{"id":27522,"date":"2024-06-01T01:01:59","date_gmt":"2024-06-01T05:01:59","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&#038;p=27522"},"modified":"2024-06-02T18:56:00","modified_gmt":"2024-06-02T22:56:00","slug":"berufslaufbahn-in-der-rechtsprechungsfunktion-eine-fallstudie-aus-der-orkb-brasilien","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/berufslaufbahn-in-der-rechtsprechungsfunktion-eine-fallstudie-aus-der-orkb-brasilien\/","title":{"rendered":"Berufslaufbahn in der Rechtsprechungsfunktion: eine Fallstudie aus der ORKB Brasilien"},"content":{"rendered":"\n<p>Autor: T\u00e2nia Lopes Pimenta Chioato, Abteilungsleiterin Externe Kontrolle f\u00fcr die Rechtsprechungsfunktion<\/p>\n\n\n\n<p>Seit 2020 entwickelt die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Brasilien (vom Portugiesischen kurz \u201eTCU\u201c) eine Strategie f\u00fcr Berufslaufbahnen mit dem Ziel, ihre Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer st\u00e4rker zu professionalisieren. Eine Berufslaufbahn ist definiert als die Abfolge von Positionen oder Rollen, die eine Pr\u00fcferin bzw. ein Pr\u00fcfer im Laufe ihres bzw. seines Berufslebens innehat. Dazu z\u00e4hlen auch die Qualifikationen, Erfahrungen sowie Kompetenzen, die f\u00fcr die Erf\u00fcllung der Aufgaben auf einer bestimmten Karrierestufe ben\u00f6tigt werden.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Berufslaufbahnen beim TCU umfassen Bereiche wie Datenanalyse, Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen und Pr\u00fcfungen der Ordnungs- und Rechtm\u00e4\u00dfigkeit, Pr\u00fcfungen der Rechnungsf\u00fchrung, Betrugs- und Korruptionsbek\u00e4mpfung, Kontrolle der staatlichen Ma\u00dfnahmen sowie Regulierung und Privatisierung. Je nach Komplexit\u00e4t werden in den Laufbahnen die f\u00fcr die Herausbildung und Weiterentwicklung von Fachleuten notwendigen Kenntnisse, F\u00e4higkeiten und entscheidenden Erfahrungen genau dargelegt.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"384\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/TCU-1024x384.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-26341\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/TCU-1024x384.jpg 1024w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/TCU-300x113.jpg 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/TCU-768x288.jpg 768w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/TCU.jpg 1297w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Jede Laufbahn f\u00fchrt zu Kompetenzen und Verhaltensweisen, die jeweils mit Schulungsma\u00dfnahmen zur Unterst\u00fctzung der Weiterentwicklung der Pr\u00fcferin bzw. des Pr\u00fcfers verbunden sind: zum Beispiel Pr\u00e4senzkurse, Fernunterricht, Texte, Multimedia-Ressourcen und Websites. Fachunterlagen, Handb\u00fccher sowie nationale und internationale Normen zu den jeweiligen Themen stehen ebenfalls zur Verf\u00fcgung. Um die Anwendung der erworbenen Kenntnisse zu erleichtern, gibt es eine Reihe von Pr\u00fcfungen, die der TCU als Richtwert ansieht.<\/p>\n\n\n\n<p>Neben fachlichen Kompetenzen m\u00fcssen auch pers\u00f6nliche Kompetenzen, zum Beispiel berufliche Integrit\u00e4t und Ethik unter widrigen Umst\u00e4nden sowie F\u00fchrungs- und Managementkompetenzen, ausgebildet werden, um die Laufbahn zu absolvieren.<\/p>\n\n\n\n<p>Nach Erarbeitung all dieser Kompetenzen auf dem von der Laufbahn geforderten professionellen Niveau kann den Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfern, die eine bestimmte Berufslaufbahn einschlagen m\u00f6chten, der Titel Fachkraft oder Expertin bzw. Experte auf dem entsprechenden Gebiet verliehen werden. So wird das professionelle Niveau (Mittelstufe) im Bereich Regulierung und Privatisierung zum Beispiel denjenigen verliehen, die mindestens eine der folgenden Wissensanforderungen erf\u00fcllen:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>100&nbsp;Ausbildungsstunden