsetzung ihrer Erkenntnisse in eine gesteigerte Wirkung ihrer T\u00e4tigkeiten zu investieren. Die restliche Umsetzung und Bewertung der Strategie 2022\u20132026 sowie die Ausarbeitung der nachfolgenden Strategie bieten die perfekte Gelegenheit, dieses Ziel zu erreichen.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nQuellenangaben<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n- Siehe beispielsweise: Global SAI Stocktaking Report 2023. IDI, Stellungnahme des Sonderbotschafters der Kooperation INTOSAI-Gebergemeinschaft zur Unabh\u00e4ngigkeit von ORKB hinsichtlich der j\u00fcngsten Entwicklungen in Gambia. 17.\u00a0September 2025. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/www.idi.no (auf Englisch) \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Strategischer Plan der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde 2022\u20132026. Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde 2022 \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Berichte der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde f\u00fcr den Zeitraum 2018 bis 2024, verf\u00fcgbar auf der Website der Beh\u00f6rde: www.courdescomptes.ma (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber) \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Finanzgesetze f\u00fcr die Jahre\u00a02021, 2022, 2023, 2024 und 2025, ver\u00f6ffentlicht auf der Website des Finanzministeriums: https:\/\/www.finances.gov.ma\/ (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber) \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Berichte der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde f\u00fcr den Zeitraum 2018 bis 2024, verf\u00fcgbar auf der Website der Beh\u00f6rde: www.courdescomptes.ma (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber) \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
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- Berichte der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde f\u00fcr den Zeitraum 2018 bis 2024, verf\u00fcgbar auf der Website der Beh\u00f6rde: www.courdescomptes.ma (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber) \u21a9\ufe0e<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Das Thema Unabh\u00e4ngigkeit von Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) steht angesichts komplexer und miteinander verflochtener geopolitischer, wirtschaftlicher und \u00f6kologischer Ver\u00e4nderungen sowie Krisen wieder im Mittelpunkt des Interesses \u2013 mehr als je zuvor. In einer Zeit, in der unabh\u00e4ngige und wirksame Aufsichtsinstitutionen dringend ben\u00f6tigt werden, insbesondere angesichts des stetigen Anstiegs staatlicher Ausgaben und der Zunahme der Staatsverschuldung bei gleichzeitig begrenztem Einnahmenzuwachs, sehen sich diese Institutionen einem Druck ausgesetzt, der ihre Unabh\u00e4ngigkeit untergr\u00e4bt sowie ihre F\u00e4higkeit, die ihnen \u00fcbertragenen Aufgaben zu erf\u00fcllen, negativ beeintr\u00e4chtigt. Dieser Druck \u00e4u\u00dfert sich auf verschiedene Arten, beispielsweise durch Budgetk\u00fcrzungen oder fehlende Bereitstellung ausreichender Ressourcen f\u00fcr die Ausf\u00fchrung ihrer T\u00e4tigkeiten, durch Einflussnahme auf ihre Programme und Ergebnisse sowie in einigen F\u00e4llen durch Entlassung von Amtstr\u00e4gerinnen und -tr\u00e4gern oder Verz\u00f6gerungen bei deren Ernennung.<\/p>\n","protected":false},"author":416,"featured_media":38964,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"[{\"content\":\"Siehe beispielsweise: Global SAI Stocktaking Report 2023. IDI, Stellungnahme des Sonderbotschafters der Kooperation INTOSAI-Gebergemeinschaft zur Unabh\u00e4ngigkeit von ORKB hinsichtlich der j\u00fcngsten Entwicklungen in Gambia. 