{"id":29673,"date":"2024-10-09T14:58:36","date_gmt":"2024-10-09T18:58:36","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=29673"},"modified":"2024-10-24T14:04:01","modified_gmt":"2024-10-24T18:04:01","slug":"empfehlungen-umsetzen-und-pruefungswirkung-ermitteln-perspektiven-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-malta","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/empfehlungen-umsetzen-und-pruefungswirkung-ermitteln-perspektiven-der-obersten-rechnungskontrollbehoerde-malta\/","title":{"rendered":"Empfehlungen umsetzen und Pr\u00fcfungswirkung ermitteln: Perspektiven der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Malta"},"content":{"rendered":"\n

Autorin: Frau Tanya Mercieca, stellvertretende ORKB-Leiterin<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Wie erstellen ORKB im Zuge des Pr\u00fcfungsverfahrens Empfehlungen?<\/h2>\n\n\n\n

Die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Malta (vom Englischen \u201eNational Audit Office\u201c kurz NAO Malta) hat den Auftrag, zur F\u00f6rderung von Rechenschaftspflicht, Korrektheit und bew\u00e4hrten Verfahren in den T\u00e4tigkeiten der Regierung beizutragen. Dieser Auftrag wird durch eine betr\u00e4chtliche Anzahl an Pr\u00fcfungen der Recht- und Ordnungsm\u00e4\u00dfigkeit, der Rechnungsf\u00fchrung, Wirtschaftlichkeits- oder investigativen Pr\u00fcfungen in verschiedensten Ministerien, Abteilungen und staatlichen Stellen kontinuierlich erf\u00fcllt.<\/p>\n\n\n\n

Die Empfehlungen werden auf Basis eines systematischen Pr\u00fcfungsverfahrens erarbeitet, das mit einer umfassenden Pr\u00fcfungsplanung zur vorrangig risikobasierten Ermittlung der Pr\u00fcfungsbereiche beginnt. Bei der Arbeit vor Ort erheben die Pr\u00fcfteams Nachweise mit verschiedenen Methoden, unter anderem Befragungen, Unterlagenpr\u00fcfungen und Datenanalysen. Diese Nachweise werden dann genauestens analysiert, um Schwachstellen, Unwirtschaftlichkeiten oder Nichtkonformit\u00e4ten mit relevanten Bestimmungen und Vorschriften aufzudecken. Auf der Grundlage der Erkenntnisse, die aus solchen Pr\u00fcfungen hervorgehen, formuliert das NAO realistische und umsetzbare Empfehlungen, die auf die Beseitigung der Grundursachen und die Optimierung der Verfahren ausgerichtet sind.<\/p>\n\n\n\n

Vor der offiziellen Ver\u00f6ffentlichung werden diese Empfehlungen einer internen \u00dcberpr\u00fcfung, die in erster Linie aus einer Pr\u00fcfung durch die Management- und F\u00fchrungsebene besteht, unterzogen. Dar\u00fcber hinaus werden die relevanten Stakeholder durch die \u00dcbermittlung eines Management Letters zur Stellungnahme konsultiert, da es letztlich in ihrer Verantwortung liegt, die Empfehlungen so zeitnah wie m\u00f6glich umzusetzen. Diese Berichte dienen als wesentliches Hilfsmittel, um Entscheidungstr\u00e4gerinnen und -tr\u00e4ger, gepr\u00fcfte Stellen\/Ministerien sowie die breite \u00d6ffentlichkeit \u00fcber Verwaltungsbereiche, die Aufmerksamkeit und Verbesserung bed\u00fcrfen, zu informieren. <\/p>\n\n\n\n

Wie fasst das NAO (Malta) bei den gepr\u00fcften Stellen nach, um die Empfehlungsumsetzung nachzuverfolgen? Wie erfolgt die Korrespondenz?<\/h2>\n\n\n\n