im Bereich Regulierung und Privatisierung als Studentin bzw. Student oder Lehrperson in den letzten zehn Jahren. Die Ausbildung sollte einen Schwerpunkt auf zumindest drei der folgenden Themen legen: Regulierungsrecht, Unternehmensfinanzen, Rechnungswesen, Regulierungswirtschaft, Infrastrukturwirtschaft, \u00f6ffentliche Infrastrukturpolitik, Finanzmathematik, Regulierungsmanagement, Projektmanagement und Bewertung (Verm\u00f6genswerte von Unternehmen);<\/li>\n\n\n\n<li>30&nbsp;Ausbildungsstunden im Bereich Regulierung und Privatisierung als Studentin bzw. Student oder Lehrperson in den letzten zehn Jahren. Die Ausbildung muss einen Schwerpunkt auf einen bestimmten Infrastruktursektor legen; oder&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>20&nbsp;Ausbildungsstunden im Bereich Methoden der Regulierungskontrolle als Studentin bzw. Student oder Lehrperson in den letzten zehn Jahren.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Wie die Liste zeigt, kann die Teilnahme an spezifischen Kursen und Schulungen im Bereich der Laufbahn dazu beitragen, die geforderte Stundenanzahl zu reduzieren. Dar\u00fcber hinaus werden bei einem in den letzten zehn Jahren erworbenen Abschluss des Postgraduiertenstudiums \u201eRegulatory Control\u201c, das von der TCU-eigenen Bildungseinrichtung, dem Serzedello Correa Institut, angeboten wird, 150&nbsp;Ausbildungsstunden angerechnet. Sollte der Abschluss dieses Studiums l\u00e4nger als ein Jahrzehnt zur\u00fcckliegen, k\u00f6nnen nur 75&nbsp;Stunden angerechnet werden. Ebenso k\u00f6nnen bei einem in den letzten zehn Jahren erworbenen Abschluss eines anderen Postgraduiertenstudiums im Bereich Regulierung oder Privatisierung 80&nbsp;Stunden angerechnet werden, vorausgesetzt, diese werden durch 20&nbsp;Stunden einschl\u00e4gige Schulungen zu Methoden der Regulierungskontrolle erg\u00e4nzt. Liegt der Abschluss eines nichteinschl\u00e4gigen Postgraduiertenstudiums l\u00e4nger als zehn Jahre zur\u00fcck, k\u00f6nnen nur 40&nbsp;Stunden angerechnet werden.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Wissensanforderungen reichen nicht aus, um der Pr\u00fcferin bzw. dem Pr\u00fcfer den Expertentitel zu verleihen. F\u00fcr die Erlangung des professionellen Niveaus (Mittelstufe) in Regulierung und Privatisierung ist auch Berufserfahrung in diesem Bereich erforderlich, die anhand eines der folgenden Kriterien gemessen wird:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Mitwirkung an drei T\u00e4tigkeiten (Pr\u00fcfung, Berichterstattung oder Arbeitsgruppe), bei denen die Fachkenntnisse der Laufbahn gefragt waren, in den letzten vier Jahren oder<\/li>\n\n\n\n<li>Abgeschlossene Pr\u00fcfprojekte im Umfang von 150&nbsp;Stunden, bei denen die Fachkenntnisse der Laufbahn gefragt waren. Davon m\u00fcssen mindestens 50&nbsp;Stunden auf eine Koordinierungsfunktion entfallen.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Die vollst\u00e4ndige Liste steht auf dem Laufbahnen-Portal, das nur intern zug\u00e4nglich ist, zur Verf\u00fcgung.<\/p>\n\n\n\n<p>Die neueste Berufslaufbahn, die am TCU erarbeitet wird, bezieht sich auf die Rechtsprechungsfunktion. In Anerkennung der Bedeutung, F\u00fchrungskr\u00e4fte mit F\u00e4higkeiten, Wissen und Erfahrung in Bezug auf diese Funktion auszustatten, hat die TCU-eigene Bildungseinrichtung die Berufslaufbahn in der Rechtsprechungsfunktion um die grundlegenden Prinzipien, die f\u00fcr h\u00f6here Kontrolleinrichtungen mit dieser Art des T\u00e4tigkeitsfelds gelten, herum strukturiert.