{"id":27475,"date":"2024-05-31T23:20:45","date_gmt":"2024-06-01T03:20:45","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=27475"},"modified":"2024-06-02T18:53:15","modified_gmt":"2024-06-02T22:53:15","slug":"die-rechnungskammer-des-obersten-gerichts-kamerun-profitiert-von-vielseitiger-fachlicher-kooperation-und-strebt-nach-mehr-internationaler-kooperation","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/die-rechnungskammer-des-obersten-gerichts-kamerun-profitiert-von-vielseitiger-fachlicher-kooperation-und-strebt-nach-mehr-internationaler-kooperation\/","title":{"rendered":"Die Rechnungskammer des Obersten Gerichts Kamerun profitiert von vielseitiger fachlicher Kooperation und strebt nach mehr internationaler Kooperation"},"content":{"rendered":"\n

von Arnaud Claude SADOA und Antoine NWAHA NWAHA, Richter und Pr\u00fcfer an der Rechnungskammer des Obersten Gerichts Kamerun<\/em><\/p>\n\n\n\n

28 Jahre nach ihrer Einrichtung durch die kamerunische Verfassung im Jahr 1996 und 20 Jahre nach dem tats\u00e4chlichen Beginn ihrer T\u00e4tigkeiten geht die Rechnungskammer (oder auf Franz\u00f6sisch die Chambre des Comptes<\/em>) des kamerunischen Obersten Gerichts mit der Unterst\u00fctzung gleichartiger Organisationen sowie ihrer fachlichen und finanziellen Partnerorganisationen weiterhin ihrer Umwandlung in eine moderne Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde (ORKB) nach.<\/p>\n\n\n\n

Die Rechnungskammer Kamerun, naturgem\u00e4\u00df eine ORKB mit Rechtsprechungsbefugnissen<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n
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Quelle: Rechnungskammer des Obersten Gerichts Kamerun<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Von Beginn an war die Rechnungskammer Kamerun eine ORKB mit Rechtsprechungsbefugnissen. Es handelt sich um eine Gerichtsbarkeit, bei der die Mitglieder gem\u00e4\u00df dem Modell der Rechnungsh\u00f6fe den Status von Richterinnen und Richtern innehaben. Historisch gesehen und gem\u00e4\u00df den gesetzlichen Bestimmungen aus dem Jahr 2003 \u00fcber die Organisation der Rechnungskammer konzentrierte sich ihre T\u00e4tigkeit auf die Kontrolle und die Beurteilung der Rechnungsf\u00fchrung der Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer des \u00f6ffentlichen Sektors. Damals bestand ihre zentrale Rolle darin, \u00fcber die Haftung der Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer zu entscheiden und deren Pflichtverst\u00f6\u00dfe zu sanktionieren.<\/p>\n\n\n\n

Seit 2018 stellt die Rechnungskammer die Kontrolle und \u00dcberwachung der Staatsfinanzen im Einklang mit internationalen Normen sicher.<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Im Jahr 2018 hat das kamerunische Parlament eine sehr bedeutende Erweiterung des Zust\u00e4ndigkeitsbereichs der Rechnungskammer verabschiedet, und zwar durch zwei Gesetze vom 11. Juli 2018: zum einen \u00fcber den Kodex der Transparenz und der guten Regierungsf\u00fchrung in der Verwaltung der Staatsfinanzen und zum anderen \u00fcber die Finanzordnung des Staats sowie anderer \u00f6ffentlicher Stellen. Diese Gesetze bekr\u00e4ftigen die Rechtsprechungsaufgaben der Kammer, die nunmehr nicht mehr nur \u00fcber die Rechnungsf\u00fchrerinnen und -f\u00fchrer des \u00f6ffentlichen Sektors, sondern auch \u00fcber die Anweisungsbefugten sowie die Finanzkontrolleurinnen und -kontrolleure urteilt. Der Kammer wurden auch alle anderen Zust\u00e4ndigkeiten, die einem Rechnungshof zukommen, \u00fcbertragen: die Pr\u00fcfung des Managements, die Bewertung \u00f6ffentlicher Ma\u00dfnahmen, die Unterst\u00fctzung \u00f6ffentlicher Beh\u00f6rden, die Zertifizierung und die Information der \u00d6ffentlichkeit.<\/p>\n\n\n\n

