{"id":33558,"date":"2025-04-16T16:48:33","date_gmt":"2025-04-16T20:48:33","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&#038;p=33558"},"modified":"2025-04-16T16:49:37","modified_gmt":"2025-04-16T20:49:37","slug":"verringerung-der-treibhausgasemissionen-in-ungarn-angesichts-der-sich-dynamisch-veraendernden-vorgaben-der-europaeischen-union","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/verringerung-der-treibhausgasemissionen-in-ungarn-angesichts-der-sich-dynamisch-veraendernden-vorgaben-der-europaeischen-union\/","title":{"rendered":"Verringerung der Treibhausgasemissionen in Ungarn angesichts der sich dynamisch ver\u00e4ndernden Vorgaben der Europ\u00e4ischen Union"},"content":{"rendered":"\n<p>Autor: Korn\u00e9l Jakab, Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Ungarn, 2024<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Einleitung<\/h2>\n\n\n\n<p>Im Kampf gegen den Klimawandel muss Ungarn eine Reihe gemeinsamer grundsatzbasierter Ziele entwickeln und einen koh\u00e4renten Rahmen f\u00fcr Ma\u00dfnahmen, Kontrolle und R\u00fcckkopplung schaffen, um die nationalen und internationalen Ziele zur Verringerung der Treibhausgasemissionen zu erreichen. Dies geht aus der im Jahr&nbsp;2024 abgeschlossenen Analyse der ORKB Ungarn hervor, im Rahmen derer die Ma\u00dfnahmen zur Verringerung der Treibhausgasemissionen und der strategische Rahmen Ungarns angesichts der sich dynamisch ver\u00e4ndernden Vorgaben der Europ\u00e4ischen Union (EU) gepr\u00fcft wurden.<\/p>\n\n\n\n<p>Durch den Aussto\u00df von Treibhausgasen beeintr\u00e4chtigen die Auswirkungen der Erderw\u00e4rmung fast alle Lebensbereiche, die Umwelt und die Biodiversit\u00e4t, alle Wirtschaftssektoren, menschliche Lebensr\u00e4ume sowie die Weiterentwicklung der Gesellschaft. Der gesch\u00e4tzte wirtschaftliche Schaden im Zusammenhang mit dem Klimawandel, inklusive Prognosen, die von den Kosten der Wiederherstellung nach Naturkatastrophen bis hin zu nicht erzielten wirtschaftlichen Gewinnen reichen, nimmt zu.<\/p>\n\n\n\n<p>F\u00fcr Europa ist es von entscheidender Bedeutung, zu handeln, da die Durchschnittstemperatur auf dem Kontinent etwa doppelt so stark ansteigt wie im weltweiten Durchschnitt. Ein Meilenstein im Kampf gegen den Klimawandel war das im Jahr&nbsp;2015 verabschiedete \u00dcbereinkommen von Paris, in dem das Ziel festgelegt wurde, den durchschnittlichen Temperaturanstieg zu verringern. Das Klimagesetz der Europ\u00e4ischen Union soll sicherstellen, dass die Klimaneutralit\u00e4t, d.&nbsp;h. ein Gleichgewicht zwischen Treibhausgasemissionen und -abbau, bis 2050 erreicht wird. Das EU-Klimagesetz legt Zwischenziele fest, die regelm\u00e4\u00dfig \u00fcberarbeitet werden, um das Ziel bis 2050 zu erreichen. Die Anpassung an die sich \u00e4ndernden Vorgaben der EU und die Erf\u00fcllung dieser Vorgaben stellt jedoch eine Herausforderung f\u00fcr alle Mitgliedstaaten dar. Als EU-Mitgliedstaat entwickelte Ungarn seinen diesbez\u00fcglichen Strategierahmen in \u00dcbereinstimmung mit den Vorgaben der EU.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Die Harmonisierung des strategischen Rahmens und eine einheitliche Kontrolle k\u00f6nnen die Erf\u00fcllung der Vorgaben unterst\u00fctzen<\/h2>\n\n\n\n<p>In ihrer Analyse, die sich auf die Trends der Jahre 1990 bis 2023 konzentrierte, kam die ORKB Ungarn zu dem Schluss, dass die strategischen Ziele Ungarns aus einer Vielzahl von Strategien und Ma\u00dfnahmen mit unterschiedlichen Strukturen und Inhalten bestanden, wovon einige zum Ende des ersten Halbjahres&nbsp;2024 erneuert wurden. F\u00fcr die Umsetzung der Ma\u00dfnahmen und die Unterst\u00fctzung des R\u00fcckvergleichs der Ergebnisse wurden unterschiedliche Messmethoden verwendet und es gab kein integriertes Kontrollsystem. Im analysierten Zeitraum hatte Ungarn kein umfassendes System zur Beurteilung der Klimapolitik als Ganzes sowie zur Messung ihrer Wirksamkeit, wobei sich das System zur Kontrolle, Beurteilung und Berichterstattung derzeit in Entwicklung befindet.<\/p>\n\n\n\n<p>Einer der ersten Meilensteine Ungarns zur Erreichung der Ziele der EU war die Ausarbeitung des Gesetzes&nbsp;XLIV zum Klimaschutz aus dem Jahr&nbsp;2020. Die zum Ende des ersten Halbjahres&nbsp;2024 geltenden strategischen Plandokumente mit direkten oder indirekten Auswirkungen auf die Klimapolitik waren sehr komplex, heterogen und unterschieden sich in Inhalt wie Funktion. Die verschiedenen strategischen Plandokumente \u00fcberschneiden sich in Bezug auf den Umfang und die entsprechenden Handlungen der Ziele und Zielsetzungen, aber in einigen F\u00e4llen wurden verschiedene Unterziele oder Ma\u00dfnahmen unter denselben Zielen angef\u00fchrt, was ein Risiko f\u00fcr die Durchf\u00fchrbarkeit darstellte.