{"id":24675,"date":"2024-03-04T19:39:35","date_gmt":"2024-03-05T00:39:35","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=24675"},"modified":"2024-03-04T19:55:55","modified_gmt":"2024-03-05T00:55:55","slug":"big-impact-small-island-sai","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/big-impact-small-island-sai\/","title":{"rendered":"Gro\u00dfe Wirkung, kleine Inseln und ihre ORKB\u00a0"},"content":{"rendered":"\n

Von: Desmond Wildin, Pr\u00fcfungsleiter, Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rde der Cookinseln<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Kia Orana,<\/p>\n\n\n\n

unser Pr\u00fcfteam auf den Cookinseln ist zwar klein, hat aber gro\u00dfe Ambitionen.<\/p>\n\n\n\n

Da ich meine ORKB erst seit etwas mehr als einem Jahr leite, bin ich noch relativ neu in dieser Rolle. Jedoch arbeite ich schon seit vielen Jahren an der Seite meiner Pr\u00fcferkolleginnen und -kollegen aus der pazifischen Inselregion und habe zusammen mit ihnen meine Ausbildung absolviert.<\/p>\n\n\n\n

Letztlich arbeitet unser Team darauf hin, dass die Menschen der Cookinseln Vertrauen in den \u00f6ffentlichen Sektor (oder das \u201eBeamtentum\u201c) sowie in die Verwendung der Steuergelder haben. <\/p>\n\n\n\n

Wir sind bestrebt, im gesamten \u00f6ffentlichen Sektor eine Kultur der Zusammenarbeit zu schaffen. Dadurch kann die parlamentarische Kontrolle gew\u00e4hrleistet werden, was wiederum Rechenschaftspflicht und Integrit\u00e4t f\u00f6rdert.<\/p>\n\n\n\n

Ich bin vor Kurzem dem PASAI-Pr\u00e4sidium beigetreten und werde noch dieses Jahr das Vergn\u00fcgen haben, den PASAI-Kongress in meiner Heimat Rarotonga auf den Cookinseln auszurichten. Im Zuge dessen wird die PASAI einen neuen Strategischen Plan, der uns weitere 10 Jahre lang voranbringen wird, billigen. Bei der Ausarbeitung dieser Strategie sind wir stets darauf bedacht, uns den Herausforderungen, denen wir als ORKB kleiner Inseln gegen\u00fcberstehen, zu stellen und zusammen zu \u00fcberlegen, wie wir eine gro\u00dfe Wirkung erzielen k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n

In Rarotonga sind wir ein f\u00fcnfzehnk\u00f6pfiges Team. Das entspricht zirka dem Mittelwert unserer Region. Als Vergleich: Es gibt eine Rechnungskontrollbeh\u00f6rde in den pazifischen Inseln, die nur drei Teammitglieder hat, und das inklusive ORKB-Leitung. F\u00fcr kleine Beh\u00f6rden wie unsere hat auch der Verlust nur weniger Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter gro\u00dfe Auswirkungen auf den Betrieb sowie die Leistung der ORKB.<\/p>\n\n\n\n

Wir k\u00f6nnen unsere begrenzten Ressourcen nicht immer umverteilen oder voll funktionsf\u00e4hige Personalabteilungen einrichten. Und wir stehen im Bereich Personalbindung enormem Druck gegen\u00fcber.<\/p>\n\n\n\n

Hier auf den Cookinseln hat der gesamte \u00f6ffentliche Sektor Schwierigkeiten, qualifiziertes Personal anzuwerben und zu halten. F\u00fcr Individuen besteht die sehr gro\u00dfe Verlockung, und manchmal auch Notwendigkeit, nach besser bezahlten M\u00f6glichkeiten im privaten Sektor bzw. in gr\u00f6\u00dferen Staaten zu suchen. Das ist die Realit\u00e4t, mit der wir konfrontiert sind und an die wir uns laufend anzupassen versuchen.<\/p>\n\n\n\n

