{"id":37446,"date":"2025-12-11T16:11:21","date_gmt":"2025-12-11T21:11:21","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=37446"},"modified":"2025-12-16T03:07:48","modified_gmt":"2025-12-16T08:07:48","slug":"der-einsatz-von-drohnen-bei-pruefungen-der-rechnungsfuehrung-von-obersten-rechnungskontrollbehoerden-eine-fallstudie-der-rechnungskontrollbehoerde-der-stadt-sao-paulo","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/der-einsatz-von-drohnen-bei-pruefungen-der-rechnungsfuehrung-von-obersten-rechnungskontrollbehoerden-eine-fallstudie-der-rechnungskontrollbehoerde-der-stadt-sao-paulo\/","title":{"rendered":"Der Einsatz von Drohnen bei Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung von Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden: eine Fallstudie der Rechnungskontrollbeh\u00f6rde der Stadt S\u00e3o Paulo"},"content":{"rendered":"\n

Autor: Jorge de Carvalho<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Einleitung<\/h2>\n\n\n\n

In dem sich st\u00e4ndig weiterentwickelnden Umfeld der Rechnungsf\u00fchrungspr\u00fcfungen ist die Einbindung von Technologien nicht nur vorteilhaft, sondern mittlerweile unverzichtbar. Dieser Beitrag befasst sich damit, wie der Einsatz von Drohnen im Rahmen von Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung, insbesondere durch die Rechnungskontrollbeh\u00f6rde der Stadt S\u00e3o Paulo (TCMSP), Rechenschaftspflicht st\u00e4rken und die vollst\u00e4ndige Erfassung \u00f6ffentlicher Ressourcen verbessern kann. Der Schwerpunkt dabei liegt auf dem Konzept der Vollst\u00e4ndigkeit, wie es in der internationalen Pr\u00fcfnorm International Standard on Auditing (ISA) 315 (Identifizierung und Beurteilung der Risiken wesentlicher falscher Darstellungen) definiert wird, insbesondere in Bezug auf den Buchungskreis Immobilienverm\u00f6gen. Die Fallstudie veranschaulicht einen pragmatischen Pr\u00fcfansatz, der nicht nur etablierte Normen befolgt, sondern auch innovative Methoden einf\u00fchrt, mit denen wichtige Fragen in der \u00f6ffentlichen Finanzverwaltung angegangen werden k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n

Die Herausforderung der Erfassung des Immobilienverm\u00f6gens<\/h2>\n\n\n\n

Das zentrale Problem ist, dass die Stadtverwaltung von S\u00e3o Paulo Immobilienverm\u00f6gen, dessen Wert auf mindestens 10,5 Milliarden R$ gesch\u00e4tzt wird, deutlich zu niedrig ausweist. Die unzureichende Erfassung dieser Verm\u00f6genswerte wirft kritische Fragen hinsichtlich der Vollst\u00e4ndigkeit der Finanzberichterstattung und der \u00f6ffentlichen Rechenschaftspflicht auf. Gem\u00e4\u00df dem internationalen Rechnungslegungsstandard f\u00fcr den \u00f6ffentlichen Sektor (IPSAS) 17 muss ein Verm\u00f6genswert erfasst werden, wenn es wahrscheinlich ist, dass der Stelle k\u00fcnftig wirtschaftliche Vorteile zukommen werden, und seine Anschaffungskosten oder sein beizulegender Zeitwert zuverl\u00e4ssig erfasst werden k\u00f6nnen. Bei der Pr\u00fcfung der Rechnungsf\u00fchrung f\u00fcr das Jahr 2022 stellte der TCMSP jedoch ein erhebliches Risiko wesentlicher falscher Darstellungen aufgrund der unvollst\u00e4ndigen Erfassung st\u00e4dtischer Immobilien fest, was sich auf die Aussage der Vollst\u00e4ndigkeit auswirkt.<\/p>\n\n\n\n

