{"id":36878,"date":"2025-12-09T11:54:24","date_gmt":"2025-12-09T16:54:24","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=36878"},"modified":"2025-12-15T14:34:05","modified_gmt":"2025-12-15T19:34:05","slug":"pruefungen-der-rechnungsfuehrung-als-saeulen-demokratischer-rechenschaftspflicht-der-weg-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-nordmazedonien-zu-einer-transparenten-staatsfuehrung","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/pruefungen-der-rechnungsfuehrung-als-saeulen-demokratischer-rechenschaftspflicht-der-weg-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-nordmazedonien-zu-einer-transparenten-staatsfuehrung\/","title":{"rendered":"Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung als S\u00e4ulen demokratischer Rechenschaftspflicht: der Weg der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Nordmazedonien zu einer transparenten Staatsf\u00fchrung"},"content":{"rendered":"\n

von Maksim Acevski, MSc, Leiter der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde der Republik Nordmazedonien<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n

In Zeiten, in denen zunehmend \u00f6ffentliche Rechenschaftspflicht und Transparenz gefordert wird, fungieren Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) als H\u00fcterinnen guter Staatsf\u00fchrung. In der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde (State Audit Office; SAO) der Republik Nordmazedonien bleiben wir konsequent bei unserer Mission, durch Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung, Pr\u00fcfungen der Ordnungs- und Rechtm\u00e4\u00dfigkeit sowie Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen, die auf internationalen Normen und nationalen Priorit\u00e4ten fu\u00dfen, eine solide Verwaltung \u00f6ffentlicher Mittel zu gew\u00e4hrleisten.<\/p>\n\n\n\n

Aus dem j\u00fcngsten T\u00e4tigkeitsbericht f\u00fcr das Jahr\u00a02024<\/a> geht hervor, dass das SAO 88\u00a0Pr\u00fcfungen durchgef\u00fchrt hat \u2013 darunter die Pr\u00fcfung des Rechnungsabschlusses, Pr\u00fcfungen der Ordnungs- und Rechtm\u00e4\u00dfigkeit, Wirtschaftlichkeits- sowie Informationstechnologiepr\u00fcfungen (IT-Pr\u00fcfungen) \u2013, deren Erkenntnisse in 132\u00a0Pr\u00fcfberichten dokumentiert wurden. Diese Pr\u00fcfungen m\u00fcndeten in 882\u00a0Pr\u00fcfungsempfehlungen, die auf 1.240\u00a0Erkenntnissen und Problematiken aufbauten. Diese Zahlen spiegeln nicht nur unseren effizienten Betrieb wider, sondern unterstreichen auch unser Engagement f\u00fcr systemische Verbesserungen im gesamten \u00f6ffentlichen Sektor.<\/p>\n\n\n\n

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Quelle: Rechnungshof der Republik Nordmazedonien<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Strategisch relevante Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Der Pr\u00fcfungsauftrag des SAO wird mithilfe eines soliden strategischen Pr\u00fcfplans und einer Entwicklungsstrategie (2023\u20132027) erf\u00fcllt. Diese stehen im Einklang mit den INTOSAI-Grunds\u00e4tzen und dem nationalen Reformprogramm der \u00f6ffentlichen Finanzverwaltung \u201eSmart Public Finances\u201d (dt. etwa \u201eschlaue \u00f6ffentliche Finanzverwaltung\u201c). Wir wollen nicht nur die Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeit der Finanzverwaltung beurteilen, sondern auch die Wirtschaftlichkeit \u00f6ffentlicher Ausgaben sowie die Ergebnisse von Ma\u00dfnahmen.<\/p>\n\n\n\n

Ein Kernprinzip unserer Arbeit ist das Konzept des Mehrwerts<\/em>. Im Jahr\u00a02023 brachten unsere Pr\u00fcfungen unbezahlte oder unterbezahlte Verpflichtungen gegen\u00fcber dem zentralen Haushalt in H\u00f6he von \u00fcber 5\u00a0Milliarden Denar ans Licht sowie 3,6\u00a0Milliarden Denar mit Einfluss auf die Gemeindefinanzen. Dar\u00fcber hinaus wurden \u00fcber 1\u00a0Milliarde Denar illegal verwendet und aufgrund unserer Erkenntnisse wurden Unregelm\u00e4\u00dfigkeiten im \u00f6ffentlichen Beschaffungswesen in H\u00f6he von 3,8\u00a0Milliarden Denar ermittelt. Diese Zahlen beleuchten nicht nur Ineffizienzen, sondern veranschaulichen auch das transformative Potenzial von Pr\u00fcfungsma\u00dfnahmen, wenn Institutionen auf diese reagieren.<\/p>\n\n\n\n