Unsere Arbeit zeigt, dass wir die Kompetenzen und F\u00e4higkeiten innerhalb unseres Teams weiter ausbauen m\u00fcssen. Wir sind nicht immun gegen die Herausforderungen, denen der \u00f6ffentliche Sektor der Cookinseln gegen\u00fcbersteht, und der Mangel an qualifiziertem Personal steht ganz oben auf dieser Liste. <\/p>\n\n\n\n

Deswegen bilden Anwerbung und Einstellung Bereiche, auf die wir einen Schwerpunkt setzen. <\/p>\n\n\n\n

Wir nehmen die Tatsache hin, dass ein gro\u00dfer Teil der heute Eingestellten innerhalb von f\u00fcnf Jahren den Arbeitsplatz gewechselt haben wird. Pull-Faktoren k\u00f6nnen wir nicht kontrollieren. Wir k\u00f6nnen jedoch Strategien entwickeln, um daf\u00fcr zu sorgen, dass die Fluktuationsrate nicht l\u00e4hmend wirkt und dass ein stabilisierender Kern langj\u00e4hriger Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter respektiert wird sowie produktiv ist.<\/p>\n\n\n\n

Wie schaffen wir Anreize f\u00fcr unsere Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, zu bleiben oder zumindest l\u00e4nger zu bleiben, als sie es andernfalls tun w\u00fcrden? Wir wissen, dass wir mit den von kommerziellen Wirtschaftspr\u00fcfungsgesellschaften und Positionen im privaten Finanzsektor gebotenen Geh\u00e4ltern nicht mithalten k\u00f6nnen. Wir verhandeln aber sehr wohl mit der Kommission f\u00fcr den \u00f6ffentlichen Dienst, um mit der Gehaltseinstufung so hoch wie m\u00f6glich ansetzen zu k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n

\n

“Wir stets darauf bedacht, uns den Herausforderungen, denen wir als ORKB kleiner Inseln gegen\u00fcberstehen, zu stellen und zusammen zu \u00fcberlegen, wie wir eine gro\u00dfe Wirkung erzielen k\u00f6nnen.<\/em><\/strong>“<\/p>\n– Desmond Wildin<\/strong><\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Wir haben hart gearbeitet, um ein offenes und angenehmes Arbeitsumfeld aufzubauen. Dazu geh\u00f6ren flexible Arbeitszeiten f\u00fcr eine bessere Work-Life-Balance. Wir investieren h\u00e4ufig in unsere Hard- und Software. Und wir haben eine Arbeitsumgebung geschaffen, in der Lernen und Weiterentwicklung gef\u00f6rdert werden. Dazu geh\u00f6rt die Bereitstellung der M\u00f6glichkeit, Wirtschaftspr\u00fcferin bzw. -pr\u00fcfer zu werden. Wir geben jedem Teammitglied eine Woche Zeit f\u00fcr jede Hausarbeit zum Lernen und \u00dcben \u2013 im Vergleich zu dem andernorts gebotenen Halbtag. <\/p>\n\n\n\n

Berufliche Weiterbildung ist eine derartige Priorit\u00e4t f\u00fcr uns, dass wir w\u00e4hrend der COVID-19-Pandemie einen eigenen Online-Schulungsraum eingerichtet und seither beibehalten haben. Eine umfassende Ausbildung erh\u00f6ht nat\u00fcrlich den Wert eines Individuums auf dem externen Arbeitsmarkt. Die Alternative best\u00fcnde jedoch darin, sich mit einem unqualifizierten Team zu begn\u00fcgen. <\/p>\n\n\n\n

Ich selbst bin das Produkt einer langj\u00e4hriger fachlichen Ausbildung und neuerdings von Schulungen zum Ausbau von F\u00fchrungskompetenzen, die ich \u00fcber die PASAI und die IDI erhalten habe. Die von anderen F\u00fchrungskr\u00e4ften und mir erworbenen F\u00e4higkeiten und Kenntnisse erm\u00f6glichten es uns, die f\u00fcr die Aufrechterhaltung einer funktionsf\u00e4higen ORKB grundlegende Arbeit zu leisten.<\/p>\n\n\n\n