17.\u00a0September 2025. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/www.idi.no (auf Englisch)\",\"id\":\"8d4617df-b8fc-471d-8dc7-ca525837add0\"},{\"content\":\"Strategischer Plan der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde 2022\u20132026. Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde 2022\",\"id\":\"fd715da8-f6a0-4f76-b8e6-4401246f93ea\"},{\"content\":\"Berichte der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde f\u00fcr den Zeitraum 2018 bis 2024, verf\u00fcgbar auf der Website der Beh\u00f6rde: www.courdescomptes.ma (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber)\",\"id\":\"5cce948d-c8c3-4c7f-ad23-43e04c4313ff\"},{\"content\":\"Finanzgesetze f\u00fcr die Jahre\u00a02021, 2022, 2023, 2024 und 2025, ver\u00f6ffentlicht auf der Website des Finanzministeriums: https:\/\/www.finances.gov.ma\/ (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber)\",\"id\":\"dccb36b2-f819-4d4d-b5e4-288aa7bdaf03\"},{\"content\":\"Berichte der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde f\u00fcr den Zeitraum 2018 bis 2024, verf\u00fcgbar auf der Website der Beh\u00f6rde: www.courdescomptes.ma (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber)\",\"id\":\"f3a090ac-9ebe-447a-bc5c-68b4855e6456\"},{\"content\":\"Berichte der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde f\u00fcr den Zeitraum 2018 bis 2024, verf\u00fcgbar auf der Website der Beh\u00f6rde: www.courdescomptes.ma (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber)\",\"id\":\"937976da-4854-405b-909d-b670914a3cb5\"},{\"content\":\"Berichte der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde f\u00fcr den Zeitraum 2018 bis 2024, verf\u00fcgbar auf der Website der Beh\u00f6rde: www.courdescomptes.ma (auf Englisch, Franz\u00f6sisch, Arabisch und Berber)\",\"id\":\"b0e3322a-dfb8-481b-9a03-e8de2c968dcc\"}]"},"journal-categories":[4382],"content-tags":[2390,2207],"country":[3611],"region":[2590],"section":[2603],"coauthors":[4410,4411],"class_list":["post-38985","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q4-2025-de","content-tags-sai-unabhangigkeit","content-tags-unabhangigkeit","country-morocco-de","region-afrosai-de","section-fachartikel"],"acf":[],"yoast_head":"\n
Die Unabh\u00e4ngigkeit der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde: Herausforderungen und Chancen - INTOSAI Journal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-unabhaengigkeit-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-herausforderungen-und-chancen\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"de_DE\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Die Unabh\u00e4ngigkeit der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde: Herausforderungen und Chancen - INTOSAI Journal\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Das Thema Unabh\u00e4ngigkeit von Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) steht angesichts komplexer und miteinander verflochtener geopolitischer, wirtschaftlicher und \u00f6kologischer Ver\u00e4nderungen sowie Krisen wieder im Mittelpunkt des Interesses \u2013 mehr als je zuvor. 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Diese Einstellungen waren von Anreizma\u00dfnahmen begleitet: zum Beispiel der Verbesserung ihrer finanziellen Situation, der Schaffung eines speziellen Rahmenwerks f\u00fcr Gerichtsbedienstete und der Erarbeitung einer Strategie f\u00fcr berufliche Weiterbildung. Au\u00dferdem wurde k\u00fcrzlich eine moderne Verwaltungsstruktur eingef\u00fchrt, die um mehrere Verwaltungspole und -strukturen herum aufgebaut ist. Die Anzahl der Abteilungen innerhalb der Kammern wurde erh\u00f6ht, um die institutionelle Struktur der ORKB zu vervollst\u00e4ndigen und ihre fachlichen Qualifikationen zu st\u00e4rken. <\/p>\n\n\n\n
