![\"\"](\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/German-1024x680.png\")
Bleibt dieser Zustand bestehen, wird es zu ung\u00fcnstigen Folgen kommen. Auf nationaler Ebene f\u00fchrt der Klimawandel zu einem R\u00fcckgang der landwirtschaftlichen Produktivit\u00e4t und gef\u00e4hrdet somit die Ern\u00e4hrungssicherheit. Bei Ern\u00e4hrungsunsicherheit kommt es zu einem unkontrollierten Anstieg der Rohstoffpreise. Dies l\u00f6st wiederum eine Kettenreaktion aus, die sich sowohl auf das Angebot als auch auf die Nachfrage im Land auswirkt und zu wirtschaftlicher Instabilit\u00e4t f\u00fchrt (Umwelt- und Forstwirtschaftsministerium Indonesien, 2023).<\/p>\n\n\n\n
Um die Auswirkungen des Klimawandels einzud\u00e4mmen, m\u00fcssen zahlreiche Stakeholder, darunter auch Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB), einbezogen werden. Die ORKB kann staatliche Initiativen pr\u00fcfen, die das Ziel haben, die Auswirkungen des Klimawandels zu verhindern oder abzuschw\u00e4chen. Sowohl Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung als auch Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen k\u00f6nnen die Regierung dabei unterst\u00fctzen, die Auswirkungen des Klimawandels zu verringern.<\/p>\n\n\n\n
Engagement des BPK im Kampf gegen den Klimawandel<\/h2>\n\n\n\n
Als aktives Mitglied der INTOSAI hat sich die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde (ORKB) Indonesien (vom Indonesischen kurz \u201eBPK\u201c) dazu verpflichtet, die Umsetzung der Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung (SDGs) zu unterst\u00fctzen, insbesondere von SDG 13 zum Klimaschutz. Im Rahmen der SDG-Bestandsaufnahme bezieht sich das BPK auf die Umsetzung von INTOSAI-P 12 zum Wert und Nutzen von ORKB, wonach der Wert und Nutzen von ORKB darin besteht, \u201eeine Ver\u00e4nderung im Leben der B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger zu bewirken<\/em>\u201c. <\/em>Das BPK richtet seine Pr\u00fcfungsstrategie darauf aus, die Umsetzung der SDGs, die in den nationalen mittelfristigen Entwicklungsplan (National Medium-Term Development Plan; NMTDP) Indonesiens f\u00fcr 2020\u20132024 aufgenommen wurden, zu kontrollieren. Es wird davon ausgegangen, dass die BPK-Pr\u00fcfungen der \u00d6ffentlichkeit sowohl direkt als auch indirekt zugutekommen. Das BPK hat den Pr\u00fcfplan und die Pr\u00fcfstrategie in seinem Strategieplan 2020\u20132024 dargelegt.<\/p>\n\n\n\n Das BPK hat eine eigene Pr\u00fcfstrategie eingef\u00fchrt, die speziell f\u00fcr die Bewertung der Prozesse und Ergebnisse der SDG-Unterziele entwickelt wurde. Diese Strategie st\u00fctzt sich auf das SDG-Pr\u00fcfmodell (ISAM) der INTOSAI Entwicklungsinitiative (IDI), mit dem das BPK Ma\u00dfnahmen und Programme, die zur Erreichung der auf nationaler Ebene vereinbarten SDG-Unterziele beitragen, gr\u00fcndlich pr\u00fcfen kann. Mithilfe dieser Pr\u00fcfungen bewertet das BPK die Fortschritte bei der Erreichung dieser Ziele. Abbildung 2 zeigt, wie sich das BPK f\u00fcr die Pr\u00fcfung des Umgangs mit dem Klimawandel einsetzt.