<\/p>\n\n\n\n<p>Der in den strategischen Plandokumenten Ungarns verfolgte Ansatz in Bezug auf den Klimawandel war im Wesentlichen bidirektional und zielte auf die Verringerung der Emissionen oder die Anpassung an den Klimawandel ab. Die politische F\u00fchrung unterst\u00fctzte die verschiedenen branchenspezifischen Stakeholder bei der Umsetzung der Ma\u00dfnahmen durch ihre Koordinierungsfunktion. Die Analyse ergab jedoch, dass in Zukunft gro\u00dfer Wert auf die St\u00e4rkung dieser Funktion gelegt werden muss. Ebenso ist die Verbesserung der Umsetzungskontrolle von entscheidender Bedeutung, um sicherzustellen, dass die verarbeiteten feedbackbasierten Informationen die aktive Entscheidungsfindung und iterative Planungen erleichtern, und zwar sowohl f\u00fcr die Gestaltung und Umsetzung von Ma\u00dfnahmen als auch f\u00fcr die Festlegung k\u00fcnftiger strategischer Ausrichtungen.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Analyse der ORKB zeigte, dass das zur Unterst\u00fctzung von Entscheidungen herangezogene Instrument der ungarischen Politik das Nationale Anpassungs-Geoinformationssystem ist, das Kontrolldaten, Vorhersagen und Informationen \u00fcber Klimaauswirkungen bereitstellt. Allerdings ist das System seit 2020 nicht wesentlich verbessert worden. Der Nationale Bestandsbericht, der auch Angaben zu Treibhausgasemissionen (THG) enth\u00e4lt, wurde fr\u00fcher vom Nationalen Meteorologischen Dienst erstellt und wird derzeit von der <em>HungaroMet Hungarian Meteorological Service Nonprofit Private Limited Company<\/em> erstellt; der Bericht macht es jedoch schwierig, die Emissionen der von der Strategie abgedeckten Bereiche zu unterscheiden und die Effekte der Ma\u00dfnahmen der Aktionspl\u00e4ne auf die Emissionsentwicklung zu eruieren. Um die Evidenzbasis f\u00fcr die Erstellung und Durchf\u00fchrung der Umsetzungsprogramme zu bewerten, w\u00e4re ein Kontrollsystem erforderlich, das anhand von Indikatoren nachverfolgt sowie laufend aktualisiert werden kann und so die Kontrolle und Bewertung der Ziele sowie Ma\u00dfnahmen f\u00fcr den Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel gew\u00e4hrleistet.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Der Zusammenhang zwischen Wirtschaftswachstum und THG-Emissionen<\/h2>\n\n\n\n<p>In den Industriel\u00e4ndern l\u00e4sst sich das Verh\u00e4ltnis zwischen Treibhausgasemissionen und Wirtschaftswachstum dadurch beschreiben, dass der R\u00fcckgang, die Stagnation oder allenfalls ein leichter Anstieg der Treibhausgasemissionen teilweise mit einem deutlichen Anstieg des Bruttoinlandsprodukts (BIP) einherging. Die Mitgliedstaaten der Europ\u00e4ischen Union konnten auch bei einer Verringerung der Treibhausgasemissionen Wirtschaftswachstum erzielen. Die Entwicklungen der Treibhausgasemissionen in Ungarn zeigen einen st\u00e4rkeren R\u00fcckgang in den fr\u00fchen 1990er-Jahren. Der f\u00fcr die Berechnung der EU-Ziele herangezogene Referenzzeitraum war nicht in erster Linie von technologischem Fortschritt, Innovation oder Effizienzgewinnen gepr\u00e4gt, sondern vielmehr vom Abbau der emissionsstarken vormals sozialistischen Schwerindustrie zwischen 1990 und 1992. Der wirtschaftliche Fortschritt seit den 2000er-Jahren ging in der Regel mit einem R\u00fcckgang der Schadstoffemissionen einher, wobei die gr\u00f6\u00dften R\u00fcckg\u00e4nge durch die verschiedenen Rezessionsverl\u00e4ufe bedingt waren (vgl. Abbildung).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong><strong>Zusammenhang zwischen Treibhausgasemissionen und Wirtschaftswachstum in Ungarn<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"680\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/4-1024x680.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-33570\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/4-1024x680.png 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/4-300x199.