Im Anschluss an die Ver\u00f6ffentlichung des T\u00e4tigkeitsberichts des NAO \u00fcber die \u00f6ffentlichen Gelder nimmt das Direktorat f\u00fcr \u201eGovernance Action\u201c, das dem B\u00fcro des obersten permanenten Sekret\u00e4rs untersteht, eine entscheidende Rolle bei der Pr\u00fcfung der im oben genannten Bericht abgegebenen Empfehlungen ein. Es kommuniziert umfassend mit jedem relevanten Ministerium und fordert diese auf, Informationen \u00fcber ergriffene oder beabsichtigte Ma\u00dfnahmen als Reaktion auf jede einzelne Empfehlung zu liefern. Ministerien haben die Anordnung, die angenommenen NAO-Empfehlungen innerhalb von 90 Tagen umzusetzen. Daraufhin wird ein Bericht mit dem Titel The Governance Action Report on NAO Recommendations on Public Funds<\/em> (dt. etwa \u201eBericht \u00fcber das Regierungshandeln in Bezug auf die Empfehlungen des NAO zu \u00f6ffentlichen Geldern\u201c) ver\u00f6ffentlicht. <\/p>\n\n\n\n

Das NAO verf\u00fcgt seinerseits \u00fcber ein systematisches Nachkontrollverfahren, um die Empfehlungsumsetzung durch gepr\u00fcfte Stellen zu \u00fcberwachen und so die Rechenschaftspflicht sowie Fortschrittsnachverfolgung im Laufe der Zeit sicherzustellen. In seinem Nachkontrollverfahren bezieht sich das NAO auf den Governance Action Report<\/em> und kontrolliert die Ma\u00dfnahmen, \u00fcber die berichtet wurde. Auch unabh\u00e4ngige \u00dcberpr\u00fcfungen werden durchgef\u00fchrt. Durch diesen rigorosen Prozess steigert das NAO die Wirksamkeit und Effizienz der staatlichen T\u00e4tigkeiten und nimmt dabei die gepr\u00fcften Stellen in die Pflicht, festgestellte Schwachstellen zu beheben und die staatlichen T\u00e4tigkeiten zu verbessern.<\/p>\n\n\n\n

Das NAO erstellt einen Kontrollbericht mit Informationen zur Empfehlungsumsetzung, der den Fortschritt der gepr\u00fcften Stellen, die Umsetzungsgrade, angetroffenen Herausforderungen und gegebenenfalls Empfehlungen f\u00fcr weitere Ma\u00dfnahmen genau darlegt. Diese Berichte dienen der Transparenz und Rechenschaftspflicht im Kontrollverfahren.<\/p>\n\n\n\n

Die vom NAO f\u00fcr die letzten vier Jahre ver\u00f6ffentlichten Kontrollberichte zeigen, dass bei allen in der betreffenden Publikation enthaltenen Pr\u00fcfungen durchschnittlich 81 % der Empfehlungen entweder g\u00e4nzlich oder teilweise umgesetzt wurden oder von den betreffenden Ministerien und Stellen gerade umgesetzt werden.<\/p>\n\n\n\n

Wie ermitteln ORKB die Wirkung, die umgesetzte Empfehlungen auf die staatlichen Programme haben?<\/h2>\n\n\n\n

Als W\u00e4chter der Transparenz und Rechenschaftspflicht stellt das NAO sicher, dass Empfehlungen in eine bessere Leistungserbringung f\u00fcr maltesische B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger \u00fcberf\u00fchrt werden, insbesondere wenn es um Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen geht. Au\u00dferdem f\u00fchrt die Umsetzung der Empfehlungen manchmal auch zu wesentlichen Kosteneinsparungen. Das steht im Einklang mit der Hauptverpflichtung der ORKB, sicherzustellen, dass die Gelder der Steuerzahlerinnen und -zahler bestm\u00f6glich sowie gem\u00e4\u00df den geltenden Bestimmungen und Vorschriften verwendet werden.<\/p>\n\n\n\n

Das NAO misst die Wirkung durch gr\u00fcndliche Pr\u00fcfungen, bei denen Mittelzuteilungen, Aufwendungsmuster und Programmergebnisse analysiert werden. Nach Abschluss jeder Pr\u00fcfung befragt die ORKB die zentralen Stakeholder, um qualitative Daten zur N\u00fctzlichkeit der betreffenden Pr\u00fcfung sowie der ausgesprochenen Empfehlungen zu erheben. Dar\u00fcber hinaus liefert eine sorgf\u00e4ltige Pr\u00fcfung der Finanzunterlagen, operativen Verfahren und Leistungskennziffern konkrete Nachweise dar\u00fcber, wie Empfehlungen zur Verbesserung staatlicher Programme, der Sicherstellung von Rechenschaftspflicht sowie der F\u00f6rderung kontinuierlicher Verbesserung beigetragen haben.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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