Die Rolle von Drohnen bei Pr\u00fcfungen<\/h2>\n\n\n\n

Herk\u00f6mmliche Methoden zur Pr\u00fcfung des Immobilienverm\u00f6gens reichen oft nicht aus, um das ben\u00f6tigte Ma\u00df an Sicherheit hinsichtlich der Vollst\u00e4ndigkeit und Richtigkeit der erfassten Verm\u00f6genswerte zu gew\u00e4hrleisten. Die Einbeziehung von Drohnen hat mehrere Vorteile:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Bessere Sicht:<\/strong> Drohnen k\u00f6nnen gestochen scharfe Bilder und Videos von Immobilien aufnehmen und dem Pr\u00fcfungspersonal somit einen umfassenden \u00dcberblick \u00fcber Verm\u00f6genswerte, die mit herk\u00f6mmlichen Inspektionsmethoden m\u00f6glicherweise nicht ohne Weiteres zug\u00e4nglich sind, verschaffen.<\/li>\n\n\n\n
  2. Effizienz:<\/strong> Drohnen k\u00f6nnen gro\u00dfe Fl\u00e4chen in einem Bruchteil der Zeit, die f\u00fcr manuelle Inspektionen erforderlich w\u00e4re, abdecken, sodass Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer in k\u00fcrzerer Zeit mehr Daten erheben k\u00f6nnen.<\/li>\n\n\n\n
  3. Bessere Nachweiserhebung:<\/strong> Die mithilfe von Drohnen erhobenen visuellen Nachweise k\u00f6nnen die Pr\u00fcfungserkenntnisse untermauern und liefern klare Dokumentation, welche die Erfassung des Immobilienverm\u00f6gens unterst\u00fctzt.<\/li>\n\n\n\n
  4. Kosteneffizienz:<\/strong> Die Erstinvestitionen in Drohnen m\u00f6gen zwar erheblich sein, die langfristigen Einsparungen bei Arbeits- und Zeitaufwand k\u00f6nnen jedoch betr\u00e4chtlich ausfallen.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Fallstudie: Einsatz von Drohnen seitens der TCMSP<\/h2>\n\n\n\n

    Im Jahr 2022 f\u00fchrte die TCMSP eine Pr\u00fcfung der Rechnungsf\u00fchrung durch, in deren Umfang die Aussage der Vollst\u00e4ndigkeit in Bezug auf das Immobilienverm\u00f6gen \u2013 aufgrund seines erheblichen wertm\u00e4\u00dfigen Anteils am Anlagengesch\u00e4ft \u2013 aufgenommen wurde. Ziel der Pr\u00fcfung war es, sich mit dem Risiko einer erheblichen Unterbewertung von Verm\u00f6genswerten zu befassen und die Einhaltung geltender Pr\u00fcfungsnormen sicherzustellen. Der Einsatz von Drohnen war ein wichtiges Instrument im Rahmen dieser Pr\u00fcfung.<\/p>\n\n\n\n

    Screenshots von Drohnenvideos aus der Pr\u00fcfung des Anlageverm\u00f6gens (eTCM 015710\/2022): Scheinbar verlassenes Geb\u00e4ude: Rua Prof. Cardozo M. Neto, keine Nummer, Cidade Ademar<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"
    Quelle: am 28.02.2023 durchgef\u00fchrte Inspektion per Drohne. Rechnungshof der Stadt S\u00e3o Paulo.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

    Pr\u00fcfungsplanung<\/h3>\n\n\n\n

    Vor Beginn der Arbeit vor Ort arbeitete das TCMSP eine Risikomatrix aus, mit der das Risiko wesentlicher falscher Darstellungen aufgrund der Unterbewertung des Immobilienverm\u00f6gens ermittelt wurde. Diese Risikobeurteilung verdeutlichte, dass bei den Pr\u00fcfungsergebnissen ein Konfidenzniveau von 95 % erreicht werden muss. Aufgrund betrieblicher Einschr\u00e4nkungen erforderte dies einen spezifischen stichprobenbasierten Ansatz.<\/p>\n\n\n\n

