{"id":29691,"date":"2024-10-09T15:15:00","date_gmt":"2024-10-09T19:15:00","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=29691"},"modified":"2024-10-24T14:10:15","modified_gmt":"2024-10-24T18:10:15","slug":"improving-efficiency-in-implementing-audit-recommendations-challenges-and-solutions","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/improving-efficiency-in-implementing-audit-recommendations-challenges-and-solutions\/","title":{"rendered":"Effizientere Umsetzung von Pr\u00fcfungsempfehlungen: Herausforderungen und L\u00f6sungen"},"content":{"rendered":"\n

von der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Vietnam<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Die Rolle der Pr\u00fcfungsnachkontrolle<\/h2>\n\n\n\n

Die erfolgreiche Umsetzung der Pr\u00fcfungsempfehlungen dient als zentraler Indikator f\u00fcr die Wirksamkeit und Effizienz der Pr\u00fcfungst\u00e4tigkeiten. Daher spielen \u00dcberwachung und \u00dcberpr\u00fcfung der Empfehlungsumsetzung eine ausschlaggebende Rolle f\u00fcr die Bewertung der Qualit\u00e4t sowie Wirksamkeit der Pr\u00fcfungst\u00e4tigkeiten und des Einflusses auf die Verwaltung und Verwendung \u00f6ffentlicher Finanzen sowie Verm\u00f6genswerte. In diesem Prozess wird nicht nur der Grad der \u00dcbereinstimmung seitens der \u00fcberpr\u00fcften Stellen aufgezeigt, sondern es werden auch die Gr\u00fcnde f\u00fcr eventuell nicht umgesetzte Pr\u00fcfungsempfehlungen ermittelt.<\/p>\n\n\n\n

Rechtsrahmen<\/h2>\n\n\n\n

In Vietnam erfolgt die \u00dcberpr\u00fcfung, \u00dcberwachung und Bearbeitung von Pr\u00fcfungsbeschwerden sowie -empfehlungen gem\u00e4\u00df den Bestimmungen des Finanzkontrollgesetzes, Beschluss Nr. 02\/2022\/QD-KTNN und Beschluss Nr. 10\/2023\/QD des ORKB-Leiters. In diesen Bestimmungen werden die Zust\u00e4ndigkeiten, Befugnisse und Pflichten der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde (vom Englischen \u201eState Audit Office of Viet Nam\u201c kurz SAV), der \u00fcberpr\u00fcften Stellen sowie sonstiger betroffener Parteien umfassend abgesteckt. Es ist darauf hinzuweisen, dass die SAV-Pr\u00fcfberichte nach ihrer Ver\u00f6ffentlichung und Bekanntgabe verbindlichen Charakter haben. Die \u00fcberpr\u00fcften Stellen sind dazu verpflichtet, die Pr\u00fcfungsempfehlungen umzusetzen, haben allerdings auch das Recht, in Bezug auf Pr\u00fcfungsschlussfolgerungen und -empfehlungen Beschwerde oder Berufung einzulegen. Das SAV ist f\u00fcr die \u00dcberwachung, Planung und Organisation der \u00dcberpr\u00fcfungen sowie f\u00fcr die Bearbeitung der Beschwerden und Berufungen der gepr\u00fcften Stellen zust\u00e4ndig.<\/p>\n\n\n\n

