{"id":23650,"date":"2023-12-15T01:31:49","date_gmt":"2023-12-15T06:31:49","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=23650"},"modified":"2023-12-15T01:31:25","modified_gmt":"2023-12-15T06:31:25","slug":"zusammenarbeit-zwischen-der-pasai-und-der-caaf-zur-entwicklung-von-leistungsmessungssystemen-in-zwei-orkb","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/zusammenarbeit-zwischen-der-pasai-und-der-caaf-zur-entwicklung-von-leistungsmessungssystemen-in-zwei-orkb\/","title":{"rendered":"Zusammenarbeit zwischen der PASAI und der CAAF zur Entwicklung von Leistungsmessungssystemen in zwei ORKB"},"content":{"rendered":"\n

Autor: Yves Genest, stellvertretender Leiter, Forschung und Spezialprojekte, Canadian Audit and Accountability Foundation<\/em><\/p>\n\n\n\n

Von 2022 bis 2023 beauftragte die Pazifische Assoziation der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (PASAI) die kanadische Stiftung f\u00fcr Pr\u00fcfung und Rechenschaftspflicht (Canadian Audit and Accountability Foundation; CAAF) damit, die Entwicklung und Umsetzung von Leistungsmessungssystemen f\u00fcr die ORKB der F\u00f6derierten Staaten von Mikronesien (FSM) und die ORKB Pohnpei zu unterst\u00fctzen.<\/p>\n\n\n\n

Dieses Projekt zielte darauf ab, ein Leistungsmessungssystem (performance monitoring system; PMS) zu entwickeln, um den beiden ORKB zu erm\u00f6glichen, ihre Leistung anhand ihrer strategischen Pl\u00e4ne zu \u00fcberwachen und dar\u00fcber zu berichten. Das PMS sollte beide ORKB in die Lage versetzen, die Umsetzung ihrer strategischen Pl\u00e4ne zu \u00fcberwachen und dabei gleichzeitig auf betrieblicher Ebene Leistungskennzahlen (key performance indicators; KPIs) zu erfassen sowie Ziele, Basisszenarien und Meilensteine f\u00fcr zentrale T\u00e4tigkeiten, die in Verbindung mit der Erzielung von Ergebnissen stehen, festzusetzen.<\/p>\n\n\n\n

Ein zentrales Element des Projekts bildete die Durchf\u00fchrung eines sehr intensiven und interaktiven Workshops mit den Leitern der ORKB der FSM und Pohnpei sowie deren jeweiligem Personal. Die Ergebnisse waren PMS- und \u00dcberwachungspl\u00e4ne, die mehrere bestehende, neue und potenzielle Leistungskennzahlen sowie Methoden und Verfahren zu ihrer Erhebung enthalten, die es den ORKB erm\u00f6glichen werden, ihre Leistung zu \u00fcberwachen.<\/p>\n\n\n\n

\"\"
Teilnehmende am PMS-Workshop der ORKB der FSM mit Yves Genest, stellvertretender CAAF-Leiter
<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Die PASAI und die CAAF gewannen die folgenden zentralen Erkenntnisse aus dem Projekt.<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Ausarbeitung und Umsetzung eines soliden mehrj\u00e4hrigen strategischen Plans<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Das zentrale Grundprinzip des Strategischen Managementhandbuchs f\u00fcr ORKB<\/em> der INTOSAI und der IDI ist die konzeptuelle und operationelle Konsistenz zwischen dem strategischen Rahmenwerk der ORKB und ihrem Ergebnisrahmenwerk. S\u00e4mtliche \u00dcberwachungs- und Leitdokumente der ORKB sollten sowohl intern als auch extern eine einheitliche Sprache verwenden und die Grundlage des PMS bilden. Wie es der Leiter der ORKB der FSM, Haser Hainrick, anl\u00e4sslich des PMS-Workshops ausdr\u00fcckte: Wir sind bereits stark. Wir m\u00f6chten uns weiterhin verbessern, indem wir auf dem aufbauen, was wir schon erreicht haben.<\/em><\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Bescheidener Beginn und schrittweise Verbesserungen<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      Die ORKB leisteten bei der Festlegung und Konzeptualisierung der Leistungsindikatoren beachtliche Arbeit. Sie bestanden darauf, Indikatoren zu bestimmen, die kosteng\u00fcnstig, praktisch sowie relevant f\u00fcr ihre Ziele und Zielsetzungen sind. Im Sinne dieses Grundsatzes wurden w\u00e4hrend der Workshops und Arbeitssitzungen viele potenzielle Erweiterungen sowie eventuelle Verbesserungen der diskutierten und angenommenen Indikatoren in Erw\u00e4gung gezogen.<\/p>\n\n\n\n