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/4-768x510.png 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/4-1320x876.png 1320w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/4-193x128.png 193w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/4-310x206.png 310w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/4-467x310.png 467w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/4-426x282.png 426w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/03\/4.png 1326w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Quelle: Eigenzusammenstellung der ORKB auf der Basis von IWF- und CM-Daten<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Im Zeitraum&nbsp;1990 bis 2021 sanken die Emissionen aus dem Industriesektor am st\u00e4rksten, n\u00e4mlich um 37,2&nbsp;%. Der Energiesektor verzeichnete dagegen einen R\u00fcckgang um 34,3&nbsp;% und der Landwirtschaftssektor eine Verringerung um 28,6&nbsp;%. Der R\u00fcckgang der absoluten Emissionen der Abfallwirtschaft fiel mit 9,1&nbsp;% im gleichen Zeitraum geringer aus. Sch\u00e4tzungen zum Abbau und zu den Emissionen des ungarischen Landnutzungs-, Landnutzungs\u00e4nderungs- und Forstwirtschaftssektors zufolge war dieser Sektor in den letzten Jahrzehnten in der Regel eine Nettosenke und konnte im Jahr&nbsp;2021 12,7&nbsp;% der inl\u00e4ndischen Emissionen ausgleichen. Dies ist vor allem auf den Anstieg des Gesamtbaumbestands in Waldgebieten zur\u00fcckzuf\u00fchren. Die Bem\u00fchungen um eine Verringerung der Treibhausgasemissionen stehen unter Umst\u00e4nden auch mit dem technologischen Fortschritt in den Bereichen Energieeffizienz und alternative Energiequellen in Verbindung. Parallel dazu verfolgt die Europ\u00e4ische Union das strategische Ziel, ihre energiewirtschaftliche Unabh\u00e4ngigkeit zu erh\u00f6hen und durch die Entwicklung sowie den Einsatz sauberer Technologien langfristig wettbewerbsf\u00e4higer zu werden. Die Verringerung der Treibhausgasemissionen birgt das Potenzial, in vielerlei Hinsicht als Katalysator f\u00fcr Innovationen zu wirken und neue Industrien zu schaffen, die zu einer h\u00f6heren Wettbewerbsf\u00e4higkeit, Wirtschaftswachstum und der Schaffung von Arbeitspl\u00e4tzen beitragen.<\/p>\n\n\n\n<p>In der Haushaltsperiode 2021\u20132027 stellt die Europ\u00e4ische Union erhebliche Summen f\u00fcr zukunftsweisende technologische Entwicklungen zur Emissionsverringerung bereit. Das bedeutet, dass bis 2030 die gro\u00dfe Chance besteht, \u00fcber Ausschreibungen f\u00fcr Klimaschutzma\u00dfnahmen direkte und indirekte EU-F\u00f6rdermittel zu erhalten, die insgesamt Tausende von Millionen Euro ausmachen. Die daraus resultierenden Investitionen k\u00f6nnten sich langfristig auch positiv auf die Wettbewerbsf\u00e4higkeit und das Wirtschaftswachstum in Ungarn auswirken.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Fazit<\/h2>\n\n\n\n<p>In Ungarn war die Verringerung der Treibhausgasemissionen in der Zeit des Regimewechsels in den 1990er-Jahren nicht in erster Linie von der technologischen Entwicklung oder Effizienzsteigerungen bei Fertigungstechnologien gepr\u00e4gt, sondern vom Niedergang der sozialistischen Schwerindustrie. Auch in den vergangenen 20&nbsp;Jahren wurden die Phasen gr\u00f6\u00dferer Emissionsverringerung nicht durch Innovationen herbeigef\u00fchrt, sondern durch verschiedene Rezessionen. Die wirksame Umsetzung der geplanten Ma\u00dfnahmen und Eingriffe zur Herstellung der Klimaneutralit\u00e4t erfordert die Abstimmung der Zielsysteme der strategischen Pl\u00e4ne sowie die Entwicklung eines integrierten Kontrollsystems, um die Umsetzung und den R\u00fcckvergleich zu unterst\u00fctzen.<\/p>\n\n\n\n<p>Obwohl Ungarn im weltweiten Vergleich nicht zu den bedeutenden Treibhausgasverursachern z\u00e4hlt, muss das Land die F\u00f6rderung entsprechender Innovationen als eine konzeptionelle und strategische F\u00fchrungsaufgabe betrachten, die zur Erreichung der Klimaziele beitragen kann. Dies ist auch deshalb wichtig, weil sich Investitionen mitunter positiv auf die Wettbewerbsf\u00e4higkeit und das Wirtschaftswachstum des Landes auswirken.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Im Kampf gegen den Klimawandel muss Ungarn eine Reihe gemeinsamer grundsatzbasierter Ziele entwickeln und einen koh\u00e4renten Rahmen f\u00fcr Ma\u00dfnahmen, Kontrolle und R\u00fcckkopplung schaffen, um die nationalen und internationalen Ziele zur Verringerung der Treibhausgasemissionen zu erreichen. 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