{"id":37210,"date":"2025-12-11T16:01:35","date_gmt":"2025-12-11T21:01:35","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&#038;p=37210"},"modified":"2025-12-16T01:23:29","modified_gmt":"2025-12-16T06:23:29","slug":"bewaehrte-verfahren-fuer-pruefungen-der-rechnungsfuehrung","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/bewaehrte-verfahren-fuer-pruefungen-der-rechnungsfuehrung\/","title":{"rendered":"Bew\u00e4hrte Verfahren f\u00fcr Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung"},"content":{"rendered":"\n<p><em>Autor: Esnart Namukoko CFE AZICA MBA, Pr\u00fcfer an der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Sambia<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Wirksame Pr\u00fcfungen der staatlichen Rechnungsf\u00fchrung sind ein wichtiges Instrument zur F\u00f6rderung von Transparenz, Rechenschaftspflicht und guter F\u00fchrung im \u00f6ffentlichen Sektor. Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) spielen eine zentrale Rolle, wenn es darum geht, die \u00f6ffentliche Finanzverwaltung zu bewerten und sicherzustellen, dass Amtstr\u00e4gerinnen und -tr\u00e4ger in \u00dcbereinstimmung mit Gesetzen, Richtlinien sowie ethischen Standards handeln. Dieser Beitrag skizziert bew\u00e4hrte Verfahren f\u00fcr Pr\u00fcfungen der staatlichen Rechnungsf\u00fchrung, die sich auf die Internationalen Normen f\u00fcr Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ISSAI) st\u00fctzen.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>1. Planung und Risikobeurteilung<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Die Pr\u00fcfungsplanung bildet das R\u00fcckgrat einer erfolgreichen Pr\u00fcfung der staatlichen Rechnungsf\u00fchrung \u2013 wie bei jeder anderen Pr\u00fcfung auch. Das Pr\u00fcfungspersonal muss sich zun\u00e4chst mit den T\u00e4tigkeiten, dem Umfeld und den internen Kontrollsystemen der \u00fcberpr\u00fcften Stelle vertraut machen, anschlie\u00dfend eine Risikobeurteilung vornehmen und dann Pr\u00fcfungsverfahren erarbeiten, um die Frage zu beantworten: <strong>\u201eIst der Rechnungsabschluss frei von wesentlichen Fehldarstellungen, sei es aufgrund von Betrug oder Fehlern?<\/strong>\u201c<\/p>\n\n\n\n<p>Eine Pr\u00fcferin bzw. ein Pr\u00fcfer sollte bei der Durchf\u00fchrung jeder Pr\u00fcfungsphase die Leitlinien der ISSAI verstehen. Dazu geh\u00f6ren:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/wiwi.hs-duesseldorf.de\/personen\/christoph.voos\/Documents\/ISA%20%5bDE%5d%20315%20(Revised%202019)_ROPA%20Teil%201.pdf\"><strong><em>ISSAI\u00a01310 Identifizierung und Beurteilung der Risiken wesentlicher falscher Darstellungen (ISA\u00a0315<\/em><\/strong><\/a><strong><em>).<\/em><\/strong> Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer k\u00f6nnen Risiken nur dann identifizieren und beurteilen, wenn sie das zu pr\u00fcfende Umfeld verstehen. F\u00fcr das Pr\u00fcfungspersonal ist es wichtig, das Umfeld der zu pr\u00fcfenden Stelle zu verstehen. Dieses Verst\u00e4ndnis hilft ihm, geeignete Pr\u00fcfungsverfahren auszuarbeiten, um Risiken zu mindern und sicherzustellen, dass die Finanzberichterstattung zuverl\u00e4ssig ist.<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.issai.org\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/issai-100_de.pdf\"><strong>ISSAI\u00a0100 <\/strong><strong><em>Allgemeine Grunds\u00e4tze der staatlichen Finanzkontrolle.<\/em><\/strong><\/a><strong><em> <\/em><\/strong>Diese ISSAI unterstreicht die Bedeutung risikobasierter Ans\u00e4tze in der staatlichen Finanzkontrolle.