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Quelle: Rechnungshof der Republik Nordmazedonien<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Rechenschaftspflicht durch Kommunikation und Stakeholdereinbindung<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Transparenz geh\u00f6rt zu den Grundwerten des SAO Nordmazedonien. Unsere neueste Kommunikationsstrategie (2024\u20132027) empfiehlt den proaktiven Austausch mit Stakeholdern \u2013 vom Parlament und der Justiz bis hin zur Zivilgesellschaft und den Medien. Derzeit erreichen wir \u00fcber 2.400\u00a0Stakeholder \u00fcber Briefings, Berichte und die digitalen Plattformen. Unsere Social-Media-Pr\u00e4senz wuchs stetig: Seit der Einrichtung unseres Facebook-Kontos im November\u00a02021 haben wir 2,5\u00a0Milliarden Besuche \u00fcberschritten, \u00fcber 9.000\u00a0regelm\u00e4\u00dfige Followerinnen und Follower gewonnen und im vergangenen Jahr einen Website-Verkehr von \u00fcber 220.000\u00a0Website-Besuchen verzeichnet.<\/p>\n\n\n\n

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Quelle: Rechnungshof der Republik Nordmazedonien<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Wir f\u00f6rdern das Verst\u00e4ndnis der \u00d6ffentlichkeit f\u00fcr die Pr\u00fcfungserkenntnisse aktiv durch Infografiken, Zusammenfassungen, Pressemitteilungen sowie Videomaterialien und stellen so sicher, dass auch die B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger \u2013 nicht nur Institutionen \u2013 informiert am Pr\u00fcfungs\u00f6kosystem teilhaben. Aus unserer Zufriedenheitsbefragung geht hervor, dass 93\u00a0% der Stakeholder unsere Arbeit als unparteiisch, professionell und transparent bewerten.<\/p>\n\n\n\n

Zusammenarbeit mit dem Parlament und den Justizeinrichtungen<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Enge institutionelle Zusammenarbeit ist nach wie vor von entscheidender Bedeutung. Im Jahr 2024 st\u00e4rkten wir unsere Zusammenarbeit mit dem Parlament der Republik Nordmazedonien durch regelm\u00e4\u00dfige Berichterstattung und die Teilnahme an Ausschusssitzungen. Der Finanz- und Haushaltsausschuss weitete seine Durchsicht einzelner Pr\u00fcfberichte aus \u2013 eine Praxis, die nun durch unsere Kooperationsvereinbarung institutionalisiert ist.<\/p>\n\n\n\n

Wir intensivierten ebenfalls unsere Zusammenarbeit mit der Staatsanwaltschaft. Im Jahr 2024 f\u00fchrten wir gemeinsame Leitf\u00e4den f\u00fcr die Berichterstattung \u00fcber Pr\u00fcfungserkenntnisse mit strafrechtlich relevanten Elementen ein und hielten eine Reihe gemeinsamer Workshops mit Staatsanw\u00e4ltinnen und -anw\u00e4lten ab, um Pr\u00fcfungs- und Ermittlungsverfahren zu harmonisieren. Die Initiative f\u00fchrte bereits zu einer Verbesserung des Kommunikationsflusses sowie zu einer Beschleunigung der rechtlichen Reaktionen auf kritische Erkenntnisse.<\/p>\n\n\n\n

Internationale Zusammenarbeit und gemeinsames Lernen<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Das SAO ist aktiver Teil der INTOSAI- und EUROSAI-Gemeinschaften. Es verf\u00fcgt \u00fcber 43\u00a0Kooperationsvereinbarungen mit Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden sowie Einrichtungen aus dem internationalen Bereich, aus Fachsektoren, dem Bildungs- und staatlichen Sektor, die Partnerschaften st\u00e4rken und den Austausch von Wissen sowie bew\u00e4hrten Verfahren f\u00f6rdern.<\/p>\n\n\n\n

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Quelle: Rechnungshof der Republik Nordmazedonien<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Im Jahr 2024 f\u00fchrten wir zehn Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen in Zusammenarbeit mit ORKB und internationalen Organisationen durch. Diese Projekte umfassten strategische Themen wie die Geschlechtergleichstellung, die Umsetzung der Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung (Sustainable Development Goals; SDGs) und digitale \u00f6ffentliche Dienste.<\/p>\n\n\n\n

Unsere f\u00fchrende Rolle bei der Koordinierung einer kooperativen Pr\u00fcfung zu SDG 5 \u2013 Geschlechtergleichstellung \u2013 gipfelte in einer offiziellen Pr\u00e4sentation anl\u00e4sslich der 68. Kommission f\u00fcr die Rechtsstellung der Frau im Hauptquartier der Vereinten Nationen in New York. Durch solche gemeinsamen Projekte heben wir nicht nur unsere eigenen Standards an, sondern tragen auch zu gemeinsamen internationalen Zielen im Bereich der Rechenschaftspflicht bei.<\/p>\n\n\n\n

