Autor: Phillip R. Herr, Ph.D., leitender Berater, Zentrum f\u00fcr Pr\u00fcfungsexzellenz<\/p>\n\n\n\n
Durch zeitnahe Einblicke sowie verbesserte Kontrolle und Entscheidungsfindung k\u00f6nnen Echtzeitpr\u00fcfungen die T\u00e4tigkeiten nationaler, regionaler und lokaler Rechnungskontrollbeh\u00f6rden erg\u00e4nzen sowie erweitern. Wie aus den j\u00fcngsten Auseinandersetzungen der INTOSAI-Zeitschrift mit den Reaktionen auf die COVID-19-Pandemie hervorgeht, trugen Echtzeitpr\u00fcfungen dazu bei, den \u00dcberblick \u00fcber Vertr\u00e4ge, finanzielle Mittel und Dienstleistungen zu behalten. <\/em><\/strong>Vor dem Hintergrund der Pandemie, der \u00dcberwachung staatlicher Interventionen nach Finanzkrisen und der Reaktion auf Ma\u00dfnahmen zur Bew\u00e4ltigung von Naturkatastrophen liefert Erfahrung mit Echtzeitpr\u00fcfungen Erkenntnisse dar\u00fcber, wie Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) zu verantwortungsvoller Staatsf\u00fchrung und Rechenschaftspflicht f\u00fcr \u00f6ffentliche Gelder beitragen k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n Alle Organisationen m\u00fcssen sich regelm\u00e4\u00dfig anpassen, um relevant zu bleiben, und Rechnungskontrollbeh\u00f6rden bilden da keine Ausnahme. Rechnungskontrollbeh\u00f6rden sind in einer einzigartigen Position, um Einblicke in staatliche Ausgaben und Projektergebnisse zu gew\u00e4hren. Als solche profitieren sie vom \u00f6ffentlichen Vertrauen darauf, dass sie objektive und faktenbasierte Berichte bereitstellen. Allerdings m\u00fcssen sich Rechnungskontrollbeh\u00f6rden auch regelm\u00e4\u00dfig neu erfinden, da sich Technologien sowie Softwares weiterentwickeln und die Datengewinnung anhand von zunehmend leichter verf\u00fcgbaren Informationen zu Programmergebnissen erm\u00f6glichen. Ebenso bieten die Vorteile eines sorgf\u00e4ltigen Einsatzes k\u00fcnstlicher Intelligenz (KI) zus\u00e4tzliche M\u00f6glichkeiten. Diese Fortschritte f\u00fchren auch dazu, dass politische Entscheidungstr\u00e4gerinnen und -tr\u00e4ger sowie die \u00d6ffentlichkeit im Hinblick auf die Ver\u00f6ffentlichung der Pr\u00fcfungsergebnissen ungeduldig werden k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n Rechnungskontrollbeh\u00f6rden konkurrieren auch um Talente. Die M\u00f6glichkeit, in Echtzeit an Herausforderungen zu arbeiten, die sich unmittelbar auf die Programmaktivit\u00e4ten auswirken k\u00f6nnen, kann bei der Einstellung und Bindung von Teammitgliedern behilflich sein.<\/p>\n\n\n\n Echtzeitpr\u00fcfungen blicken nicht auf vergangene Jahre zur\u00fcck \u2013 au\u00dfer um Kontext und Hintergrundinformationen bereitzustellen \u2013 und bieten, wie der Begriff schon sagt, eine aktive Kontrolle laufender Programme. Dies kann zu Korrekturen w\u00e4hrend der Umsetzung von Notfallprogrammen f\u00fchren oder zu Erkenntnissen, noch bevor die Programme in vollem Gange sind. Echtzeitpr\u00fcfungen k\u00f6nnen den Schwerpunkt auf die Rechnungsf\u00fchrung, die Ordnungs- und Rechtm\u00e4\u00dfigkeit oder die Wirtschaftlichkeit oder eine Kombination dieser drei Bereiche legen. Einige Rechnungskontrollbeh\u00f6rden konzentrieren sich, wie unten dargelegt, je nach den einzigartigen Herausforderungen, mit denen die \u00fcberpr\u00fcften Stellen jeweils konfrontiert sind, auf verschiedene Phasen eines Projekts oder des Lebenszyklus eines Programms. Daher k\u00f6nnen Echtzeitpr\u00fcfungen drei bis sechs Monate dauern. Rechnungskontrollbeh\u00f6rden k\u00f6nnen jedoch auch eine l\u00e4ngerfristige Perspektive einnehmen und \u00fcber mehrere Jahre hinweg regelm\u00e4\u00dfig \u00fcber Fortschritte und Herausforderungen berichten.