        \n
      1. Wirksame Nutzung bestehender administrativer Datenbanken<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

        Grundlegende Indikatoren wie die Anzahl der Berichte, die Stundenanzahl der angebotenen Schulungen etc. werden aus betrieblichen Gr\u00fcnden bereits erhoben. Sie boten den ORKB g\u00fcnstige Gelegenheiten, die sie nutzen konnten. Die ORKB erwiesen sich als sehr geschickt darin, diese Vorteile zu nutzen.<\/p>\n\n\n\n

          \n
        1. Verwendung von Umfragen und Frageb\u00f6gen<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

          Umfragen bieten die Gelegenheit, die Wahrnehmung verschiedener Stakeholder, welche die Leistungen von ORKB in Anspruch nehmen, zu beurteilen. Im Falle von ORKB sind das in der Regel gepr\u00fcfte Stellen, Gesetzgeber und die breite \u00d6ffentlichkeit. Jede Frage in einer f\u00fcr die ORKB entwickelten Abschlussbefragung der gepr\u00fcften Stellen k\u00f6nnte in einen Indikator f\u00fcr Professionalit\u00e4t, Transparenz, Wirtschaftlichkeit und Wirksamkeit \u00fcberf\u00fchrt werden. Auch wenn sie manchmal subjektiv und imperfekt sind, sind sie kosteng\u00fcnstig und generieren frische, neue Daten, die \u00fcber reinen administrativen Output hinausgehen. Mit zunehmender Reife der ORKB k\u00f6nnen diese Indikatoren durch objektivere Messwerte ersetzt oder als erg\u00e4nzende Nachweise beibehalten werden.<\/p>\n\n\n\n

            \n
          1. Verwendung des Ergebnisrahmenwerks zur Erarbeitung neuer Indikatoren mit zunehmender ORKB-Reife<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

            Die im Zuge dieses Projekts entwickelten PMS beruhen direkt auf den strategischen Pl\u00e4nen der ORKB und begr\u00fcnden sich auf den Ergebnissen, Strategien sowie T\u00e4tigkeiten des zu diesem Zwecke entwickelten Ergebnisrahmenwerks.<\/p>\n\n\n\n

            Die Ergebnisrahmenwerke enthalten eine Ergebniskette, die von den grundlegenden T\u00e4tigkeiten bis zu den Endergebnissen reicht. Daher werden diese schrittweise anspruchsvoller. Die verschiedenen Schritte der Ergebniskette verlangen dem ORKB-Personal ein allm\u00e4hlich zunehmendes Kompetenzniveau ab, um erreicht zu werden (T\u00e4tigkeiten, Outputs, unmittelbare Ergebnisse, Zwischenergebnisse, Endergebnisse). ORKB k\u00f6nnen dieses Tool verwenden, um L\u00fccken zu ermitteln sowie Anstrengungen f\u00fcr deren Schlie\u00dfung zu unternehmen und so weiterhin zu reifen sowie sich zu verbessern. Beispiele f\u00fcr die Qualit\u00e4tssteigerung der KPIs werden in der unten stehenden Tabelle angef\u00fchrt:<\/p>\n\n\n\n

