{"id":24870,"date":"2024-03-04T21:28:28","date_gmt":"2024-03-05T02:28:28","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=24870"},"modified":"2024-03-05T23:04:51","modified_gmt":"2024-03-06T04:04:51","slug":"audit-on-adaptation-action-of-climate-change-in-small-islands","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/audit-on-adaptation-action-of-climate-change-in-small-islands\/","title":{"rendered":"Pr\u00fcfung der Anpassungsma\u00dfnahmen an den Klimawandel auf kleinen Inseln"},"content":{"rendered":"\n

Autorin: Ari Kristiana, Pr\u00fcferin bei der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Indonesien (BPK)<\/p>\n\n\n\n

Der Klimawandel ist eines der verbreitetsten Umweltprobleme, mit denen die Welt heutzutage konfrontiert ist. Er z\u00e4hlt zu den gr\u00f6\u00dften Herausforderungen, denen die Menschheit gegen\u00fcbersteht, da er jedes Land betrifft und verheerende Auswirkungen auf Gemeinschaften sowie Individuen hat. Der Klimawandel bedeutet eine deutliche Ver\u00e4nderung der Temperaturen, des Niederschlags sowie des Klimas, was zu steigenden Meeresspiegeln, w\u00e4rmeren Temperaturen, \u00dcberflutungen sowie allm\u00e4hlichen Ver\u00e4nderungen in den Lebensr\u00e4umen von Spezies und Organismen f\u00fchrt. Entwicklungsl\u00e4nder, insbesondere kleine Inselentwicklungsl\u00e4nder, sind am st\u00e4rksten vom Klimawandel betroffen und k\u00f6nnen sich seine Konsequenzen am wenigsten leisten. Indonesien, als Inselstaat mit \u00fcber 17.000 Inseln, von denen die meisten klein sind, sieht sich im Hinblick auf die Auswirkungen des Klimawandels ebenfalls einem sehr hohen Risiko gegen\u00fcber. <\/p>\n\n\n\n

Das \u00dcbereinkommen von Paris, das von 196 Parteien, darunter Indonesien, unterzeichnet wurde, zielt darauf ab, einen Anstieg der globalen Durchschnittstemperaturen um 2 \u00b0C zu verhindern und Bem\u00fchungen fortzuf\u00fchren, den Anstieg unter 1,5 \u00b0C zu halten. Das \u00dcbereinkommen verfolgt zudem das Ziel, das Anpassungsverm\u00f6gen an die negativen Auswirkungen des Klimawandels zu steigern sowie eine Entwicklung mit geringen Treibhausgasemissionen zu erm\u00f6glichen. <\/p>\n\n\n\n

Zur Umsetzung des \u00dcbereinkommens von Paris hat Indonesien einen \u201enational festgelegten Beitrag\u201c (National Determined Contribution; NDC) ausgearbeitet, der Ziele zur Verringerung des CO2<\/sub>-Aussto\u00dfes bis 2030 samt Aktionspl\u00e4nen f\u00fcr Klimawandeleind\u00e4mmungs- und Klimawandelanpassungsma\u00dfnahmen enth\u00e4lt. Indonesien hat sich bis 2030 ein bedingungsloses Reduktionsziel um 19 % und ein an Bedingungen gekn\u00fcpftes Reduktionsziel um bis zu 41 % im Vergleich zu einem Weitermachen wie bisher gesetzt. Das Ziel wird durch Eind\u00e4mmungsma\u00dfnahmen, zum Beispiel die Rehabilitation von degradierten Fl\u00e4chen, die Wiederherstellung von Torfb\u00f6den und Ma\u00dfnahmen zum Energiemix, erreicht. <\/p>\n\n\n\n

Indonesien verfolgt mit seinen Klimawandelanpassungen das Ziel, Risiken zu mindern, seine Anpassungsf\u00e4higkeit zu verbessern, seine Resilienz zu steigern sowie seine Vulnerabilit\u00e4t gegen\u00fcber dem Klimawandel in allen Entwicklungsbereichen zu verringern. Dieses Ziel wird unter anderem durch Folgendes erreicht: gesteigertes Klimawissen, St\u00e4rkung der Kompetenzen vor Ort, verbessertes Wissensmanagement, zusammenwirkende Klimawandelanpassungs- und Katastrophenvorsorgema\u00dfnahmen sowie Einsatz adaptiver Technologie. <\/p>\n\n\n\n