Was die finanzielle Ausstattung betrifft, konnte die ORKB ihr Budget zwischen 2021 und 2025 um 36\u00a0Prozent erh\u00f6hen, was einer j\u00e4hrlichen Steigerungsrate von 9\u00a0Prozent entspricht4<\/a><\/sup>. Der Gro\u00dfteil dieser Erh\u00f6hungen wurde f\u00fcr die Verbesserung der T\u00e4tigkeiten der ORKB, ihrer Arbeitsbedingungen sowie ihres Personals verwendet. Ein Teil davon wurde auch f\u00fcr die St\u00e4rkung der internationalen Zusammenarbeit zur Verf\u00fcgung gestellt, insbesondere mit der ORKB, die das Generalsekretariat der AFROSAI innehat (seit Juli\u00a02025), und dem Sekretariat der JURISAI oder mit Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden mit Rechtsprechungsbefugnissen (Oktober\u00a02024).<\/p>\n\n\n\n Die ORKB Marokko ist sich bewusst, wie wichtig proaktive Initiativen zur St\u00e4rkung ihrer Unabh\u00e4ngigkeit sind, um ihre Leistung zu verbessern und ihre Wirkung zu steigern. Nach zwei Jahrzehnten der Praxis wirkte die ORKB Marokko darauf hin, \u00c4nderungsvorschl\u00e4ge zu den f\u00fcr sie geltenden Gesetzesbestimmungen vorzulegen, die darauf abzielen, ihre Befugnisse und die Basis derer, die ihrer Aufsicht unterliegen, zu erweitern, ihre Verfahren weiterzuentwickeln, die Ermittlungs- und Pr\u00fcfungsbefugnisse ihrer Richterinnen und Richter zu st\u00e4rken, ihren Output zu diversifizieren und ihre rechtliche oder materielle Wirkung zu verdoppeln, sowie auf andere Bereiche, die in den INTOSAI-Grunds\u00e4tzen zur Unabh\u00e4ngigkeit stets hervorgehoben werden.<\/p>\n\n\n\n In demselben Zusammenhang wirkt sie auch darauf hin, einen Beitrag zur \u00c4nderung des Gesetzes \u00fcber die obligatorische Offenlegung von Verm\u00f6genswerten sowie des Rechtsrahmens f\u00fcr das System der Rechenschaftspflicht \u00f6ffentlicher Verwaltungsbeamtinnen und -beamter zu leisten. Au\u00dferdem plant sie die Ausarbeitung von Rechtsvorschriften, um die Beziehungen zur Justiz sowie zur Staatsanwaltschaft zu institutionalisieren.<\/p>\n\n\n\n Die Strategie zur St\u00e4rkung der Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB Marokko hat sich in einer Verbesserung ihrer T\u00e4tigkeiten, einer St\u00e4rkung ihrer Leistungsf\u00e4higkeit sowie einer Steigerung ihrer Wirkung auf Staat und Gesellschaft auf mehreren Ebenen niedergeschlagen. Die wichtigsten davon sind:<\/p>\n\n\n\n Besonderes Augenmerk wurde auf die \u00dcberwachung der Strukturreformen und \u00f6ffentlichen Programme gelegt, auf die sich \u00f6ffentliche Beh\u00f6rden st\u00fctzen, um die wirtschaftliche und soziale Entwicklung des Landes voranzutreiben: zum Beispiel die allgemeine soziale Absicherung, die Reform des Investitionssystems, die Umstrukturierung des staatlichen Portfolios, die Steuerreform, die Wasserwirtschaft und die fortgeschrittene Regionalisierung. Die Unterst\u00fctzung dieser Gro\u00dfprojekte durch die ORKB brachte einen Mehrwert f\u00fcr die Beseitigung der Einschr\u00e4nkungen und Hindernisse, die ihrer Fertigstellung zu angemessenen Kosten, in angemessener Qualit\u00e4t und innerhalb eines angemessenen Zeitrahmens im Wege stehen.