Nat\u00fcrlich waren die regionalen Programme der PASAI, im Rahmen derer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mehr \u00fcber Prozesse, Ressourcen sowie Vorlagen, die bereits auf den pazifischen Kontext zugeschnitten sind, erfahren k\u00f6nnen, wertvoll. Ich wei\u00df, dass andere ORKB auch von der Teilnahme an verschiedenen kooperativen Pr\u00fcfungen unter Anleitung internationaler Expertinnen und Experten profitiert haben.<\/p>\n\n\n\n

Die gemeinsamen Schulungen, das Pl\u00e4neschmieden, Weggehen und Durchf\u00fchren der Pr\u00fcfungen sowie das anschlie\u00dfende Neuzusammentreffen mit den Koordinatorinnen und Koordinatoren sowie anderen ORKB, um die Arbeitsdokumente und Pr\u00fcfberichte zu besprechen, hat sich als \u00e4u\u00dferst wirksam f\u00fcr die Steigerung der Pr\u00fcfungsqualit\u00e4t und ORKB-Kompetenz erwiesen.<\/p>\n\n\n\n

Zudem \u00fcberzeugt mich die Leistungsf\u00e4higkeit von ORKB-Partnerschaften.<\/p>\n\n\n\n

Unser Pr\u00fcfteam auf den Cookinseln profitiert von einer starken Beziehung zu der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Neuseeland, die ebenfalls eine Partnerschaft mit der Rechnungskontrollbeh\u00f6rde Samoa unterh\u00e4lt. Diese Partnerschaften unterst\u00fctzen kleine ORKB dabei, gro\u00dfe Wirkung zu erzielen.<\/p>\n\n\n\n

Die ORKB anderer pazifischer Inseln sind in \u00e4hnlichen Partnerschaften mit verschiedensten territorialen, bundesstaatlichen und nationalen Rechnungskontrollbeh\u00f6rden Australiens vernetzt. Eine neue unabh\u00e4ngige Evaluierung kam zu dem Schluss, dass die meistgesch\u00e4tzten Partnerschaften langfristig waren, eine gesicherte Finanzierung hatten, regelm\u00e4\u00dfigen Kontakt sowie wechselseitige Personalentsendungen beinhalteten. Ich wei\u00df, dass die PASAI sicherstellen m\u00f6chte, dass all diese Voraussetzungen in der n\u00e4chsten strategischen Periode f\u00fcr noch mehr PASAI-Mitglieder erf\u00fcllt werden.<\/p>\n\n\n\n

Solche Beziehungen brauchen Zeit, um sich zu entwickeln und zu reifen. Dank des schrittweisen Kontakts mit funktionsf\u00e4higeren PFM-Systemen sind wir in der Lage, zu verstehen, wie ORKB in einem umfassenderen Rahmen t\u00e4tig sein sollten. Es ist eine Sache, etwas \u00fcber die \u00dcberarbeitung von Pr\u00fcfungsnormen und die Grunds\u00e4tze der Stakeholdereinbindung zu lernen, verl\u00e4sslicher Kontakt mit einem Partner ist jedoch eine gro\u00dfe Hilfe, um all die bei regionalen Schulungen gewonnenen Erkenntnisse in die Praxis umzusetzen.<\/p>\n\n\n\n

Zwischen pers\u00f6nlichen Besuchen und Peer Reviews haben wir regelm\u00e4\u00dfig alle zwei Wochen die M\u00f6glichkeit, uns online mit einer Pr\u00fcferkollegin bzw. einem Pr\u00fcferkollegen unserer Schwester-ORKB zu treffen, um Probleme zu l\u00f6sen und neue Ans\u00e4tze auszuprobieren.<\/p>\n\n\n\n

Die Teilnahme an einer Webinar-Reihe zu Integrit\u00e4t im \u00f6ffentlichen Sektor half mir sowie meinen Kolleginnen und Kollegen aus dem pazifischen Raum, zu verstehen, wie zweckm\u00e4\u00dfige Governance-Systeme funktionieren sollten. An dieser Reihe waren regionale PFM-Akteurinnen und Akteure, zum Beispiel Mitglieder von Kommissionen f\u00fcr den \u00f6ffentlichen Dienst, Leiterinnen bzw. Leiter von Ombudsstellen und die IDC-Sonderbotschafterin f\u00fcr die Unabh\u00e4ngigkeit von ORKB (und ehemalige Premierministerin Neuseelands) Helen Clark beteiligt.<\/p>\n\n\n\n