Kompetenzausbau und Integrit\u00e4tsf\u00f6rderung<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Keine Rechnungskontrollbeh\u00f6rde kann ohne Investitionen in ihre Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter erfolgreich sein. Unsere Personalstrategie (2024\u20132027) legt Schwerpunkte auf kontinuierliches Lernen, ethische Integrit\u00e4t und digitale Kompetenz, im Einklang mit dem Jahresplan f\u00fcr die kontinuierliche berufliche Weiterbildung. Im Jahr 2023 erhielten 101 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des SAO eine Zertifizierung. 17 wurden als Trainerinnen bzw. Trainer im Bereich Korruptionsrisikomanagement zertifiziert \u2013 mehr als in jeder anderen Institution im Land.<\/p>\n\n\n\n

Aus der von Transparency International im Jahr 2024 durchgef\u00fchrten Bewertung des nationalen Integrit\u00e4tssystems ging das SAO mit einer Gesamtpunktzahl von 87,6 Punkten, darunter 92 in der Kategorie F\u00fchrung und 87,5 in der Kategorie Korruptionsbek\u00e4mpfung, als beste Institution hervor, was auf sein hohes Ma\u00df an Transparenz, Rechenschaftspflicht und Integrit\u00e4t zur\u00fcckzuf\u00fchren ist.<\/p>\n\n\n\n

Auch im Bericht zur \u00dcberwachung der Umsetzung des Integrit\u00e4tssystems aus dem Jahr 2024, der von der staatlichen Kommission zur Korruptionspr\u00e4vention ver\u00f6ffentlicht wurde, landete das SAO an der Spitze der Institutionen. Unter 160 bewerteten Institutionen aus Zentralverwaltung und Justiz sicherte sich das SAO mit einer Umsetzungsquote des Integrit\u00e4tssystems von 92,3 % den ersten Platz.<\/p>\n\n\n\n

Wir sind au\u00dferdem nach ISO 9001 zertifiziert und bereiten uns aktiv auf die Zertifizierung nach ISO 37001 (Korruptionsbek\u00e4mpfung) sowie ISO\/IEC 27001 (Informationssicherheit) vor und st\u00e4rken somit unser Engagement f\u00fcr Qualit\u00e4t und Ethik.<\/p>\n\n\n\n

Ausblick: Unabh\u00e4ngigkeit und Reformen<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Die Gew\u00e4hrleistung der vollst\u00e4ndigen verfassungsm\u00e4\u00dfigen und operativen Unabh\u00e4ngigkeit des SAO z\u00e4hlt zu unseren Priorit\u00e4ten im Jahr 2025 und dar\u00fcber hinaus. Die Verabschiedung eines neuen Finanzkontrollgesetzes, das EU-Normen und den INTOSAI-Grunds\u00e4tzen entspricht, bleibt weiterhin eine legislative Priorit\u00e4t. Institutionelle Unabh\u00e4ngigkeit ist nicht nur ein rechtliches Ideal \u2013 sie ist eine praktische Notwendigkeit f\u00fcr eine glaubw\u00fcrdige und ungehinderte Pr\u00fcfungsaufsicht.<\/p>\n\n\n\n

Die sich ver\u00e4ndernde Landschaft der \u00f6ffentlichen Finanzen bietet ORKB weltweit sowohl Herausforderungen als auch Chancen. Der digitale Wandel, Rechenschaftspflicht im Umweltbereich sowie Pr\u00fcfungen im Bereich Krisenbew\u00e4ltigung erfordern neue Methoden und Kompetenzen. Das SAO passt sich diesen Realit\u00e4ten durch kontinuierliches Lernen und den Einsatz von Innovationen in Pr\u00fcfungsverfahren an.<\/p>\n\n\n\n

Auch f\u00fcr die Zukunft bekr\u00e4ftigen wir unsere \u00dcberzeugung, dass Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung mehr sind als nur die Beurteilung, ob Vorschriften eingehalten wurden. Sie sind Instrumente f\u00fcr demokratische Rechenschaftspflicht, bessere Ma\u00dfnahmengestaltung und die Wiederherstellung des \u00f6ffentlichen Vertrauens. Durch das Aufzeigen von Schwachstellen, die Beratung bei Reformen sowie die F\u00f6rderung des institutionellen Lernens k\u00f6nnen und m\u00fcssen ORKB den Weg zu einer transparenteren und widerstandsf\u00e4higeren Staatsf\u00fchrung weisen.<\/p>\n\n\n\n

Lassen Sie uns weiterhin zusammenarbeiten, innovativ sein und mit gutem Beispiel vorangehen \u2013 getreu den Werten, welche die globale INTOSAI-Gemeinschaft vereinen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

In Zeiten, in denen zunehmend \u00f6ffentliche Rechenschaftspflicht und Transparenz gefordert wird, fungieren Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) als H\u00fcterinnen guter Staatsf\u00fchrung. 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