    Stichprobenauswahl und Inspektion<\/h3>\n\n\n\n

    Aus einer Grundgesamtheit von 6.343 nicht erfassten Verm\u00f6genswerten w\u00e4hlte das Team eine Stichprobe von 20 Immobilien aus (unter Verwendung einer R\u00fcckverfolgungstechnik mit Zuhilfenahme des f\u00fcr Steuerzwecke gef\u00fchrten st\u00e4dtischen Immobilienregisters, das vom Finanzministerium verwaltet wird), wobei der Schwerpunkt auf jenen Immobilien lag, die einen betr\u00e4chtlichen Wert und eine erhebliche Relevanz f\u00fcr den Stadtbetrieb aufweisen. Angesichts der betrieblichen Einschr\u00e4nkungen beschloss die TCMSP, Drohnen einzusetzen, um einige ausgew\u00e4hlte Standorte zu inspizieren.<\/p>\n\n\n\n

    Die zwischen November 2022 und M\u00e4rz 2023 durchgef\u00fchrten Inspektionen lieferten wichtige Erkenntnisse \u00fcber die Nutzung und den Zustand dieser Immobilien. So konnte die Existenz von Immobilien, die nicht als Sachanlagen erfasst waren, jedoch als Parks, Schulen und Stadtgeb\u00e4ude identifiziert wurden, mithilfe von visuellen von Drohnen erfassten Nachweisen best\u00e4tigt werden.<\/p>\n\n\n\n

    Die visuellen Best\u00e4tigungen dienten dem Pr\u00fcfteam als Ausgangspunkt f\u00fcr die Durchf\u00fchrung weiterer Pr\u00fcfungsverfahren, wie Dokumentenpr\u00fcfungen zur Analyse der rechtlichen Eigentumsverh\u00e4ltnisse der Verm\u00f6genswerte, und erh\u00f6hten somit die Aussagekraft der Nachweise in Bezug auf die Unterbewertung der Verm\u00f6genswerte in der Rechnungsf\u00fchrung der Stadt.<\/p>\n\n\n\n

    Screenshots von Drohnenvideos aus der Pr\u00fcfung des Anlageverm\u00f6gens (eTCM 015710\/2022): Sharp Reservoir: Estrada do Campo Limpo, 6,197, Vila Pirajussara, Campo Limpo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \"\"
    Quelle: am 28.02.2023 durchgef\u00fchrte Inspektion per Drohne. Rechnungshof der Stadt S\u00e3o Paulo.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

    Ergebnisse der Drohneninspektion<\/h3>\n\n\n\n

    Die Drohneninspektionen f\u00fchrten zu bedeutenden Erkenntnissen:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Best\u00e4tigung von Verm\u00f6genswerten:<\/strong> Mehrere Immobilien, die zuvor in den st\u00e4dtischen Aufzeichnungen nicht erfasst waren, wurden visuell als aktive st\u00e4dtische Verm\u00f6genswerte best\u00e4tigt. Dazu geh\u00f6rten Bildungseinrichtungen und \u00f6ffentliche Parks mit entscheidender Bedeutung f\u00fcr den Stadtbetrieb.<\/li>\n\n\n\n
    2. Nachweis des Zustands:<\/strong> Die Luftaufnahmen lieferten Einblicke in den physischen Zustand der Immobilien und erm\u00f6glichten dem Pr\u00fcfungspersonal, zu beurteilen, ob sie den Kriterien f\u00fcr die Erfassung als Verm\u00f6genswerte entsprechen, einschlie\u00dflich der Ber\u00fccksichtigung von Wertminderungen gem\u00e4\u00df IPSAS 21 (Wertminderung von nicht-zahlungsmittelgenerierenden Verm\u00f6genswerten).<\/li>\n\n\n\n
    3. Bessere Berichterstattung:<\/strong> Die erhobenen visuellen Nachweise untermauerten die Bewertungen der Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer in Bezug auf die Eigentumsverh\u00e4ltnisse sowie die Kontrolle \u00fcber die Verm\u00f6genswerte, wodurch die Integrit\u00e4t des Rechnungsabschlusses gest\u00e4rkt wurde.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      Diskussion: Auswirkungen auf Rechenschaftspflicht und Methodik<\/h2>\n\n\n\n