<\/p>\n\n\n\n Die gr\u00f6\u00dfere Unabh\u00e4ngigkeit hat direkt zum Ausbau der Leistungskontrolle und der gerichtsf\u00f6rmigen T\u00e4tigkeiten der ORKB beigetragen. Infolgedessen erreichten die im Zeitraum 2021\u20132024 von der ORKB vollst\u00e4ndig oder teilweise umgesetzten Empfehlungen etwa 80\u00a0Prozent5<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n Der Gesamtbetrag der von der ORKB gegen Urheberinnen und Urheber von Finanz-sowie Haushaltsverst\u00f6\u00dfen verh\u00e4ngten Geldbu\u00dfen und zur\u00fcckzufordernden Summen stieg im Zeitraum 2020 bis 2024 um etwa 117\u00a0Prozent6<\/a><\/sup>. Dar\u00fcber hinaus stiegen die Betr\u00e4ge der gegen Wirtschaftspr\u00fcferinnen und -pr\u00fcfer verh\u00e4ngten Defizite im gleichen Zeitraum deutlich an, um 144\u00a0Prozent.<\/p>\n\n\n\n In diesem Zusammenhang hat die ORKB bemerkenswerte Anstrengungen unternommen, um die Lesbarkeit und Qualit\u00e4t ihrer Berichte zu verbessern, indem sie deren Umfang reduziert sowie deren Inhalt verbessert hat. Der T\u00e4tigkeitsbericht7<\/a><\/sup> umfasst im Jahr\u00a02024 nun weniger als 340\u00a0Seiten, gegen\u00fcber mehr als 1 500\u00a0Seiten in den Vorjahren. Die Berichte konzentrieren sich nun auf horizontale Themen auf nationaler sowie lokaler Ebene und werden durch illustrierte Zusammenfassungen erg\u00e4nzt, um das Verst\u00e4ndnis ihrer Erkenntnisse zu erleichtern.<\/p>\n\n\n\n Die Strategie der ORKB, die auf der F\u00f6rderung des nationalen Interesses, einer ausgewogenen Leistung sowie einem partnerschaftlichen Verh\u00e4ltnis mit allen Stakeholdern beruht, hat zur Aufrechterhaltung und St\u00e4rkung ihrer Unabh\u00e4ngigkeit beigetragen. Dieser Weg muss jedoch noch gefestigt und gest\u00e4rkt werden, indem drei zentrale Herausforderungen in Angriff genommen werden:<\/p>\n\n\n\n Trotz der unternommenen Anstrengungen muss die ORKB Marokko dringend einen strategischen F\u00fchrungsansatz in den F\u00fchrungsebenen ihrer verschiedenen Kammern, regionalen ORKB und Verwaltungsstrukturen entwickeln, der Kontinuit\u00e4t bei der St\u00e4rkung der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit und ihres wirksamen Beitrags zu den Entwicklungserfolgen des Landes gew\u00e4hrleistet. Dies wird nur m\u00f6glich sein, wenn die F\u00fchrungsebene in der Lage ist, proaktive Initiativen zu ergreifen und Strategien f\u00fcr die \u00dcberwachung, den Umgang mit Ver\u00e4nderungen und die Ausrichtung von Ressourcen auf die Erreichung ehrgeiziger Ziele sowie die Pflege von Beziehungen zu allen Stakeholdern auszuarbeiten.<\/p>\n\n\n\n Ein Aspekt der Unabh\u00e4ngigkeit der ORKB Marokko, n\u00e4mlich die Vielfalt ihrer Befugnisse, stellt eine Herausforderung hinsichtlich der wirksamen und effizienten Aus\u00fcbung dieser Befugnisse dar. Die ORKB hat daher in den letzten Jahren eine integrierte Aufsicht \u00fcbernommen. F\u00fcr diesen Ansatz m\u00fcssen jedoch noch eigene Normen entwickelt und diese in der Praxis sowie im Hinblick auf personelle Ressourcen konsolidiert werden. Die ORKB setzt darauf, diese Herausforderung zu bew\u00e4ltigen, indem sie diesen Ansatz durch den derzeit diskutierten Gesetzesentwurf zur Reform des Gesetzes \u00fcber die ORKB rechtlich festigt.<\/p>\n\n\n\n Die St\u00e4rkung der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit sowie ihre \u00dcberf\u00fchrung in qualitativ hochwertige T\u00e4tigkeiten, die einen gr\u00f6\u00dferen Einfluss auf die Gesellschaft sowie die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger haben und zur Verringerung regionaler sowie sozialer Ungleichheiten beitragen, ist ein fortlaufender Prozess, der kontinuierlich vorangetrieben werden muss. Die erfolgreiche Bew\u00e4ltigung dieser Herausforderung h\u00e4ngt davon ab, ob die tats\u00e4chliche Bedeutung der ORKB f\u00fcr die Gesellschaft sowie die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger erh\u00f6ht und ihre verfassungsm\u00e4\u00dfige sowie institutionelle Legitimit\u00e4t gest\u00e4rkt wird.