Die Gesetze vom Juli 2018 verleihen der Rechnungskammer ebenfalls ihre Unabh\u00e4ngigkeit als Kontrolleinrichtung der externen staatlichen Finanzkontrolle. Sie kann unabh\u00e4ngig von der Regierung und dem Parlament handeln. Aus dieser Unabh\u00e4ngigkeit bezieht die Rechnungskammer ihre Legitimit\u00e4t. Die Rechnungskammer legt ihr Arbeitsprogramm frei fest, verabschiedet ihre Schlussfolgerungen frei und verf\u00fcgt \u00fcber die rechtliche Befugnis, ihre Berichte frei zu ver\u00f6ffentlichen.<\/p>\n\n\n\n

Die Anwendung dieser neuen Befugnisse hat die Sichtbarkeit der Finanzgerichtsbarkeit im \u00f6ffentlichen Raum wesentlich erh\u00f6ht und ihre Leistungen gesteigert. Die Medienberichterstattung \u00fcber die Pr\u00fcfberichte zur Verwendung der dem Kampf gegen das Coronavirus zugewiesenen Ressourcen ist ein perfektes Beispiel daf\u00fcr. Jedoch f\u00fchrt die Anwendung dieser neuen Befugnisse gleichzeitig auch zu zahlreichen Herausforderungen, um deren Bew\u00e4ltigung sich das Rechtsprechungsorgan mit der Unterst\u00fctzung von internationalen Kolleginnen und Kollegen sowie fachlichen und finanziellen Partnerorganisationen bem\u00fcht.<\/p>\n\n\n\n

Die Rechnungskammer vervielfacht ihre Partnerschaften zum Ausbau ihrer Sachkompetenzen<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Unterst\u00fctzung von gleichgestellten Organisationen:<\/h3>\n\n\n\n

Unterst\u00fctzung der AISCCUF<\/strong><\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Die Rechnungskammer wurde im Jahr 2015 Mitglied bei der Assoziation der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden mit Franz\u00f6sisch als Arbeitssprache (vom Franz\u00f6sischen kurz AISCCUF). Seit 2018 vertritt sie Kamerun in dieser Einrichtung. In dieser Eigenschaft nimmt die Rechnungskammer an den j\u00e4hrlich organisierten Aktivit\u00e4ten zum Ausbau der Sachkompetenzen teil. So nahm eine aus zwei Pr\u00fcferinnen bzw. Pr\u00fcfern bestehende Delegation im Juli 2022 am TOP-Kongress der jungen Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer in Dakar (Senegal) teil, w\u00e4hrend eine aus vier Richterinnen bzw. Richtern und einer Verwaltungskraft bestehende Delegation im Juli 2023 zum Fachseminar nach Bukarest reiste, wo sie die Ergebnisse des Rechtsprechungsorgans im Bereich der Kontrolle der Ausgaben f\u00fcr die Gesundheitskrise hervorkehren konnte.<\/p>\n\n\n\n

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Quelle: Rechnungskammer des Obersten Gerichts Kamerun<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Der Rechnungshof Frankreich: der ideale Partner<\/h4>\n\n\n\n

Seit 2006 tr\u00e4gt der Rechnungshof Frankreich aktiv zum Ausbau der Kompetenzen des Personals der Rechnungskammer bei. Diese dynamische Zusammenarbeit wurde im Jahr 2015 durch die Unterzeichnung eines ersten Abkommens zwischen den beiden Institutionen konsolidiert und am 26. Oktober 2022 in Paris erneuert. Dank diesem Abkommen nimmt der Rechnungshof Frankreich jedes Jahr mindestens vier kamerunische Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer in Schulungen f\u00fcr Neuank\u00f6mmlinge in der Finanzgerichtsbarkeit auf. Er empf\u00e4ngt ebenfalls Delegationen bestehend aus kamerunischen Richterinnen und Richtern f\u00fcr Praktika sowie Studienreisen und genehmigt Unterst\u00fctzungsmissionen vor Ort in Kamerun.<\/p>\n\n\n\n