      Die Einbindung von Drohnen in das Pr\u00fcfungsverfahren der TCMSP ist nicht nur ein Beispiel f\u00fcr erfolgreichen Technologieeinsatz, sondern schafft auch einen Pr\u00e4zedenzfall f\u00fcr k\u00fcnftige Pr\u00fcfungen. Diese Methode f\u00f6rdert ebenfalls den \u00dcbergang zu innovativeren und wirksameren Verfahren in der \u00f6ffentlichen Finanzverwaltung.<\/p>\n\n\n\n

      Mehr Rechenschaftspflicht<\/h2>\n\n\n\n

      Durch den Einsatz von Drohnen setzte die TCMSP proaktive Schritte zur Steigerung der Rechenschaftspflicht in der \u00f6ffentlichen Ressourcenverwaltung. Die F\u00e4higkeit, die Existenz und den Zustand st\u00e4dtischer Verm\u00f6genswerte zu \u00fcberpr\u00fcfen, tr\u00e4gt unmittelbar zur Integrit\u00e4t der Finanzberichterstattung bei. Au\u00dferdem versetzt sie die Rechnungskontrollbeh\u00f6rde in die Lage, fundierte Empfehlungen zur Verm\u00f6gensverwaltung und -erfassung abzugeben.<\/p>\n\n\n\n

      Methodische Fortschritte<\/h2>\n\n\n\n

      Die Fallstudie veranschaulicht, wie Drohnen systematisch in Pr\u00fcfungsmethoden eingebunden werden k\u00f6nnen, um die Qualit\u00e4t der Nachweise und die Effizienz des Pr\u00fcfungsverfahrens zu verbessern. Zuk\u00fcnftige Pr\u00fcfungen k\u00f6nnen von Folgendem profitieren:<\/p>\n\n\n\n

        \n
      • Standardisierte Verfahren:<\/strong> Durch die Ausarbeitung standardisierter Vorschriften f\u00fcr Drohneninspektionen innerhalb des Pr\u00fcfungsrahmens k\u00f6nnen konsistente sowie zuverl\u00e4ssige Erkenntnisse sichergestellt werden.<\/li>\n\n\n\n
      • Schulungen und Weiterbildungen:<\/strong> Investitionen in Schulungen f\u00fcr das Pr\u00fcfungspersonal zum wirksamen Einsatz von Drohnen verbessern die Gesamtkompetenz der Pr\u00fcfteams.<\/li>\n\n\n\n
      • Zusammenarbeit mit Technologieanbietern:<\/strong> Durch Partnerschaften mit auf Drohneneins\u00e4tze spezialisierten Technologieunternehmen k\u00f6nnen Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer die erforderliche Unterst\u00fctzung und Expertise erhalten.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        Fazit<\/h2>\n\n\n\n

        Der Drohneneinsatz in Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung seitens der Rechnungskontrollbeh\u00f6rde der Stadt S\u00e3o Paulo stellt einen bedeutenden Fortschritt in der Pr\u00fcfungspraxis dar. Mit ihren Empfehlungen zur Bew\u00e4ltigung der Herausforderungen bei der Erfassung von Immobilienverm\u00f6gen und der Aussage der Vollst\u00e4ndigkeit setzte die TCMSP einen Ma\u00dfstab f\u00fcr die Rechenschaftspflicht in der \u00f6ffentlichen Finanzverwaltung. Diese Fallstudie zeigt nicht nur die Vorteile der Einbindung von Technologie auf, sondern dient auch anderen Rechnungskontrollbeh\u00f6rden, die ihre Methoden und Ergebnisse verbessern wollen, als Vorbild.<\/p>\n\n\n\n