Laut den Daten der indonesischen Beh\u00f6rde f\u00fcr Meteorologie, Klimaforschung und Geophysik sind die meisten vom Klimawandel verursachten Katastrophen hydrometeorologisch bedingt, zum Beispiel Hochwasser, Unwetter, Hangrutschungen, Wirbelst\u00fcrme etc. Kleine Inseln sind besonders anf\u00e4llig f\u00fcr die Auswirkungen des Klimawandels. Leider verf\u00fcgen die meisten kleinen Inseln nur \u00fcber unzul\u00e4ngliche Infrastruktur, zum Beispiel im Transportsektor oder bei Gesundheitseinrichtungen. Daher sind die Gemeinschaften in Bezug auf wirtschaftliche, soziale und \u00f6kologische Aspekte oftmals verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfig unterentwickelt. Dies f\u00fchrt dazu, dass diese Gemeinschaften im Hinblick auf die Auswirkungen des Klimawandels viel h\u00f6heren Risiken ausgesetzt sind. Die Regierung muss konkrete Ma\u00dfnahmen ergreifen, um die Widerstandsf\u00e4higkeit der Gemeinschaften in katastrophengef\u00e4hrdeten Gebieten zu st\u00e4rken, unter anderem durch: <\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Die St\u00e4rkung von Fr\u00fchwarn- und Katastrophenhilfssystemen in den Gemeinschaften <\/li>\n\n\n\n
  2. Den Ausbau der Daten zu Vulnerabilit\u00e4t und deren Analyse <\/li>\n\n\n\n
  3. Die St\u00e4rkung der Reaktionsbereitschaft des Gesundheitssystems <\/li>\n\n\n\n
  4. Die Verbesserung der Kommunikation, Information und Bildung zur Bewusstseinssch\u00e4rfung f\u00fcr klimawandelbedingte Katastrophenrisiken in den Gemeinschaften vor Ort<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Die Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde (ORKB) Indonesien spielt durch ihre Pr\u00fcfungsbefugnis eine wesentliche Rolle bei der Sicherstellung, dass die Regierung ordnungsgem\u00e4\u00dfe Anpassungen der Klimawandelma\u00dfnahmen durchgef\u00fchrt hat, insbesondere auf kleinen Inseln und in katastrophengef\u00e4hrdeten Gebieten. Klimawandeleind\u00e4mmungs- und -anpassungsma\u00dfnahmen m\u00fcssen regelm\u00e4\u00dfig gepr\u00fcft werden. So kann die ORKB der Regierung umfassende Empfehlungen aussprechen, damit Klimawandelanpassungsma\u00dfnahmen gut umgesetzt werden und die f\u00fcr die Gemeinschaft gew\u00fcnschte Wirkung mit sich bringen. <\/p>\n\n\n\n

    In den letzten Jahren hat die ORKB Indonesien (vom Indonesischen kurz \u201eBPK\u201c) regelm\u00e4\u00dfig Pr\u00fcfungen mit Klimawandelbezug durchgef\u00fchrt, insbesondere hinsichtlich dessen Eind\u00e4mmung, zum Beispiel Pr\u00fcfungen zu Energiemix-Ma\u00dfnahmen, zur Entwaldungspr\u00e4vention und zur Wiederaufforstung von W\u00e4ldern. Unterdessen gab es keine ganzheitlichen Pr\u00fcfungen mit Bezug zu Klimawandelanpassungsma\u00dfnahmen, insbesondere nicht auf kleinen Inseln. <\/p>\n\n\n\n

    Bei der Durchf\u00fchrung von Pr\u00fcfungen auf kleinen Inseln bestehen mehrere Herausforderungen, die eine angemessene Vorbereitung erfordern. Zu diesen Herausforderungen z\u00e4hlen: <\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Eingeschr\u00e4nkte Zug\u00e4nglichkeit. Viele abgelegene Gebiete sind aufgrund des fehlenden Transports und fehlender Infrastruktur sowie der hohen Reisekosten schwer zu erreichen. <\/li>\n\n\n\n
    2. Unzul\u00e4ngliche Infrastruktur, insbesondere Energieinfrastruktur und Telekommunikationsnetzwerke. <\/li>\n\n\n\n
    3. Geringe Ressourcen. Die Anzahl an Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfern bzw. der zugewiesene Pr\u00fcfungszeitraum ist begrenzt. Die Anzahl der zu pr\u00fcfenden Inseln bzw. Regionen ist jedoch recht gro\u00df. Aufgrund der eingeschr\u00e4nkten Zug\u00e4nglichkeit dauern Pr\u00fcfungen auf kleinen Inseln l\u00e4nger. Das Pr\u00fcfungspersonal muss den Pr\u00fcfungsschwerpunkt unter Ber\u00fccksichtigung der Pr\u00fcfungsrisiken ermitteln.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      Der Einsatz von Technologie kann einen Beitrag zur Bew\u00e4ltigung einiger der oben genannten Herausforderungen leisten. So setzt das BPK seit einigen Jahren zur Unterst\u00fctzung seiner Pr\u00fcfungen aktiv Geoinformationssysteme (GIS), unter anderem Geotagging und Satellitenbilder, Videokonferenzen und Big Data, ein. <\/p>\n\n\n\n