Erfolge und Herausforderungen<\/h2>\n\n\n\n

1. Erfolge<\/h3>\n\n\n\n

Die \u00dcberwachungst\u00e4tigkeiten lassen einen grunds\u00e4tzlich positiven Trend bei der Umsetzungsrate der Pr\u00fcfungsempfehlungen durch die \u00fcberpr\u00fcften Stellen erkennen, da diese im Vergleich zum Vorjahr gestiegen ist. Empfehlungen finanzieller Natur erzielen im Folgejahr der Pr\u00fcfung typischerweise eine Umsetzungsrate von \u00fcber 80 % und werden auch in den darauffolgenden Jahren weiterhin umgesetzt. Im Jahr 2023 erreichte die Umsetzungsrate der finanziellen und sonstigen Empfehlungen 87,06 %, was einen wesentlichen Anstieg im Vergleich zu den Vorjahren darstellt. Dabei erzielten Empfehlungen zur Erh\u00f6hung der Einnahmen und Senkung der Ausgaben 92 % (der Durchschnittswert der f\u00fcnf Vorjahre lag lediglich zwischen 75 und 80 %), w\u00e4hrend sonstige Empfehlungen 83 % aufwiesen.<\/p>\n\n\n\n

2. Herausforderungen<\/h3>\n\n\n\n
    \n
  • Jedoch sind einige wenige Empfehlungen unvollst\u00e4ndig umgesetzt oder verz\u00f6gert. Die Hauptursachen daf\u00fcr gehen auf Folgendes zur\u00fcck: die gepr\u00fcften Einrichtungen (zirka 59 %), das SAV (ungef\u00e4hr 1 %), verbundene Parteien (in etwa 24 %) und sonstige Ursachen, unter anderem Rechtsvorschriften (um die 16 %). Die effiziente Umsetzung der Pr\u00fcfungsempfehlungen wird aus folgenden Gr\u00fcnden erschwert:<\/li>\n\n\n\n
  • \u00dcberpr\u00fcfte Stellen:<\/em> Unwille, zeitgerecht Berichte zu erstellen bzw. Nachweise zu erbringen, finanzielle Einschr\u00e4nkungen, Aufl\u00f6sung, Insolvenz, Einstellung oder Aussetzung der T\u00e4tigkeiten.<\/li>\n\n\n\n
  • Zust\u00e4ndige Beh\u00f6rden, Organisationen und Einzelpersonen:<\/em> Fehlende Zusammenarbeit und Kooperation sowie zust\u00e4ndige Staatsbeh\u00f6rden, die ihren Pflichten im Zusammenhang mit der angemessenen Umsetzung der Pr\u00fcfungsempfehlungen nicht nachkommen.<\/li>\n\n\n\n
  • Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Vietnam:<\/em> Mangelnde Entschlossenheit und Proaktivit\u00e4t bei der Umsetzungs\u00fcberwachung der Pr\u00fcfungsempfehlungen seitens mehrerer untergeordneter Dienststellen sowie fehlende Nachkontrolle der Pr\u00fcfungsempfehlungen tragen zu Ineffizienz bei.<\/li>\n\n\n\n
  • Rechtsvorschriften:<\/em> Inkonsistente, veraltete Mechanismen und Vorschriften sind ungeeignet f\u00fcr die praktische Anwendung bzw. decken nicht alle neu aufkommenden Themen ab und der Prozess zur \u00c4nderung bzw. Verbesserung der Vorschriften muss genauen Verfahren und Regeln folgen.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    L\u00f6sungen f\u00fcr mehr Effizienz<\/h2>\n\n\n\n