<\/p>\n\n\n\n Echtzeitpr\u00fcfungen k\u00f6nnen sehr n\u00fctzlich sein, wenn Krisen auftreten oder zeitnahe Informationen erforderlich sind, um staatlich erworbene Versorgungsg\u00fcter und Verm\u00f6genswerte zu sch\u00fctzen, die Erbringung \u00f6ffentlicher Gesundheitsdienstleistungen zu \u00fcberwachen, Katastrophenhilfe und den Wiederaufbau nach Hurrikanen, Erdbeben und Naturkatastrophen zu verfolgen, Ma\u00dfnahmen zur finanziellen Stabilisierung zu \u00fcberwachen, routinem\u00e4\u00dfigere Pr\u00fcfungen laufender Programme durchzuf\u00fchren, bei denen ein hohes Verschwendungs-, Betrugs- sowie Missbrauchsrisiko besteht, und neu geschaffene, \u00f6ffentlichkeitswirksame Programme zu pr\u00fcfen, um festzustellen, ob angemessene finanzielle und verwaltungstechnische Vorkehrungen getroffen wurden. Durch die Berichterstattung \u00fcber Echtzeitpr\u00fcfungen k\u00f6nnen Probleme schnell erkannt und behoben sowie M\u00f6glichkeiten f\u00fcr die etwaige Einf\u00fchrung zus\u00e4tzlicher Sicherheitsvorkehrungen ermittelt werden.<\/p>\n\n\n\n Die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde der USA (Government Accountability Office; GAO) f\u00fchrte eine Reihe von Echtzeitpr\u00fcfungen durch, bei denen sie ihr Fachwissen nutzte, um Effizienz und Wirksamkeit in verschiedenen Sektoren zu gew\u00e4hrleisten. So \u00fcberwachten GAO-Teams in der Finanzkrise 2008\u20132009 die Ma\u00dfnahmen zur Umsetzung des Konjunkturprogramms \u201eRecovery Act\u201d1<\/a><\/sup> aktiv und berichteten alle 60 Tage dar\u00fcber. Dazu bildeten sie funktions\u00fcbergreifende Teams, um die Ausgaben und Ergebnisse in 16 Bundesstaaten zu verfolgen, und erhoben Daten zu allgemeineren Ergebnissen von Beh\u00f6rden auf bundesstaatlicher und nationaler Ebene. In j\u00fcngerer Zeit verfolgte das GAO die aus dem \u201eCoronavirus Aid, Relief, and Economic Security Act\u201c (dt. etwa \u201eCoronavirus-Hilfs-, Entlastungs- und Wirtschaftsschutzgesetz\u201c), kurz CARES, finanzierten Ma\u00dfnahmen der Bundesregierung zur Bek\u00e4mpfung von COVID-19 und koordinierte sich dabei mit anderen ORKB sowie heimischen Rechnungskontrollbeh\u00f6rden.<\/p>\n\n\n\n Die Echtzeitpr\u00fcfungen des GAO zeichnen sich durch ihre Aktualit\u00e4t und die Bildung funktions\u00fcbergreifender Teams aus. Diese Teams nutzen Fachkenntnisse, beispielsweise in den Bereichen Wohnungs- und Verkehrswesen, sowie die fachliche Unterst\u00fctzung von externen Fachkr\u00e4ften aus den Feldern Technik, Recht und Methodik. Dieser Ansatz gew\u00e4hrleistet, dass die Pr\u00fcfungen gr\u00fcndlich sind und wertvolle Erkenntnisse liefern. Die folgende Tabelle enth\u00e4lt einige Beispiele f\u00fcr die Vorteile von Echtzeitpr\u00fcfungen.<\/p>\n\n\n\nMerkmale von Pr\u00fcfungen in Echtzeit<\/h2>\n\n\n\n
Pr\u00fcfungen vor der Vergabe<\/h3>\n\n\n\n
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Pr\u00fcfungen neuer oder laufender Programme<\/h3>\n\n\n\n
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Vorteile von Echtzeitpr\u00fcfungen und Beitrag zu einer verantwortungsvollen Staatsf\u00fchrung<\/h2>\n\n\n\n