Erst im Jahr 2021 erzielten die Cookinseln in einer Bewertung der Staatsausgaben und der finanziellen Rechenschaftspflicht die Note \u201eD\u201c f\u00fcr die legislative Durchsicht von Pr\u00fcfberichten. Keines der Regierungsministerien erstattete dem Parlament den geforderten j\u00e4hrlichen T\u00e4tigkeitsbericht. Als wir den Rechnungsabschluss der Regierung endlich \u2013 weit nach der vorgeschriebenen Frist \u2013 erhielten, fehlten uns die ben\u00f6tigten personellen Kapazit\u00e4ten, um gen\u00fcgend Ressourcen f\u00fcr die Fertigstellung termingerechter Pr\u00fcfungen zu mobilisieren.<\/p>\n\n\n\n

Wie vorherzusehen war, bestand der Schwerpunkt meiner Beh\u00f6rde f\u00fcr einige Zeit darin, den entstandenen R\u00fcckstand abzuarbeiten und organisatorische Kapazit\u00e4ten aufzubauen. Mit einem derartig nach innen gerichteten Fokus hat unser Versuch, unsere Unabh\u00e4ngigkeit zu st\u00e4rken und die Einbindung unserer Stakeholder auszuweiten, widerwillig an Schwung verloren. <\/p>\n\n\n\n

Jedoch freue ich mich, Ihnen mitteilen zu d\u00fcrfen, dass der Rechnungspr\u00fcfungsausschuss des Parlaments (Parliamentary Accounts Committee; PAC) vor Kurzem wieder eingerichtet wurde. Meine Beh\u00f6rde bietet dem PAC nun Unterst\u00fctzung. Die Zeiten, in denen es keinerlei Konsequenzen f\u00fcr staatliche Stellen mit mehrfach ge\u00e4nderten Best\u00e4tigungsvermerken zu ihren Rechnungsabschl\u00fcssen gab, scheinen hinter uns zu liegen. Vieles davon r\u00fchrt wahrscheinlich von der Modernisierung der Gesch\u00e4ftsordnung des Parlaments im Juli letzten Jahres her. Wir haben allerdings auch gro\u00dfe Anstrengungen unternommen, um Vorteile aus diesem wiederbelebten Interesse an unserer Arbeit zu ziehen.<\/p>\n\n\n\n

Vor kurzer Zeit gab es noch keine Rechnungsabschl\u00fcsse, die das ohnehin nicht existente PAC h\u00e4tte besprechen k\u00f6nnen. Nun fragt es uns um Rat, um zu entscheiden, welche Abschl\u00fcsse priorit\u00e4r besprochen werden sollen. Gro\u00dfe Wirkung, kleine ORKB.<\/p>\n\n\n\n

Meine Hoffnung f\u00fcr die Region ist, dass in Zukunft alle ORKB in die Lage versetzt werden, ihren in ihren Pr\u00fcfungsauftr\u00e4gen festgeschriebenen Verpflichtungen vollst\u00e4ndig nachkommen zu k\u00f6nnen, und dass all jene, die eine Rolle im PFM-System spielen, entsprechend bef\u00e4higt werden, sodass eine wirkliche Rechenschaftspflicht f\u00fcr die Verwendung \u00f6ffentlicher Gelder geschaffen wird. Ich wei\u00df, dass das nicht sofort passieren wird. Ich habe jedoch festgestellt, dass positive Ver\u00e4nderungen manchmal viel schneller vonstattengehen als erwartet.<\/p>\n\n\n\n

Kleine ORKB sind eifrig und entschlossen, eine gr\u00f6\u00dfere Wirkung zu erzielen.<\/p>\n\n\n\n

Kia Manuia,<\/p>\n\n\n\n

Desmond Wildin<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

unser Pr\u00fcfteam auf den Cookinseln ist zwar klein, hat aber gro\u00dfe Ambitionen.<\/p>\n

Da ich meine ORKB erst seit etwas mehr als einem Jahr leite, bin ich noch relativ neu in dieser Rolle. 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