    Um die Umsetzung der Pr\u00fcfungsempfehlungen effizienter zu gestalten, werden folgende L\u00f6sungen vorgeschlagen:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • St\u00e4rkung der politischen Entschlossenheit und des politischen Engagements:<\/strong> Durch das aktive Einmahnen, \u00dcberwachen und \u00dcberpr\u00fcfen der Empfehlungsumsetzung spielt das Engagement der F\u00fchrungsebene eine ausschlaggebende Rolle f\u00fcr die Steigerung der Pr\u00fcfungsqualit\u00e4t.<\/li>\n\n\n\n
    • Einf\u00fchrung wirksamer Nachkontrollsysteme f\u00fcr Pr\u00fcfungen:<\/strong> Es ist von entscheidender Bedeutung, ein umfassendes System zur Nachverfolgung der Pr\u00fcfungsempfehlungen zu entwickeln. Das beinhaltet die \u00dcberpr\u00fcfung und \u00dcberarbeitung des Rechtsrahmens, um veraltete bzw. unbrauchbare Empfehlungen zu beseitigen und \u00dcberwachungs- sowie \u00dcberpr\u00fcfungsverfahren in Einklang mit international bew\u00e4hrten Verfahren, den ISSAIs und staatlichen Pr\u00fcfungsnormen zu bringen.<\/li>\n\n\n\n
    • Wirksamer Einsatz von Informationstechnologie:<\/strong> Die F\u00f6rderung von IT-Anwendungen sowie der Einsatz umfassender Datenbanken beg\u00fcnstigen Transparenz, Synchronisation sowie die erfolgreiche Verwaltung von Pr\u00fcfungsdaten. Dies entspricht den Managementanforderungen.<\/li>\n\n\n\n
    • Verbesserung der Zusammenarbeit:<\/strong> Bessere Koordination mit \u00fcberpr\u00fcften Stellen und von Menschen gew\u00e4hlten Vertretungen vereinfacht \u00dcberwachungs-, Einmahnungs- und Probleml\u00f6sungsma\u00dfnahmen im Rahmen der Empfehlungsumsetzung. Zudem bleibt die F\u00f6rderung der Transparenz und Rechenschaftspflicht im Laufe des Pr\u00fcfungsverfahrens unerl\u00e4sslich.<\/li>\n\n\n\n
    • Durchsetzung von Verwaltungsstrafen:<\/strong> Die Anwendung der Verordnung des st\u00e4ndigen Ausschusses der Nationalversammlung \u00fcber Strafen f\u00fcr Verwaltungsverst\u00f6\u00dfe im Bereich der staatlichen Finanzkontrolle auf die Umsetzung von Pr\u00fcfungsschlussfolgerungen und -empfehlungen des SAV st\u00e4rkt die Einhaltung der Pr\u00fcfungsempfehlungen.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      Fazit<\/h2>\n\n\n\n

      Die Ergebnisse aus der Umsetzung der Pr\u00fcfungsschlussfolgerungen und -empfehlungen sind jene Messgr\u00f6\u00dfen, mit denen die Wirksamkeit und Effizienz der Pr\u00fcfungst\u00e4tigkeiten beurteilt werden. Die Rate und Wirksamkeit, mit denen Pr\u00fcfungsschlussfolgerungen und -empfehlungen umgesetzt werden, bestimmen den Nutzen jeder ORKB f\u00fcr die Wirtschaft und das gesellschaftliche Leben eines Landes sowie den erwarteten Einfluss, den die ORKB in diesem Zusammenhang nimmt. Deshalb m\u00fcssen Genauigkeit sowie \u00dcberzeugungskraft der Pr\u00fcfungsschlussfolgerungen und -empfehlungen in den Vordergrund ger\u00fcckt werden.<\/p>\n\n\n\n

      Neben umfassenden internen L\u00f6sungen sollten ORKB ebenfalls eine enge und wirksame Zusammenarbeit mit verschiedenen Stakeholdern aufbauen: zum Beispiel mit gew\u00e4hlten Vertretungsorganen, staatlichen Verwaltungsbeh\u00f6rden, \u00fcberpr\u00fcften Stellen, Medienbeh\u00f6rden, zust\u00e4ndigen Organisationen sowie Einzelpersonen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Die erfolgreiche Umsetzung der Pr\u00fcfungsempfehlungen dient als zentraler Indikator f\u00fcr die Wirksamkeit und Effizienz der Pr\u00fcfungst\u00e4tigkeiten. Daher spielen \u00dcberwachung und \u00dcberpr\u00fcfung der Empfehlungsumsetzung eine ausschlaggebende Rolle f\u00fcr die Bewertung der Qualit\u00e4t sowie Wirksamkeit der Pr\u00fcfungst\u00e4tigkeiten und des Einflusses auf die Verwaltung und Verwendung \u00f6ffentlicher Finanzen sowie Verm\u00f6genswerte. 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