<\/p>\n\n\n\n Seit 1960 hat die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde des K\u00f6nigreichs Marokko durch eine kumulative historische Entwicklung ihre Unabh\u00e4ngigkeit erfolgreich ausgebaut und die ORKB st\u00e4rker an die INTOSAI-Normen angepasst, wobei sie von den verfassungsrechtlichen und institutionellen Entwicklungen des Landes profitiert hat. Die ORKB beabsichtigt jedoch, ihre Unabh\u00e4ngigkeit weiter zu st\u00e4rken und diese einerseits in eine ausgewogenere Leistungsf\u00e4higkeit ihrer Programme und T\u00e4tigkeiten im Einklang mit staatlichen sowie gesellschaftlichen Interessen und andererseits durch die Umsetzung ihrer Erkenntnisse in eine gesteigerte Wirkung ihrer T\u00e4tigkeiten zu investieren. Die restliche Umsetzung und Bewertung der Strategie 2022\u20132026 sowie die Ausarbeitung der nachfolgenden Strategie bieten die perfekte Gelegenheit, dieses Ziel zu erreichen.<\/p>\n\n\n\n Das Thema Unabh\u00e4ngigkeit von Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) steht angesichts komplexer und miteinander verflochtener geopolitischer, wirtschaftlicher und \u00f6kologischer Ver\u00e4nderungen sowie Krisen wieder im Mittelpunkt des Interesses \u2013 mehr als je zuvor. In einer Zeit, in der unabh\u00e4ngige und wirksame Aufsichtsinstitutionen dringend ben\u00f6tigt werden, insbesondere angesichts des stetigen Anstiegs staatlicher Ausgaben und der Zunahme der Staatsverschuldung bei gleichzeitig begrenztem Einnahmenzuwachs, sehen sich diese Institutionen einem Druck ausgesetzt, der ihre Unabh\u00e4ngigkeit untergr\u00e4bt sowie ihre F\u00e4higkeit, die ihnen \u00fcbertragenen Aufgaben zu erf\u00fcllen, negativ beeintr\u00e4chtigt. Dieser Druck \u00e4u\u00dfert sich auf verschiedene Arten, beispielsweise durch Budgetk\u00fcrzungen oder fehlende Bereitstellung ausreichender Ressourcen f\u00fcr die Ausf\u00fchrung ihrer T\u00e4tigkeiten, durch Einflussnahme auf ihre Programme und Ergebnisse sowie in einigen F\u00e4llen durch Entlassung von Amtstr\u00e4gerinnen und -tr\u00e4gern oder Verz\u00f6gerungen bei deren Ernennung.<\/p>\n","protected":false},"author":416,"featured_media":38964,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"[{\"content\":\"Siehe beispielsweise: Global SAI Stocktaking Report 2023. IDI, Stellungnahme des Sonderbotschafters der Kooperation INTOSAI-Gebergemeinschaft zur Unabh\u00e4ngigkeit von ORKB hinsichtlich der j\u00fcngsten Entwicklungen in Gambia. 17.\u00a0September 2025. Verf\u00fcgbar unter: https:\/\/www.idi.no (auf Englisch)\",\"id\":\"8d4617df-b8fc-471d-8dc7-ca525837add0\"},{\"content\":\"Strategischer Plan der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde 2022\u20132026. 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Auswirkungen der St\u00e4rkung der ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit auf ihre T\u00e4tigkeiten<\/h2>\n\n\n\n
Bessere Programme<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Gesteigerte Leistung, bessere Ergebnisse und st\u00e4rkere Kommunikation<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Herausforderungen und Zukunftsaussichten<\/h2>\n\n\n\n
Strategische F\u00fchrung vorbereiten<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Grundlagen f\u00fcr eine integrierte Aufsicht schaffen<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Wirkung der ORKB-T\u00e4tigkeiten f\u00fcr B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger steigern<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Fazit<\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\nQuellenangaben<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n