<\/p>\n\n\n\n<p>Es wurden Kompetenzen und Verhaltensweisen im Zusammenhang mit der INTOSAI-P&nbsp;50, einer internationalen Norm zu den Grunds\u00e4tzen der Rechtsprechungst\u00e4tigkeiten von Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB), vorgeschlagen (siehe unten):<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table alignleft\"><table><tbody><tr><td><strong>INTOSAI-P&nbsp;50<\/strong><\/td><td><strong>Kompetenzen<\/strong><\/td><td class=\"has-text-align-left\" data-align=\"left\"><strong>Verhaltens-weisen<\/strong><\/td><td><strong>Beschreibung<\/strong><\/td><\/tr><tr><td><strong>Grundsatz&nbsp;1:<\/strong> Die Dienstpflichten einer rechenschaftspflichtigen Person und die rechtliche Sanktionierung von Verst\u00f6\u00dfen durch die ORKB sind gesetzlich geregelt.<\/td><td rowspan=\"6\"><strong>1. Verstehen der Rechtsprechungst\u00e4tigkeit des TCU und der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden, der internationalen und nationalen Normen sowie der Verfahrensabl\u00e4ufe und der Organisationssteuerungssysteme des Rechnungshofs.&nbsp;<\/strong><\/td><td class=\"has-text-align-left\" data-align=\"left\" rowspan=\"3\">Verhalten in \u00dcbereinstimmung mit den Grunds\u00e4tzen der Rechtsprechungst\u00e4tigkeiten des Rechnungshofs.<\/td><td rowspan=\"3\">Die Pr\u00fcferin bzw. der Pr\u00fcfer muss mit den Grunds\u00e4tzen der rechtsprechenden T\u00e4tigkeiten der Rechnungsh\u00f6fe vertraut und in der Lage sein, diese bei ihrer bzw. seiner Arbeit anzuwenden, in \u00dcbereinstimmung mit den Empfehlungen internationaler Normen, wie INTOSAI-P&nbsp;50 \u2013 Grunds\u00e4tze f\u00fcr die gerichtsf\u00f6rmige Pr\u00fcfung von ORKB, die der brasilianischen Norm f\u00fcr die staatliche Finanzkontrolle (NBASP)-50 entspricht.<br>Der Pr\u00fcferin bzw. dem Pr\u00fcfer sind die Rechtsprechungst\u00e4tigkeiten anderer Oberster Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB) auf der ganzen Welt bekannt und sie bzw. er erkennt \u00c4hnlichkeiten, Unterschiede, Risiken und Chancen in Bezug auf den Einsatz internationaler Initiativen zur Verbesserung der Rechtsprechungst\u00e4tigkeiten.<\/td><\/tr><tr><td>\u2219&nbsp;&nbsp; Legalit\u00e4tsgrundsatz in Bezug auf gesetzwidriges Verhalten, Sanktionierung und Durchsetzung des Rechts;<\/td><\/tr><tr><td rowspan=\"4\">\u2219&nbsp;&nbsp; Gesetzm\u00e4\u00dfigkeitsgrundsatz in Bezug auf die Zust\u00e4ndigkeit der ORKB bei der Feststellung und Bestimmung einer Pflichtverletzung sowie der Verurteilung.<\/td><\/tr><tr><td>Sie bzw. er kennt die Funktionen sowie die internen und externen Akteurinnen und Akteure, die an der Aus\u00fcbung der Rechtsprechungst\u00e4tigkeiten beteiligt sind.<\/td><td>Die Mitarbeiterin bzw. der Mitarbeiter kennt und wendet neben grundlegenden Normen wie der Gesch\u00e4ftsordnung und dem Organgesetz des TCU auch spezifische verfahrensbezogene Normen an, darunter Verordnungen, Resolutionen, normative Anweisungen und interne Richtlinien, die sich auf den Umgang mit Stellungnahmen, Beschwerden, Sonderabschl\u00fcssen, Berufungen, Mitteilungen, Archivierung, Vollmacht\u00fcbertragung, Informationssicherheit usw. beziehen und f\u00fcr die ordnungsgem\u00e4\u00dfe Aus\u00fcbung der Rechtsprechungst\u00e4tigkeit wesentlich sind.<\/td><\/tr><tr><td>Sie bzw. er wendet die Vorschriften, welche die Verfahrensangelegenheiten im TCU regeln, angemessen an.<\/td><td>Die Mitarbeiterin bzw. der Mitarbeiter kennt und wendet neben grundlegenden Normen wie der Gesch\u00e4ftsordnung und dem Organgesetz des TCU auch spezifische verfahrensbezogene Normen an, darunter Verordnungen, Resolutionen, normative Anweisungen und interne Richtlinien, die sich auf den Umgang mit Stellungnahmen, Beschwerden, Sonderabschl\u00fcssen, Berufungen, Mitteilungen, Archivierung, Vollmacht\u00fcbertragung, Informationssicherheit usw. beziehen und f\u00fcr die ordnungsgem\u00e4\u00dfe Aus\u00fcbung der Rechtsprechungst\u00e4tigkeit wesentlich sind.<\/td><\/tr><tr><td>Sie bzw. er ist mit den Organisationssystemen f\u00fcr das Dokumenten- und Prozessmanagement vertraut und verwendet diese ordnungsgem\u00e4\u00df.<\/td><td>Die Mitarbeiterin bzw. der Mitarbeiter ist mit den relevanten Organisationssystemen f\u00fcr das ordnungsgem\u00e4\u00dfe Dokumentenmanagement, f\u00fcr externe Kontrollprozesse sowie das Erstellen von Managementinformationen f\u00fcr diese T\u00e4tigkeit vertraut, kennt und beherrscht diese.