{"id":32393,"date":"2025-02-04T21:14:41","date_gmt":"2025-02-05T02:14:41","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&#038;p=32393"},"modified":"2025-02-05T00:37:31","modified_gmt":"2025-02-05T05:37:31","slug":"die-gemeinschaft-fuer-den-oekologischen-wandel-und-wie-die-orkb-frankreich-pruefungen-zu-komplexen-dringenden-umweltthemen-durchfuehrt","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-gemeinschaft-fuer-den-oekologischen-wandel-und-wie-die-orkb-frankreich-pruefungen-zu-komplexen-dringenden-umweltthemen-durchfuehrt\/","title":{"rendered":"Die Gemeinschaft f\u00fcr den \u00f6kologischen Wandel und wie die ORKB Frankreich Pr\u00fcfungen zu komplexen, dringenden Umweltthemen durchf\u00fchrt"},"content":{"rendered":"\n<p>von \u00c9ric Allain, leitender Pr\u00fcfer, Leiter der Energieabteilung, und Sandrine Crouzet, erste Beraterin der Regionalen Pr\u00fcfkammer<\/p>\n\n\n\n<p>In Anbetracht der zunehmenden Umweltbedenken und der wachsenden Bedeutung von Fragen des \u00f6kologischen Wandels in allen nationalen und lokalen Politikbereichen hat der franz\u00f6sische <em>Cour des comptes<\/em>, die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde (ORKB), die zusammen mit den regionalen und territorialen Rechenkammern (vom Franz\u00f6sischen kurz \u201eCRTCs\u201c) die Finanzgerichte bildet, mit letzteren die Vereinbarung getroffen, die Relevanz ihrer Pr\u00fcfungs- und Bewertungst\u00e4tigkeit in diesen Bereichen, die bereits einen wachsenden Anteil ihrer geplanten Arbeit ausmachen, zu st\u00e4rken.<\/p>\n\n\n\n<p>Es ist zwar das Ziel, den Druck durch Pr\u00fcfungen zu diesen Themen, die f\u00fcr die \u00f6ffentliche Hand immer wichtiger werden (Haushaltsausgaben, Steuern, aber auch \u201e\u00f6kologische Verschuldung\u201c), zu erh\u00f6hen, dennoch ist es auch notwendig, die Kompetenzen der Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer in diesen komplexen, manchmal kontroversen Bereichen zu st\u00e4rken. Mit der Gemeinschaft f\u00fcr den \u00f6kologischen Wandel (Ecological Transition Community; ETC) wurde ein origineller Ansatz gew\u00e4hlt.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"680\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/3-2-1024x680.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-32353\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/3-2-1024x680.png 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/3-2-300x199.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/3-2-768x510.png 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/3-2-1320x876.png 1320w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/3-2-193x128.png 193w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/3-2-310x206.png 310w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/3-2-467x310.png 467w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/3-2-426x282.png 426w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/3-2.png 1326w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><br><em>Die Gemeinschaft f\u00fcr den \u00f6kologischen Wandel hat ein Portal im Intranet der Finanzgerichtsbarkeit.dictions\u2019 intranet.<\/em> <em>Quelle: ORKB Frankreich<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Die Gemeinschaft f\u00fcr den \u00f6kologischen Wandel der Finanzgerichte wurde im Februar&nbsp;2021 mit dem Ziel gegr\u00fcndet, Pr\u00fcfungen des \u00f6kologischen Wandels zu f\u00f6rdern und zu unterst\u00fctzen, sei es auf der Ebene der Kammern der ORKB oder der CRTCs.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Die Gemeinschaft besteht aus zwei gemeinsamen Leiterinnen bzw. Leitern, jeweils einer Richterin bzw. einem Richter aus der ORKB und der CRTC, sowie aus Referentinnen und Referenten (oder Vertreterinnen und Vertretern) in jeder Kammer (ORKB und CRTC), der Generalstaatsanwaltschaft und jeder unterst\u00fctzenden Dienststelle der ORKB.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"680\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/4-1-1024x680.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-32358\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/4-1-1024x680.png 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/4-1-300x199.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/4-1-768x510.png 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/4-1-1320x876.png 1320w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/4-1-193x128.png 193w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/4-1-310x206.png 310w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/4-1-467x310.png 467w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/4-1-426x282.png 426w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/4-1.png 1326w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em><em>Die ETC ver\u00f6ffentlicht einmal pro Monat einen Newsletter.