<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.issai.org\/pronouncements\/financial-audit-standards\/\"><strong>ISSAI 2315<\/strong><strong><em> zur Identifizierung und Bewertung der Risiken durch Erlangung eines Verst\u00e4ndnisses der Stelle und ihres Umfelds\u00a0<\/em><\/strong><\/a><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Werden bei einer Pr\u00fcfung die ordnungsgem\u00e4\u00dfe Planung und Risikobeurteilung vernachl\u00e4ssigt, kann es zu schwerwiegenden Folgen kommen, welche die Pr\u00fcfungsqualit\u00e4t sowie die Glaubw\u00fcrdigkeit der Erkenntnisse beeintr\u00e4chtigen. Zu den gr\u00f6\u00dften Gefahren z\u00e4hlen:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>unvollst\u00e4ndige Pr\u00fcfungsabdeckung<\/li>\n\n\n\n<li>ineffiziente Ressourcennutzung<\/li>\n\n\n\n<li>Nichtfeststellung wesentlicher falscher Darstellungen<\/li>\n\n\n\n<li>Nichteinhaltung von Normen<\/li>\n\n\n\n<li>geringes Vertrauen der Stakeholder und<\/li>\n\n\n\n<li>h\u00f6here Wahrscheinlichkeit von Pr\u00fcfungsfehlern<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><br>Schlecht geplante Pr\u00fcfungen erh\u00f6hen das Risiko von Fehlern in Verfahren, Dokumentation und Berichterstattung, wodurch das Pr\u00fcfungspersonal und die ORKB potenziell Reputations- oder Rechtsrisiken ausgesetzt sind.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Planung und die Risikobeurteilung bilden die Grundlage einer qualitativ hochwertigen, glaubw\u00fcrdigen und effizienten Pr\u00fcfung. Wird dieser Schritt \u00fcbersprungen oder auf ein Minimum begrenzt, sind sowohl das Pr\u00fcfungspersonal als auch die \u00fcberpr\u00fcfte Stelle vermeidbaren Risiken ausgesetzt.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>2. Erheben von Pr\u00fcfungsnachweisen und Dokumentation<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Qualitativ hochwertige Pr\u00fcfungen sind auf hinl\u00e4ngliche und angemessene Pr\u00fcfungsnachweise angewiesen. Im Einklang mit<strong> ISSAI\u00a01500 Pr\u00fcfungsnachweise<\/strong><sup data-fn=\"e1ff103b-d187-402d-b780-02dd135c9b51\" class=\"fn\"><a id=\"e1ff103b-d187-402d-b780-02dd135c9b51-link\" href=\"#e1ff103b-d187-402d-b780-02dd135c9b51\">1<\/a><\/sup> und <a href=\"https:\/\/www.issai.org\/pronouncements\/financial-audit-standards\/\"><strong>ISSAI\u00a02230 Pr\u00fcfungsdokumentation<\/strong><\/a> sollten Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer verschiedene Methoden einsetzen, unter anderem analytische Verfahren, Dokumentenpr\u00fcfungen sowie Befragungen, um glaubw\u00fcrdige Informationen zu erheben. Eine ordnungsgem\u00e4\u00dfe Dokumentation gew\u00e4hrleistet die Integrit\u00e4t des Pr\u00fcfpfads und bekr\u00e4ftigt die Pr\u00fcfungsschlussfolgerungen. In Anlehnung an den Grundsatz der Association of Certified Fraud Examiners (dt. etwa \u201eVerband der zertifizierten Betrugsermittlerinnen und -ermittler\u201c), kurz ACFE, zur Kontrollkette sollten Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer alle Nachweise mit der gleichen Sorgfalt behandeln, als w\u00fcrden sie vor Gericht vorgelegt werden. Das bedeutet, dass stets klar und dokumentiert nachweisbar sein muss, wie Nachweise erhoben, abgelegt und weitergegeben werden, um ihre Integrit\u00e4t und Zul\u00e4ssigkeit zu gew\u00e4hrleisten. Die Behandlung von Pr\u00fcfungsnachweisen als potenziell forensisch erh\u00f6ht ihre Glaubw\u00fcrdigkeit und st\u00e4rkt die Objektivit\u00e4t der Pr\u00fcfung. Die Schl\u00fcsselbegriffe f\u00fcr das Erheben von Pr\u00fcfungsnachweisen sowie die Dokumentation lauten Zul\u00e4nglichkeit und Angemessenheit.