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Unterzeichnung des Kooperationsabkommens zwischen der ORKB Kameruns und Frankreichs durch die Herren YAP Abdou und Pierre MOSCOVICI. Quelle: Rechnungskammer des Obersten Gerichts Kamerun<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Neue Partner: die Rechnungsh\u00f6fe Rum\u00e4nien, Senegal, Burundi und Marokko<\/h4>\n\n\n\n

Die Rechnungskammer beabsichtigt, neue Partnerschaften mit anderen Rechnungsh\u00f6fen und ORKB auf der ganzen Welt zu bilden. Daher hat sie am 5. Dezember 2023 ein Kooperationsabkommen mit dem Rechnungshof Rum\u00e4nien unterzeichnet. Die Umsetzung dieses Abkommens sollte den Ausbau der Kompetenzen des Personals der kamerunischen Finanzgerichtsbarkeit im Bereich der Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen erm\u00f6glichen.<\/p>\n\n\n\n

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Unterzeichnung des Kooperationsabkommens zwischen der ORKB Rum\u00e4niens und Kameruns durch Mihai BUSUIOC und YAP Abdou. Quelle: Rechnungskammer des Obersten Gerichts Kamerun<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Ebenso werden gerade neue Abkommen mit dem Senegal, Burundi und Marokko verhandelt.<\/p>\n\n\n\n

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Unterzeichnung der Kooperationsabkommen zwischen den ORKB Kameruns, Senegals und Rum\u00e4niens in Paris. Quelle: Rechnungskammer des Obersten Gerichts Kamerun<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Unterst\u00fctzung seitens internationaler Geber- und fachlicher Partnerorganisationen:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Subventions- und fachliches Unterst\u00fctzungsprogramm der Europ\u00e4ischen Union<\/h4>\n\n\n\n

\u00dcber das Unterst\u00fctzungsprojekt zur St\u00e4rkung der \u00f6ffentlichen Finanzverwaltung (PARGEFIP 2019\u20132023)<\/em> unterst\u00fctzt die Europ\u00e4ische Union die Rechnungskammer seit 2019 mit erheblichen F\u00f6rdermitteln, nachdem sie im Jahr 2018 bereits die Ausarbeitung ihres strategischen und operativen Plans finanziert hatte. Mit fachlicher Unterst\u00fctzung von Expertise France<\/em> wurden dank dieser F\u00f6rdermittel Schulungs- und Coachingma\u00dfnahmen f\u00fcr zirka 100 Verwaltungskr\u00e4fte, darunter ungef\u00e4hr 80 neue Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer, die im Laufe der letzten Jahre eingestellt wurden, finanziert. Sie finanzierte ebenfalls die Ausarbeitung zahlreicher weiterer Leitf\u00e4den und Verfahrenshandb\u00fccher.<\/p>\n\n\n\n

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Quelle: Rechnungskammer des Obersten Gerichts Kamerun<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Mit der laufenden Unterst\u00fctzung einer internationalen fachlichen Assistenz und der kurzfristigen Intervention sonstiger Expertinnen bzw. Experten, die bei besonderen Bed\u00fcrfnissen eingestellt werden, erstreckt sich die Unterst\u00fctzung der EU auf vier Schwerpunkte: die institutionelle St\u00e4rkung, die St\u00e4rkung der personellen und materiellen Ressourcen, die Digitalisierung der Verfahren und die Sichtbarkeit der Institution. Unter den konkreten Ergebnissen dieser F\u00f6rdermittel sind die Anschaffung von Computer- und Videokonferenzausr\u00fcstung, ein Fahrzeugpark, das Update der Website des Rechtsprechungsorgans und die Einrichtung eines Intranets sowie einer Verwaltungssoftware.<\/p>\n\n\n\n

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Quelle: Rechnungskammer des Obersten Gerichts Kamerun<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Unterst\u00fctzung der Weltbank, des internationalen W\u00e4hrungsfonds (IWF), der Afrikanischen Entwicklungsbank (AfDB) und der Deutschen Gesellschaft f\u00fcr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) <\/h4>\n\n\n\n