<\/p>\n\n\n\n Abbildung 2. Strategischer Plan des BPK zum Klimawandel<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n Die Einsch\u00e4tzung der Katastrophengef\u00e4hrdung in Indonesien geh\u00f6rt zu den Aufgaben der Nationalen Agentur f\u00fcr Katastrophenschutz (vom Indonesischen kurz \u201eBNPB\u201c). Die BNPB ver\u00f6ffentlicht den indonesischen Katastrophenrisikoindex, um die m\u00f6glichen Auswirkungen von Katastrophen auf Indonesien abzusch\u00e4tzen. Die regelm\u00e4\u00dfige Auswertung dieses Risikoindexes kann als Kontroll- und Bewertungsinstrument dienen, um Katastrophenmanagementstrategien in einem bestimmten Zeitrahmen erfolgreich umzusetzen.<\/p>\n\n\n\n Die BNPB hat mehrere Ma\u00dfnahmen zur Einrichtung eines Fr\u00fchwarnsystems (FWS) gesetzt. Das ist ein System, das die Bev\u00f6lkerung vor dem Eintreten von Naturkatastrophen warnen oder andere Indikatoren f\u00fcr Naturerscheinungen bekanntgeben soll. Um die \u00d6ffentlichkeit fr\u00fchzeitig vor einer Katastrophe zu warnen, m\u00fcssen Informationen in f\u00fcr die \u00d6ffentlichkeit leicht verst\u00e4ndlicher Weise verbreitet werden. Um die optimale Leistungsf\u00e4higkeit zu gew\u00e4hrleisten, muss das FWS entsprechend ganzheitlich und inklusiv verwaltet werden, und zwar indem die \u00d6ffentlichkeit sowie relevante Stakeholder aktiv einbezogen werden.<\/p>\n\n\n\n Die \u00dcberpr\u00fcfung des Plandokuments der BNPB f\u00fcr den Zeitraum 2020\u20132024 ergab, dass die Ziele sowie die Umsetzung des FWS in den Jahren 2022 und 2023 nicht verwirklicht wurden, wie in Abbildung 3 weiter unten dargestellt. Im Jahr 2022 strebte die BNPB die Einrichtung von 6 FWS in mehreren indonesischen Regionen an. Die BNPB konnte jedoch nur 83,3 % bzw. nur 5 Dienste aufbauen. Au\u00dferdem strebte die BNPB im Jahr 2023 an, an 11 Standorten FWS einzurichten. Die BNPB konnte das System jedoch nur an 2 Standorten aufbauen.<\/p>\n\n\n\n Abbildung 3. FWS-Plan und -Umsetzung<\/strong><\/p>\n\n\n\n Um dieses Problem in Angriff zu nehmen, r\u00e4t das BPK der BNPB, die landesweiten Risiken im Zusammenhang mit Naturkatastrophen zu beurteilen und die Risikobeurteilungen in allen indonesischen Regionen effektiv zu koordinieren. Das BPK ersucht die BNPB au\u00dferdem, ihre Planungs- und Haushaltskontrollen zu verbessern, um Fehler zu vermeiden, die ihre Wirksamkeit in Bezug auf die Abmilderung hydrometeorologischer Katastrophen beeintr\u00e4chtigen k\u00f6nnten.<\/p>\n\n\n\n Die Forstwirtschaft und sonstige Landnutzung (FSLN) sind nach dem Energiesektor der zweitgr\u00f6\u00dfte Verursacher von Treibhausgasemissionen (THG) in Indonesien. Laut dem Pr\u00fcfbericht des BPK (2024) entfielen im Jahr 2022 249,71 Millionen Tonnen Kohlendioxid (CO2<\/sub>) oder 21,89 % der gesamten CO2<\/sub>-Emissionen auf den FSLN-Sektor.