      Geoinformationen beziehen sich auf einen bestimmten Ort, wobei jede Einheit oder jedes Ph\u00e4nomen mit einem genauen Ort auf der Erde in Verbindung gebracht wird. Mit diesen Computertools k\u00f6nnen wir Daten aus verschiedensten Quellen speichern, zusammenfassen, warten, visualisieren sowie analysieren und georeferenzierte Datenbanken sowie thematische Karten erstellen. <\/p>\n\n\n\n

      Die Internationale Organisation der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (INTOSAI) ver\u00f6ffentlichte die internationale Norm f\u00fcr Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ISSAI) 5540 \u00fcber die Nutzung von Geoinformationen bei der Pr\u00fcfung von Katastrophenmanagement und Katastrophenhilfe. ISSAI 5540, die das Ziel verfolgt, die Vorteile des Einsatzes von Geoinformationen in der Pr\u00fcfungst\u00e4tigkeit darzulegen, f\u00fchrt GIS als Pr\u00fcfungshilfsmittel ein und ermutigt das Pr\u00fcfungspersonal, Geoinformationen in seiner Arbeit pr\u00e4ziser einzusetzen (INTOSAI, 2013). <\/p>\n\n\n\n

      In den letzten beiden Jahren verwendete das BPK Geotagging und Satellitenbilder, um sicherzustellen, dass im Rahmen eines Aufforstungsprogramms auch alle B\u00e4ume wie geplant gepflanzt wurden. Das BPK verwendete Videokonferenzen bei Fernpr\u00fcfungen von Infrastrukturentwicklungsprojekten im Stra\u00dfenbau und Energiesektor. <\/p>\n\n\n\n

      Bei Pr\u00fcfungen zu Klimawandelanpassungen auf kleinen Inseln k\u00f6nnen GIS beispielsweise eingesetzt werden, um die Anpflanzung von Mangroven zum Katastrophenschutz aus der Ferne zu best\u00e4tigen oder zu gew\u00e4hrleisten, dass Nutzpflanzen ordnungsgem\u00e4\u00df angepflanzt und kultiviert werden. Bei der tats\u00e4chlichen Pr\u00fcfung wurde ein GIS eingesetzt, um den Standort jedes gepflanzten Mangrovensetzlings im geplanten Gebiet zu bestimmen. Zur \u00dcberpr\u00fcfung des Pflanzvorgangs musste die gepr\u00fcfte Stelle von jedem Setzling ein Foto mit Geotag aufnehmen. Im Anschluss untersuchte die Pr\u00fcferin bzw. der Pr\u00fcfer alle Fotos mit Geotag, die eingereicht worden waren, durch Extraktion der geografischen Koordinaten aller Fotos als Vektordaten und Vergleich mit den Vektordaten des geplanten Gebiets. Gegebenenfalls k\u00f6nnen auf Stichprobenbasis physische Untersuchungen zur \u00dcberpr\u00fcfung der Richtigkeit der Geotag-Fotos durchgef\u00fchrt werden. <\/p>\n\n\n\n

      \"\"<\/figure>\n\n\n\n

      Nach f\u00fcnf oder mehr Jahren kann die ORKB eine Follow-up-Pr\u00fcfung durchf\u00fchren und die Satellitenbilder bzw. Luftaufnahmen erneut untersuchen, um die Erfolgsquote des Mangrovenpflanzprogramms zu beurteilen. <\/p>\n\n\n\n

      In der Zwischenzeit verhalf der Einsatz von Videokonferenzen der ORKB Indonesien zu einer besseren Herangehensweise an Pr\u00fcfungen mit Klimawandelbezug. Das Pr\u00fcfungspersonal setzte Videokonferenzen ein, um einfacher mit den Beamtinnen und Beamten der gepr\u00fcften Stelle kommunizieren und physische Untersuchungen sowie Fernpr\u00fcfungen durchf\u00fchren zu k\u00f6nnen. <\/p>\n\n\n\n