<\/em><\/em> <em><em>Quelle: ORKB Frankreich<\/em><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Die monatlich tagende und ebenfalls in Arbeitsgruppen unterteilte Gemeinschaft f\u00fcr den \u00f6kologischen Wandel stellt allen Pr\u00fcfteams Instrumente zur Verf\u00fcgung, mit denen sie die Herausforderungen des \u00f6kologischen Wandels besser bew\u00e4ltigen und die funktions\u00fcbergreifende Dimension in ihre Pr\u00fcfungen einbeziehen k\u00f6nnen:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Einen monatlichen Newsletter mit Artikeln zum \u00f6kologischen Wandel, der Erderw\u00e4rmung, der Dekarbonisierung verschiedener Sektoren (Energie, Landwirtschaft, Verkehr) und zur regionalen Planung f\u00fcr den \u00f6kologischen Wandel.<\/li>\n\n\n\n<li>Feedback aus Pr\u00fcfungen in Form von Treffen\/Videokonferenzen\/anderen Veranstaltungen, die in der ORKB oder in einer regionalen Rechenkammer zu einem Bereich des \u00f6kologischen Wandels abgehalten werden. Diese monatlichen Feedback-Sitzungen stehen allen offen.<\/li>\n\n\n\n<li>Einen kollaborativen Leitfaden im \u201eWiki\u201c-Format f\u00fcr Pr\u00fcfungen des \u00f6kologischen Wandels auf der Ebene lokaler Beh\u00f6rden. Auf den einzelnen Seiten des Leitfadens werden die relevanten Fragen zum behandelten Thema erl\u00e4utert, die gesetzlichen Verpflichtungen f\u00fcr die Durchf\u00fchrung einer Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeitspr\u00fcfung in Erinnerung gerufen und ein Fragebogen vorgeschlagen, der von den Pr\u00fcfteams wiederverwendet werden kann. Der Leitfaden enth\u00e4lt auch eine Methode zur Einbindung der Pr\u00fcfung des \u00f6kologischen Wandels in alle Bereiche, die normalerweise Teil einer Pr\u00fcfung der Rechnungsf\u00fchrung und der Verwaltung sind (Finanzanalyse, Personalressourcen, Haushaltssteuerung, Verm\u00f6genswerte). Der Leitfaden steht Pr\u00fcfteams seit November\u00a02023 zur Verf\u00fcgung.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"680\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/5-1-1024x680.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-32363\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/5-1-1024x680.png 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/5-1-300x199.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/5-1-768x510.png 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/5-1-1320x876.png 1320w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/5-1-193x128.png 193w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/5-1-310x206.png 310w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/5-1-467x310.png 467w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/5-1-426x282.png 426w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/5-1.png 1326w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Der kollaborative Leitfaden im \u201eWiki\u201c-Format zu Pr\u00fcfungen des \u00f6kologischen Wandels auf der Ebene lokaler Beh\u00f6rden beinhaltet Seiten, die den Pr\u00fcfteams Fragen aufzeigen, die sie bei der Gewinnung von Erkenntnissen f\u00fcr ihren Bericht unterst\u00fctzen k\u00f6nnen, sowie geltende Bestimmungen und Finanzierungen, die von den lokalen Beh\u00f6rden f\u00fcr Projekte zum \u00f6kologischen Wandel verwendet werden k\u00f6nnen. Auf einigen Seiten wird auch erw\u00e4hnt, welche Dokumentenarten verwendet werden k\u00f6nnen, um den von der lokalen Beh\u00f6rde gew\u00e4hlten Weg besser zu verorten.<\/em> <em><em><em>Quelle: ORKB Frankreich<\/em><\/em><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Konferenzen oder Webinare, zwei- bis dreimal im Jahr, bei denen externe Referentinnen und Referenten Finanzierungsmechanismen f\u00fcr den \u00f6kologischen Wandel, Berichte von Thinktanks zu dem Thema, Bewertungsmechanismen usw. vorstellen.<\/li>\n\n\n\n<li>Schulungen, zusammen mit dem Arbeitsf\u00f6rderungszentrum, entweder zum \u00f6kologischen Wandel selbst oder zu Pr\u00fcfungsmethoden f\u00fcr den sektorspezifischen \u00f6kologischen Wandel.<\/li>\n\n\n\n<li>Einen Dokumentationsbereich f\u00fcr den einfachen Zugang zu all diesen Instrumenten.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"680\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/6-1024x680.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-32368\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/6-1024x680.png 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/6-300x199.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/6-768x510.png 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/6-1320x876.png 1320w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/6-193x128.png 193w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/6-310x206.png 310w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/6-467x310.png 467w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/6-426x282.png 426w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/6.png 1326w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Die ETC-Intranetseite zur \u00dcbersicht \u00fcber die Dokumente bietet Zugang zu allen Ver\u00f6ffentlichungen zu diesem Thema.