<\/p>\n\n\n\n Abbildung 4. Treibhausgasemissionen Indonesiens 2000\u20132022<\/strong><\/p>\n\n\n\n Die Begrenzung von Treibhausgasemissionen ist entscheidend f\u00fcr den Klimaschutz. Unter der Leitung des Umwelt- und Forstwirtschaftsministeriums bekr\u00e4ftigte Indonesien sein Engagement f\u00fcr den Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel. Dazu wurde im NMTDP f\u00fcr den Zeitraum 2020\u20132024 die nationale Priorit\u00e4t \u201eSt\u00e4rkung der Umwelt, Erh\u00f6hung der Katastrophenresilienz und Klimawandel\u201c eingef\u00fchrt, die im Einklang mit dem \u00dcbereinkommen von Paris und den Zielen f\u00fcr nachhaltige Entwicklung steht.<\/p>\n\n\n\n Das BPK f\u00fchrte eine Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung durch, um die Initiativen der Regierung zum Klimaschutz sowie zur Anpassung an den Klimawandel in der Forstwirtschaft und sonstiger Landnutzung vom Haushaltsjahr 2021 bis zur ersten H\u00e4lfte des Jahres 2023 zu bewerten. Diese Pr\u00fcfung umfasst Programme zur Begrenzung der Entwaldung, zur Wiederherstellung von W\u00e4ldern und Land sowie zur Finanzierung von Ma\u00dfnahmen zur Bek\u00e4mpfung des Klimawandels.<\/p>\n\n\n\n Die Pr\u00fcfungsergebnisse zeigen, dass die Senkung der Entwaldungsrate nicht mit den Pl\u00e4nen der Regierung \u00fcbereinstimmt und dass die Auswirkungen auf die Emissionsminderung nicht quantifiziert wurden. Das Umwelt- und Forstwirtschaftsministerium war nicht in der Lage, zwischen beabsichtigter und unbeabsichtigter Entwaldung zu differenzieren. Die Pr\u00fcfung der Entwaldung erfolgte mit einer Satellitenbildanalyse der Bodenbedeckung, mit der die Ursachen f\u00fcr die Ver\u00e4nderungen der Bodenbedeckung nicht ermittelt werden konnten. Dar\u00fcber hinaus konnte anhand der Ergebnisse von Initiativen zur Wiederherstellung von W\u00e4ldern und Land (WWL) nicht bestimmt werden, welche Wirkung diese hinsichtlich des Klimaschutzes hatten. Die Ergebnisse der WWL-Aufforstungsinitiativen sind nach wie vor bescheiden und schwanken zwischen Aufforstungsraten von 0,88 % und 20,55 % (durchschnittlich 8,64 %). Ein detaillierter Vergleich ist in Tabelle 1 zu finden.<\/p>\n\n\n\n Tabelle 1. Vergleich der WWL-Gebiete mit Bodenbedeckung 2013\u20132017 (ha)<\/strong><\/p>\n\n\n\n Au\u00dferdem ist die Finanzierung aus nicht-staatlichen Quellen wie Emissionsm\u00e4rkten und ergebnisabh\u00e4ngigen Zahlungen unzuverl\u00e4ssig. Eine Vorhersage der Finanzierung aus dem Emissionshandel ist derzeit nicht m\u00f6glich. Das liegt daran, dass das wirtschaftliche Potenzial des Emissionshandels in der Forstwirtschaft nicht bewertet wurde, da die \u00dcberarbeitung der Regierungsverordnung 12\/2014 noch im Gange ist. Dar\u00fcber hinaus wurden ergebnisabh\u00e4ngige Zahlungen nicht wirksam umgesetzt, genutzt oder kontrolliert, weil die THG-Emissionsreduktion in H\u00f6he von 577.499.160 Tonnen CO2<\/sub> nicht erreicht wurde.<\/p>\n\n\n\n Das BPK empfiehlt dem Umwelt- und Forstwirtschaftsministerium, Normen f\u00fcr die Messung und Bewertung von Ma\u00dfnahmen zur Verringerung der Entwaldung zu setzen, zwischen beabsichtigter und unbeabsichtigter Entwaldung als Klimaschutzstrategie zu differenzieren sowie die Entwaldungsziele in der FSLN-Nettosenke auf nationaler und subnationaler Ebene anzugleichen.