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p>Jeder der 12&nbsp;Grunds\u00e4tze der Norm regt die Festlegung von Kompetenzen und Verhaltensweisen an, die dann intern ausgearbeitet werden, um eine Kultur der Anerkennung, Wertsch\u00e4tzung und Einhaltung von bew\u00e4hrten Verfahren bei der Aus\u00fcbung der Rechtsprechungsfunktion aufzubauen. Trotz der Freiwilligkeit, sich an die Berufslaufbahnen zu halten, gibt es f\u00fcr die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter Anreize in Bezug auf die Zertifizierung und berufliche Anerkennung. Dar\u00fcber hinaus wird erwartet, dass Ausbildungsstrategien, zum Beispiel Weiterbildungs- und Postgraduiertenprogramme, welche die TCU-eigene Bildungseinrichtung anbietet, in Einklang mit den genehmigten Berufslaufbahnen gebracht werden, um zu deren Durchsetzung beizutragen.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Strategie zu den Berufslaufbahnen zielt darauf ab, eine selbstbewusste Weiterentwicklung zu erm\u00f6glichen, die Teambildung zu optimieren, Nachfolgerinnen bzw. Nachfolger f\u00fcr Schl\u00fcsselpositionen zu finden, die Anforderungen f\u00fcr den beruflichen Aufstieg abzukl\u00e4ren, Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in die Lage zu versetzen, ihre eigene Berufslaufbahn zu steuern, und Transparenz als Kriterium f\u00fcr den beruflichen Erfolg im TCU zu f\u00f6rdern.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Berufslaufbahn in der Rechtsprechungsfunktion tr\u00e4gt zu dieser Strategie bei, st\u00e4rkt die Institution und wertet diese Besonderheit, die sie mit vielen anderen Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden auf der ganzen Welt teilt, auf.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Seit 2020 entwickelt die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Brasilien (vom Portugiesischen kurz \u201eTCU\u201c) eine Strategie f\u00fcr Berufslaufbahnen mit dem Ziel, ihre Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer st\u00e4rker zu professionalisieren. 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Dazu z\u00e4hlen auch die Qualifikationen, Erfahrungen sowie Kompetenzen, die f\u00fcr die Erf\u00fcllung der Aufgaben auf einer bestimmten Karrierestufe ben\u00f6tigt werden.<\/p>\n","protected":false},"author":266,"featured_media":26875,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[3877],"content-tags":[2136,2150,3829,3836,2429],"country":[2898],"region":[2871],"section":[2603],"coauthors":[3858],"class_list":["post-27522","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q2-2024-de","content-tags-aufbau-von-kapazitaten","content-tags-ausbildung","content-tags-intosai-p-50-de","content-tags-juristische-befugnisse","content-tags-zustandigkeiten","country-brazil-5-de","region-olacefs-de-de","section-fachartikel"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.1.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Berufslaufbahn in der Rechtsprechungsfunktion: eine Fallstudie aus der ORKB Brasilien - INTOSAI Journal<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/berufslaufbahn-in-der-rechtsprechungsfunktion-eine-fallstudie-aus-der-orkb-brasilien\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"de_DE\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Berufslaufbahn in der Rechtsprechungsfunktion: eine Fallstudie aus der ORKB Brasilien - INTOSAI Journal\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Seit 2020 entwickelt die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Brasilien (vom Portugiesischen kurz \u201eTCU\u201c) eine Strategie f\u00fcr Berufslaufbahnen mit dem Ziel, ihre Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer st\u00e4rker zu professionalisieren. 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