      Jedoch bestehen hinsichtlich des Technologieeinsatzes durch Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer auch Herausforderungen, die insbesondere bei Pr\u00fcfungen im Zusammenhang mit dem Klimawandel und kleinen Inseln zu sp\u00fcren sind. Unterbrochene Internetverbindungen sind ein gro\u00dfes Hindernis. Manchmal ist die Netzwerkverbindung nicht sehr verl\u00e4sslich, weshalb gepr\u00fcfte Stellen Schwierigkeiten bei der Vorlage von Nachweisen haben k\u00f6nnen. Das Pr\u00fcfungspersonal muss diese Risiken in der Pr\u00fcfungsplanungsphase ber\u00fccksichtigen und alternative Vorgehensweisen pr\u00fcfen. <\/p>\n\n\n\n

      Mit technologischer Hilfe wird erwartet, dass Pr\u00fcfungen zur Klimawandelanpassung auf kleinen Inseln in Zukunft h\u00e4ufiger und umfassender durchgef\u00fchrt werden k\u00f6nnen. So kann das BPK Empfehlungen abgeben, damit die Anpassungsma\u00dfnahmen verbessert sowie wirksam und effizient umgesetzt werden k\u00f6nnen. Dies ist besonders wichtig f\u00fcr Anpassungsma\u00dfnahmen auf kleinen \u00e4u\u00dferen Inseln und in katastrophengef\u00e4hrdeten Gebieten. Letztendlich haben ORKB einen Beitrag dazu zu leisten, dass sichergestellt werden kann, dass die Klimawandelanpassungsziele ihrer Staaten \u2013 Risikoreduktion, Steigerung des Anpassungsverm\u00f6gens, St\u00e4rkung der Widerstandsf\u00e4higkeit und Verringerung der Vulnerabilit\u00e4t gegen\u00fcber dem Klimawandel \u2013 in allen Entwicklungsbereichen erreicht werden k\u00f6nnen. <\/p>\n\n\n\n

      \u00dcber die Autorin: <\/em><\/p>\n\n\n\n

      Ari Kristiana<\/strong>, Pr\u00fcferin bei der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Indonesien (vom Indonesischen kurz \u201eBPK\u201c) schloss ihr Bachelorstudium am State Accounting College (STAN) im Jahr 2000 ab und erlangte im Jahr 2005 einen Mastertitel von der Universit\u00e4t Indonesien.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Der Klimawandel ist eines der verbreitetsten Umweltprobleme, mit denen die Welt heutzutage konfrontiert ist. Er z\u00e4hlt zu den gr\u00f6\u00dften Herausforderungen, denen die Menschheit gegen\u00fcbersteht, da er jedes Land betrifft und verheerende Auswirkungen auf Gemeinschaften sowie Individuen hat. Der Klimawandel bedeutet eine deutliche Ver\u00e4nderung der Temperaturen, des Niederschlags sowie des Klimas, was zu steigenden Meeresspiegeln, w\u00e4rmeren Temperaturen, \u00dcberflutungen sowie allm\u00e4hlichen Ver\u00e4nderungen in den Lebensr\u00e4umen von Spezies und Organismen f\u00fchrt. Entwicklungsl\u00e4nder, insbesondere kleine Inselentwicklungsl\u00e4nder, sind am st\u00e4rksten vom Klimawandel betroffen und k\u00f6nnen sich seine Konsequenzen am wenigsten leisten. 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Er z\u00e4hlt zu den gr\u00f6\u00dften Herausforderungen, denen die Menschheit gegen\u00fcbersteht, da er jedes Land betrifft und verheerende Auswirkungen auf Gemeinschaften sowie Individuen hat. Der Klimawandel bedeutet eine deutliche Ver\u00e4nderung der Temperaturen, des Niederschlags sowie des Klimas, was zu steigenden Meeresspiegeln, w\u00e4rmeren Temperaturen, \u00dcberflutungen sowie allm\u00e4hlichen Ver\u00e4nderungen in den Lebensr\u00e4umen von Spezies und Organismen f\u00fchrt. Entwicklungsl\u00e4nder, insbesondere kleine Inselentwicklungsl\u00e4nder, sind am st\u00e4rksten vom Klimawandel betroffen und k\u00f6nnen sich seine Konsequenzen am wenigsten leisten. 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