Die internationale Zusammenarbeit der Rechnungskammer zeigt sich in einer langj\u00e4hrigen Beziehung mit der Europ\u00e4ischen Union. Dank j\u00fcngster Ma\u00dfnahmen der Kammer konnte sie ihr Portfolio an internationalen Entwicklungspartnerorganisationen diversifizieren. Mit ihren relevanten T\u00e4tigkeiten und Empfehlungen konnte sie \u00f6ffentliche Stellen sowie Geberorganisationen \u00fcberzeugen und ihr Vertrauen gewinnen, sodass letztere aktiv wurden und die Entwicklung der jungen Finanzgerichtsbarkeit unterst\u00fctzen.<\/p>\n\n\n\n

So hat die Weltbank der Rechnungskammer in den Jahren 2022 und 2023 ein Schulungsprogramm in computergest\u00fctzter Pr\u00fcfung finanziert, auf das Pilotpr\u00fcfungsauftr\u00e4ge in bestimmten \u00f6ffentlichen Einrichtungen folgten.<\/p>\n\n\n\n

Der IWF hat vor Kurzem einen Bericht (IWF, Technical Assistance Report \u2013 Governance and Corruption Diagnostic Report, Dezember 2023), in dem er zahlreiche Empfehlungen zur Konsolidierung des Status und der institutionellen Stellung der Kammer abgibt, ver\u00f6ffentlicht.<\/p>\n\n\n\n

Die Afrikanische Entwicklungsbank (AfDB) \u00fcbertr\u00e4gt der Rechnungskammer seit 2021 regelm\u00e4\u00dfig die Pr\u00fcfung der Projekte, die sie in Kamerun finanziert. Seit 2023 begleitet auch die Deutsche Gesellschaft f\u00fcr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) die Rechnungskammer bei Schulungsma\u00dfnahmen zur Pr\u00fcfung von dezentralen Gebietsk\u00f6rperschaften.<\/p>\n\n\n\n

Streben nach fortlaufender internationaler Kooperation<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Die Rechnungskammer Kamerun vervielf\u00e4ltigt die Kooperationsma\u00dfnahmen, um ihre Kompetenzen zu festigen und sich die Mittel zu beschaffen, mit denen sie ihre Rolle als b\u00fcrgerschaftliche Institution im Bereich der Pr\u00fcfung des \u00f6ffentlichen Sektors vollst\u00e4ndig erf\u00fcllen kann. Die Rechnungskammer m\u00f6chte die zahlreichen M\u00f6glichkeiten der internationalen Beteiligung wahrnehmen, insbesondere was den Erfahrungsaustausch, Schulungen und die Professionalisierung anbelangt. Die St\u00e4rkung der Kooperation mit internationalen Kontrollorganisationen und -institutionen erm\u00f6glicht es ihr, auf den Erfahrungen anderer Organisationen und ORKB Know-how aufzubauen und eine qualitativ hochwertige Schulung zugunsten ihrer Mitglieder sicherzustellen. Verst\u00e4rkte internationale Kooperation w\u00fcrde die Rechnungskammer Kamerun dabei unterst\u00fctzen, bessere Kompetenzen auszubauen, von anderen zu lernen und ihre Kompetenzen in den Bereichen Kontrolle sowie Rechenschaftspflicht optimal einzusetzen.<\/p>\n\n\n\n

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Die Autoren Arnaud Claude Sadoa und Antoine Nwaha Nwaha. Quelle: Rechnungskammer des Obersten Gerichts Kamerun<\/em><\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

28\u00a0Jahre nach ihrer Einrichtung durch die kamerunische Verfassung im Jahr\u00a01996 und 20\u00a0Jahre nach dem tats\u00e4chlichen Beginn ihrer T\u00e4tigkeiten geht die Rechnungskammer (oder auf Franz\u00f6sisch die Chambre des Comptes) des kamerunischen Obersten Gerichts mit der Unterst\u00fctzung gleichartiger Organisationen sowie ihrer fachlichen und finanziellen Partnerorganisationen weiterhin ihrer Umwandlung in eine moderne Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde (ORKB) 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