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>3. Berichterstattung \u00fcber Erkenntnisse und Empfehlungen<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Die Wirkung einer Pr\u00fcfung wird ma\u00dfgeblich davon beeinflusst, wie Pr\u00fcfungserkenntnisse kommuniziert werden. <strong>ISSAI\u00a01700 zur Bildung eines Pr\u00fcfungsurteils und Erteilung eines Vermerks zum Abschluss<\/strong><sup data-fn=\"a5caa363-6bb6-47af-b2e8-13b138771af4\" class=\"fn\"><a id=\"a5caa363-6bb6-47af-b2e8-13b138771af4-link\" href=\"#a5caa363-6bb6-47af-b2e8-13b138771af4\">2<\/a><\/sup> hebt die Bedeutung einer zeitnahen, klaren und objektiven Berichterstattung hervor. Pr\u00fcfberichte sollten nicht nur Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten aufzeigen, sondern auch praktikable Empfehlungen enthalten, die von der F\u00fchrungsebene umgesetzt werden k\u00f6nnen. Der Mehrwert einer Pr\u00fcfung ist abh\u00e4ngig davon, ob Empfehlungen zur \u00c4nderung der Situation und zur Schlie\u00dfung von Kontrolll\u00fccken abgegeben werden k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>4. Follow-up-Mechanismen<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Ein robustes Follow-up-Verfahren stellt sicher, dass im Hinblick auf die Pr\u00fcfungserkenntnisse Abhilfema\u00dfnahmen ergriffen werden. <a href=\"https:\/\/www.issai.org\/wp-content\/uploads\/2019\/08\/ISSAI-3000-Deutsch.pdf\"><strong><em>ISSAI&nbsp;3000 Grunds\u00e4tze f\u00fcr die Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung<\/em><\/strong><\/a> ermutigt Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer, die Umsetzung der Empfehlungen im Rahmen des Pr\u00fcfungszyklus zu beurteilen. Dar\u00fcber hinaus wird in <a href=\"https:\/\/www.issai.org\/wp-content\/uploads\/2019\/08\/ISSAI-140-Qualitatskontrolle-innerhalb-der-ORKB.pdf\"><strong><em>ISSAI&nbsp;140 Qualit\u00e4tskontrolle innerhalb der ORKB<\/em><\/strong><\/a> die Aufrechterhaltung der Pr\u00fcfungsqualit\u00e4t durch systematische Follow-up-\u00dcberpr\u00fcfungen betont.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>5. Wahrung ethischer Standards sowie der Unabh\u00e4ngigkeit&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Es ist wichtig, die Integrit\u00e4t und Unabh\u00e4ngigkeit des Pr\u00fcfungsverfahrens zu wahren. <strong><em>ISSAI\u00a030 Pflichten- und Verhaltenskodex<\/em><\/strong><sup data-fn=\"0132ef50-1834-49db-b8d9-aea4b8ac380e\" class=\"fn\"><a id=\"0132ef50-1834-49db-b8d9-aea4b8ac380e-link\" href=\"#0132ef50-1834-49db-b8d9-aea4b8ac380e\">3<\/a><\/sup> und <a href=\"https:\/\/www.issai.org\/wp-content\/uploads\/2019\/08\/INTOSAI-P-10-Deklaration-von-Mexiko.pdf\"><strong><em>ISSAI\u00a010 Die Deklaration von Mexiko \u00fcber ORKB-Unabh\u00e4ngigkeit<\/em><\/strong><\/a> weisen darauf hin, dass das Pr\u00fcfungspersonal frei von unzul\u00e4ssiger Einflussnahme sein muss und seine Arbeit mit Integrit\u00e4t, Objektivit\u00e4t sowie Professionalit\u00e4t ausf\u00fchren k\u00f6nnen muss.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Fazit<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Durch die Einhaltung dieser bew\u00e4hrten Verfahren sowie des ISSAI-Rahmenwerks k\u00f6nnen Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer des \u00f6ffentlichen Sektors die Glaubw\u00fcrdigkeit, den Erfolg und die Wirksamkeit ihrer Arbeit steigern. Damit st\u00e4rken sie das \u00f6ffentliche Vertrauen und leisten einen wichtigen Beitrag zur soliden Verwaltung \u00f6ffentlicher Ressourcen.<\/p>\n\n\n\n<p>Glaubw\u00fcrdigkeit ist der Schl\u00fcssel zu wirksamen Pr\u00fcfungen. Wenn Pr\u00fcfungen integer und professionell durchgef\u00fchrt werden, f\u00f6rdern sie sowohl das Vertrauen in die Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer selbst als auch in die ORKB, f\u00fcr die diese t\u00e4tig sind. Dieses Vertrauen wiederum erh\u00f6ht den wahrgenommenen Wert der Pr\u00fcfung und st\u00e4rkt das Vertrauen der \u00d6ffentlichkeit in Kontrollmechanismen.