<\/p>\n\n\n\n Dar\u00fcber hinaus r\u00e4t das BPK dem Ministerium, Kriterien f\u00fcr die Bewertung der Wirksamkeit von WWL-Aktivit\u00e4ten auszuarbeiten. Es fordert das Innenministerium auf, die Befugnisse und die Verantwortlichkeiten der Forstverwaltungseinheiten f\u00fcr die Einhaltung der Resultate der WWL-Aktivit\u00e4ten zu kl\u00e4ren. Schlie\u00dflich betont das BPK die Notwendigkeit, mit allen Stakeholdern zusammenzuarbeiten, um Finanzierungsquellen aus dem Staatshaushalt und nicht-staatlichen Quelle zu ermitteln sowie zu mobilisieren und so Programme zur Bek\u00e4mpfung des Klimawandels zu unterst\u00fctzen.<\/p>\n\n\n\n Das BPK ist bestrebt, die Umsetzung der Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung, die auch den Klimawandel betreffen, zu f\u00f6rdern. Im Rahmen der SDG-Bestandsaufnahme h\u00e4lt sich das BPK an die in INTOSAI-P 12 dargelegten Grunds\u00e4tze \u00fcber den Wert und Nutzen von ORKB, die besagen, dass der Wert und Nutzen von ORKB darin besteht, \u201eeine Ver\u00e4nderung im Leben der B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger zu bewirken<\/em>\u201c. Das BPK richtet seine Pr\u00fcfstrategie auf die Kontrolle der Umsetzung der SDGs, die in den nationalen mittelfristigen Entwicklungsplan 2020\u20132024 eingebunden sind, aus.<\/p>\n\n\n\n Das BPK ist zu einem Hoffnungsschimmer im Kampf gegen den Klimawandel geworden: Es gibt Empfehlungen mit der Pr\u00e4zision eines Leuchtturms ab, der Schiffe durch die st\u00fcrmische See leitet. Die aufschlussreichen und praktikablen Empfehlungen des BPK bilden nicht nur einen Fahrplan, sondern auch eine transformative Kraft, die den Weg zu rechtzeitigen und wirksamen Klimaschutzma\u00dfnahmen weist. Dank des vision\u00e4ren Beitrags des BPK ist Indonesien in der Lage, die turbulenten Gew\u00e4sser der \u00f6kologischen Herausforderungen mit neu gewonnener Klarheit und Entschlossenheit zu durchschiffen.<\/p>\n\n\n\n Abschlie\u00dfend ist zu sagen, dass das BPK seine Klimawandelpr\u00fcfungen ausweiten und seine Kompetenzen zur wirksamen Anleitung der Klimaschutzprogramme Indonesiens ausbauen muss. Durch die St\u00e4rkung dieser Bereiche wird gew\u00e4hrleistet, dass das BPK eine zentrale Kraft bleibt, die den Fortschritt des Landes vorantreibt und wirkungsvolle Klimal\u00f6sungen umsetzt.<\/p>\n\n\n\n Ahmad Adib Susilo <\/strong>ist Leitender Berater im Bereich Umwelt und Nachhaltige Entwicklung. Er hat einen Masterabschluss in Simulationswissenschaft von der Universit\u00e4t Manchester. Er verf\u00fcgt \u00fcber jahrzehntelange Erfahrung mit BPK-Pr\u00fcfungen auf der Ebene der Zentral- sowie der Regionalregierungen.<\/p>\n\n\n\n Muhammad Rafi Bakri<\/strong> ist Absolvent der Hochschule f\u00fcr Staatsfinanzen STAN. Derzeit arbeitet er als Daten- und Finanzanalyst im Sekretariat des Leitenden Beraters f\u00fcr Umwelt und Nachhaltige Entwicklung, wo er den Leitenden Berater bei Forschungsarbeiten in den Bereichen Umwelt, SDGs und deren Anwendung im Pr\u00fcfwesen unterst\u00fctzt.