<\/em> <em><em>Quelle: ORKB Frankreich<\/em><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Die ETC arbeitet laufend an der Verbesserung der bestehenden Instrumente: Das f\u00fcr den Pr\u00fcfleitfaden gew\u00e4hlte Format erm\u00f6glicht die Hinzuf\u00fcgung von Seiten, die Verkn\u00fcpfung mit anderen thematischen Pr\u00fcfleitf\u00e4den, einschlie\u00dflich Abschnitten \u00fcber den \u00f6kologischen Wandel, und die regelm\u00e4\u00dfige Aktualisierung der Verweise auf Rechtsvorschriften. Eine Arbeitsgruppe, die sich aus Referentinnen und Referenten sowie Nicht-Referentinnen und -Referenten zusammensetzt, entwirft und pr\u00fcft die Seiten auf kollegialer Basis.<\/p>\n\n\n\n<p>Die j\u00fcngere Einrichtung von zwei weiteren Arbeitsgruppen erweitert die \u00dcberlegungen der Gemeinschaft zu Pr\u00fcfungen des \u00f6kologischen Wandels:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>eine \u201einternationale\u201c Arbeitsgruppe, an der die internationale Abteilung der ORKB beteiligt ist, wird die in anderen Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden eingesetzten Methoden und bew\u00e4hrten Verfahren ermitteln, ausl\u00e4ndische Expertinnen und Experten befragen und die Mitwirkung der franz\u00f6sischen Finanzgerichte in der INTOSAI und anderen internationalen Institutionen, die ORKB zusammenbringen, sowie in bestehenden Partnerschaften st\u00e4rken;<\/li>\n\n\n\n<li>Au\u00dferdem wurde ein Thinktank f\u00fcr \u00d6kobilanzierung und gr\u00fcne Budgets eingerichtet, der sich mit heute noch wenig bekannten Pr\u00fcfmethoden befassen und sich in die aktuellen Diskussionen dar\u00fcber<em>(1)<\/em>, wie dem \u00f6kologischen Wandel in der Rechnungslegung Rechnung getragen werden kann, einbringen soll.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Die in den letzten beiden Jahren geleistete Arbeit der Gemeinschaft f\u00fcr den \u00f6kologischen Wandel, die in den Finanzgerichten nun gut bekannt ist, wird allen als Grundlage dienen, die Arbeit f\u00fcr den T\u00e4tigkeitsbericht zum \u00f6kologischen Wandel zu vereinfachen, der vom Leiter der ORKB Frankreich angek\u00fcndigt wurde und im September&nbsp;2025 ver\u00f6ffentlicht werden soll. Diese Aussicht best\u00e4rkt die Gemeinschaft darin, ihre Instrumente weiterzuentwickeln und Schulungen vor Ort mit Referentinnen bzw. Referenten zu f\u00f6rdern.<\/p>\n\n\n\n<p>Die steigende Anzahl an Referentinnen und Referenten sowie Teilnehmenden an den monatlichen Feedback-Sitzungen zeigt das wachsende Interesse unserer Kolleginnen und Kollegen f\u00fcr diese Themen. In dieser Hinsicht erreichte die Gemeinschaft einen Teil ihrer Ziele: Sie zeigte, dass Pr\u00fcfungen des \u00f6kologischen Wandels nicht ausschlie\u00dflich bestimmten Pr\u00fcfteams vorbehalten sind, sondern von allen durchgef\u00fchrt werden k\u00f6nnen und sogar sollen; sie st\u00e4rkte die Handlungsf\u00e4higkeit der Finanzgerichte in diesem Bereich.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Bem\u00fchungen m\u00fcssen fortgesetzt werden, um sicherzustellen, dass der \u00f6kologische Wandel ein so systematischer Pr\u00fcfbereich wird wie das Personalwesen, die Finanzanalyse, die Geschlechtergleichstellung oder die Immobilienpolitik. Der n\u00e4chste Schritt besteht darin, den \u00f6kologischen Wandel nicht nur zu einem Pr\u00fcfbereich, sondern zu einer Querschnittsthematik in allen Teilbereichen der Finanz- sowie Verwaltungskontrolle und im Rahmen s\u00e4mtlicher \u00dcberpr\u00fcfungen staatlicher Programme zu machen.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"680\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/2-3-1024x680.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-32375\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/2-3-1024x680.png 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/2-3-300x199.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/2-3-768x510.png 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/2-3-1320x876.png 1320w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/2-3-193x128.png 193w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/2-3-310x206.png 310w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/2-3-467x310.png 467w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/2-3-426x282.png 426w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/2-3.png 1326w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Die Autoren, \u00c9ric Allain, leitender Rechnungspr\u00fcfer, Pr\u00e4sident der Energieabteilung (links), und Sandrine Crouzet, Erste Beraterin der regionalen Rechnungskammer (rechts). Quelle: ORKB Frankreich<\/em><\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>In Anbetracht der zunehmenden Umweltbedenken und der wachsenden Bedeutung von Fragen des \u00f6kologischen Wandels in allen nationalen und lokalen Politikbereichen hat der franz\u00f6sische Cour des comptes, die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde (ORKB), die zusammen mit den regionalen und territorialen Rechenkammern (vom Franz\u00f6sischen kurz \u201eCRTCs\u201c) die Finanzgerichte bildet, mit letzteren die Vereinbarung getroffen, die Relevanz ihrer Pr\u00fcfungs- und Bewertungst\u00e4tigkeit in diesen Bereichen, die bereits einen wachsenden Anteil ihrer geplanten Arbeit ausmachen, zu 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