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"680\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/2-4-1024x680.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-37194\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/2-4-1024x680.png 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/2-4-300x199.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/2-4-768x510.png 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/2-4-1320x876.png 1320w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/2-4-193x128.png 193w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/2-4-310x206.png 310w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/2-4-467x310.png 467w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/2-4-426x282.png 426w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/2-4.png 1326w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Der Autor, Esnart Namukoko. Quelle: Esnart Namukoko<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Fu\u00dfnoten<\/h2>\n\n\n<ol class=\"wp-block-footnotes\"><li id=\"e1ff103b-d187-402d-b780-02dd135c9b51\">Der Praxisleitfaden zu ISSAI\u00a01200-1810 Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung wurde aus dem INTOSAI-Rahmenwerk zur\u00fcckgezogen. Der Praxisleitfaden enth\u00e4lt erg\u00e4nzende Leitlinien zu <a href=\"https:\/\/wiwi.hs-duesseldorf.de\/personen\/christoph.voos\/Documents\/ISA%20%5bDE%5d%20200_Ziele.pdf\">ISA 200 \u2013 \u00dcbergeordnete Ziele des unabh\u00e4ngigen Pr\u00fcfers und Grunds\u00e4tze einer Pr\u00fcfung in \u00dcbereinstimmung mit den International Standards on Auditing<\/a>. Die Praxisleitf\u00e4den sind nach wie vor informativ und hilfreich f\u00fcr die Anwendung der internationalen Normen und k\u00f6nnen hier abgerufen werden: https:\/\/www.issai.org\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/1d-Financial-Audit-Practice-Notes-Phase-1-_FINAL_-_2_-1.pdf (auf Englisch) <a href=\"#e1ff103b-d187-402d-b780-02dd135c9b51-link\" aria-label=\"Jump to footnote reference 1\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"a5caa363-6bb6-47af-b2e8-13b138771af4\">\u00a0Der Praxisleitfaden zu ISSAI\u00a01200-1810 Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung wurde aus dem INTOSAI-Rahmenwerk zur\u00fcckgezogen. Siehe Link in Fu\u00dfnote\u00a01. <a href=\"#a5caa363-6bb6-47af-b2e8-13b138771af4-link\" aria-label=\"Jump to footnote reference 2\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"0132ef50-1834-49db-b8d9-aea4b8ac380e\">ISSAI\u00a030 wurde aus dem INTOSAI-Rahmenwerk zur\u00fcckgezogen, kann jedoch hier abgerufen werden: https:\/\/www.issai.org\/wp-content\/uploads\/2019\/08\/Withdrawn-ISSAI-30-E.pdf (auf Englisch) <a href=\"#0132ef50-1834-49db-b8d9-aea4b8ac380e-link\" aria-label=\"Jump to footnote reference 3\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Wirksame Pr\u00fcfungen der staatlichen Rechnungsf\u00fchrung sind ein wichtiges Instrument zur F\u00f6rderung von Transparenz, Rechenschaftspflicht und guter F\u00fchrung im \u00f6ffentlichen Sektor. 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Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) spielen eine zentrale Rolle, wenn es darum geht, die \u00f6ffentliche Finanzverwaltung zu bewerten und sicherzustellen, dass Amtstr\u00e4gerinnen und -tr\u00e4ger in \u00dcbereinstimmung mit Gesetzen, Richtlinien sowie ethischen Standards handeln. 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