<\/p>\n\n\n\n Ratna Wulandari<\/strong> ist derzeit als Pr\u00fcferin bei der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Indonesien (BPK) t\u00e4tig. Sie ist Absolventin der Hochschule f\u00fcr Staatsfinanzen STAN im Bereich Rechnungswesen und setzte ihre Ausbildung zum Bachelor im Bereich Rechnungswesen an der Universit\u00e4t Terbuka fort. Im Jahr 2023 erwarb sie einen Abschluss als Rechnungspr\u00fcferin an der Universit\u00e4t Hasanuddin.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Laut dem Bericht \u201eState of the Climate in Asia\u201c (2023) (dt. etwa \u201eLage des Klimas in Asien\u201c) stieg die Durchschnittstemperatur in den asiatischen L\u00e4ndern im Jahr\u00a02023 um 0,91\u00a0Grad Celsius im Vergleich zum Zeitraum 1991\u20132020. Dies zieht einen Anstieg der Meeresoberfl\u00e4chentemperatur nach sich, wodurch tropische Wirbelst\u00fcrme und Starkregen, der wiederum zu \u00dcberschwemmungen und Erdrutschen f\u00fchrt, noch heftiger werden. Zwischen 1990 und 2021 war Indonesien mit insgesamt 300\u00a0Naturkatastrophen konfrontiert, darunter 200\u00a0\u00dcberschwemmungen. Diese Katastrophen f\u00fcgten rund 11\u00a0Millionen Menschen Schaden zu. Abbildung\u00a01 zeigt, dass alle Naturkatastrophen in Indonesien vom Klimawandel verursacht wurden.<\/p>\n","protected":false},"author":339,"featured_media":33604,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":"[]"},"journal-categories":[4042],"content-tags":[3605,2498,2193,2312,2175],"country":[2858],"region":[2946],"section":[2603],"coauthors":[4056,3412,4057],"class_list":["post-33657","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q1-2025-de","content-tags-climatechange-de","content-tags-fallstudie","content-tags-stakeholder-einbeziehung","content-tags-umweltauditierung","content-tags-wirtschaftlichkeitsprufung","country-indonesia-de","region-asosai-de-de","section-fachartikel"],"acf":[],"yoast_head":"\n![\"\"](\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/6.png\")
Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung: verst\u00e4rkte Bem\u00fchungen zur Verringerung des hydrometeorologischen Katastrophenrisikos<\/h2>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/German-2.png\")
Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung: Initiativen zum Klimaschutz und zur Anpassung an den Klimawandel in der Forstwirtschaft und der sonstigen Landnutzung<\/h2>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/German-3.png\")
Jahr<\/td> WWL<\/td> Bodenbedeckung in WWL-Gebieten<\/td> %<\/td><\/tr> Vegetation<\/td> Mangroven<\/td> Summe<\/td> Aufforstung<\/td><\/tr> a<\/td> b<\/td> c<\/td> d=b+c<\/td> e<\/td> f=e\/d<\/td><\/tr> 2013<\/td> 22,015<\/td> <\/td> 22,015<\/td> 3,145<\/td> 14.29%<\/td><\/tr> 2014<\/td> 5,415<\/td> <\/td> 5,415<\/td> 399<\/td> 7.37%<\/td><\/tr> 2015<\/td> 18,132<\/td> 481<\/td> 186,613<\/td> 164<\/td> 0.88%<\/td><\/tr> 2016<\/td> 20,483<\/td> 497<\/td> 20,980<\/td> 4,312<\/td> 20.55%<\/td><\/tr> 2017<\/td> 35,357<\/td> 1,175<\/td> 36,532<\/td> 932<\/td> 2.55%<\/td><\/tr> <\/td> 101,402<\/td> 2,153<\/td> 103,555<\/td> 8,952<\/td> 8.64%<\/td><\/tr><\/tbody><\/table> Fazit<\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\n\u00dcber die Autorinnen und Autoren<\/h2>\n\n\n\n