        \n\n\n\n

        Quellenangaben<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
          \n
        • Internationale Vereinigung der Wirtschaftspr\u00fcfer (IFAC). International Standard on Auditing (ISA) 315.<\/li>\n\n\n\n
        • Internationaler Rechnungslegungsstandard f\u00fcr den \u00f6ffentlichen Sektor (IPSAS) 17.<\/li>\n\n\n\n
        • Internationaler Rechnungslegungsstandard f\u00fcr den \u00f6ffentlichen Sektor (IPSAS) TSP 21.<\/li>\n\n\n\n
        • Berichte und Dokumentation der Rechnungskontrollbeh\u00f6rde der Stadt S\u00e3o Paulo (TCMSP)<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          In dem sich st\u00e4ndig weiterentwickelnden Umfeld der Rechnungsf\u00fchrungspr\u00fcfungen ist die Einbindung von Technologien nicht nur vorteilhaft, sondern mittlerweile unverzichtbar. Dieser Beitrag befasst sich damit, wie der Einsatz von Drohnen im Rahmen von Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung, insbesondere durch die Rechnungskontrollbeh\u00f6rde der Stadt S\u00e3o Paulo (TCMSP), Rechenschaftspflicht st\u00e4rken und die vollst\u00e4ndige Erfassung \u00f6ffentlicher Ressourcen verbessern kann. Der Schwerpunkt dabei liegt auf dem Konzept der Vollst\u00e4ndigkeit, wie es in der internationalen Pr\u00fcfnorm International Standard on Auditing (ISA) 315 (Identifizierung und Beurteilung der Risiken wesentlicher falscher Darstellungen) definiert wird, insbesondere in Bezug auf den Buchungskreis Immobilienverm\u00f6gen. Die Fallstudie veranschaulicht einen pragmatischen Pr\u00fcfansatz, der nicht nur etablierte Normen befolgt, sondern auch innovative Methoden einf\u00fchrt, mit denen wichtige Fragen in der \u00f6ffentlichen Finanzverwaltung angegangen werden k\u00f6nnen.<\/p>\n","protected":false},"author":385,"featured_media":37419,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[4355],"content-tags":[2498,2383,4364,2156,2461,2376,2267],"country":[2898],"region":[2871],"section":[2608],"coauthors":[4346],"class_list":["post-37446","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q3-2025-de","content-tags-fallstudie","content-tags-finanzprufung","content-tags-spotlight-on-science-and-technology-de","content-tags-technologie-de","content-tags-technologie-audit","content-tags-vermogenswerte","content-tags-wissenschaft-und-technik","country-brazil-5-de","region-olacefs-de-de","section-spotlight-auf-wissenschaft-und-technologie"],"acf":[],"yoast_head":"\nDer Einsatz von Drohnen bei Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung von Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden: eine Fallstudie der Rechnungskontrollbeh\u00f6rde der Stadt S\u00e3o Paulo - INTOSAI Journal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/der-einsatz-von-drohnen-bei-pruefungen-der-rechnungsfuehrung-von-obersten-rechnungskontrollbehoerden-eine-fallstudie-der-rechnungskontrollbehoerde-der-stadt-sao-paulo\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"de_DE\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Der Einsatz von Drohnen bei Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung von Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden: eine Fallstudie der Rechnungskontrollbeh\u00f6rde der Stadt S\u00e3o Paulo - INTOSAI Journal\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"In dem sich st\u00e4ndig weiterentwickelnden Umfeld der Rechnungsf\u00fchrungspr\u00fcfungen ist die Einbindung von Technologien nicht nur vorteilhaft, sondern mittlerweile unverzichtbar. 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Dieser Beitrag befasst sich damit, wie der Einsatz von Drohnen im Rahmen von Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung, insbesondere durch die Rechnungskontrollbeh\u00f6rde der Stadt S\u00e3o Paulo (TCMSP), Rechenschaftspflicht st\u00e4rken und die vollst\u00e4ndige Erfassung \u00f6ffentlicher Ressourcen verbessern kann. Der Schwerpunkt dabei liegt auf dem Konzept der Vollst\u00e4ndigkeit, wie es in der internationalen Pr\u00fcfnorm International Standard on Auditing (ISA) 315 (Identifizierung und Beurteilung der Risiken wesentlicher falscher Darstellungen) definiert wird, insbesondere in Bezug auf den Buchungskreis Immobilienverm\u00f6gen. 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