            Tabelle 1 \u2013 Beispiele f\u00fcr KPIs, aufgegliedert nach den Stufen des Ergebnisrahmenwerks <\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

            \"\"<\/figure>\n\n\n\n
              \n
            1. F\u00fchrung als Grundpfeiler des Erfolgs<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

              F\u00fchrung ist die wichtigste Zutat f\u00fcr die erfolgreiche Umsetzung eines PMS. Die F\u00fchrungsebenen der ORKB stellte ihr Engagement nicht nur durch die Annahme eines konzeptuell soliden PMS, sondern auch durch die Zuweisung von Ressourcen zur Datenerhebung unter Beweis. Sie verpflichteten sich durch interne sowie externe Berichterstattung auch zu Ergebnistransparenz. Das PMS kann daher zu einem g\u00fcltigen Messinstrument f\u00fcr Fortschritt oder einem Fr\u00fchwarnsystem, das die Ergreifung von Abhilfema\u00dfnahmen anzeigt, werden.<\/p>\n\n\n\n

                \n
              1. Vorbildwirkung f\u00fcr die Regierung<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                Ein PMS fungiert nicht nur als Steuerungsinstrument, sondern auch als Rechenschaftspflichtmechanismus. Durch den Einsatz ihres PMS, die Verkn\u00fcpfung mit einem strategischen Rahmenwerk, die Messung der Ergebnisse sowie deren Berichterstattung entwickelten die ORKB einen erstklassigen F\u00fchrungs- und Rechenschaftspflichtansatz und k\u00f6nnen das in ihrer eigenen Organisation entwickelte Fachwissen nutzen, um die N\u00fctzlichkeit dieses Ansatzes aufzuzeigen sowie das Fachwissen zu entwickeln, um in diese Richtung gehende Bem\u00fchungen von Regierungsstellen zu bewerten. Wie es der Leiter der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rde des Staats Pohnpei, Ihlen Joseph, anl\u00e4sslich des PMS-Workshops ausdr\u00fcckte: Ich m\u00f6chte, dass meine Beh\u00f6rde ein positives Vorbild ist. Wir k\u00f6nnen den Ministerien konkret zeigen, wie es funktionieren kann. <\/em><\/p>\n\n\n\n

                Die Messung des Fortschritts und der Errungenschaften der ORKB auf Ergebnisebene ist ein wichtiges Element zur Unterst\u00fctzung des strategischen Ergebnisrahmenwerks der ORKB und ein Kernbestandteil des Strategieerarbeitungsprozesses. Das PMS erm\u00f6glicht den ORKB, laufend zu bewerten und zu vergleichen, ob die betrieblichen Realit\u00e4ten die Erf\u00fcllung der strategischen Absicht nach wie vor erm\u00f6glichen und f\u00f6rdern. Dies wird zur Bewertung des Fortschritts bei der Umsetzung der geplanten Ergebnisse gem\u00e4\u00df dem Ergebnisrahmenwerk der ORKB-Strategie beitragen.<\/p>\n\n\n\n

                \"\"
                Teilnehmende am PMS-Workshop der ORKB Pohnpei mit Yves Genest, stellvertretender CAAF-Leiter
                <\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                Von 2022 bis 2023 beauftragte die Pazifische Assoziation der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (PASAI) die kanadische Stiftung f\u00fcr Pr\u00fcfung und Rechenschaftspflicht (Canadian Audit and Accountability Foundation; CAAF) damit, die Entwicklung und Umsetzung von Leistungsmessungssystemen f\u00fcr die ORKB der F\u00f6derierten Staaten von Mikronesien (FSM) und die ORKB Pohnpei zu unterst\u00fctzen.<\/p>\n","protected":false},"author":217,"featured_media":23071,"template":"","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"journal-categories":[3658],"content-tags":[3659,2136,2436,2446],"country":[2995,3674,3675],"region":[2600],"section":[2607],"coauthors":[3644],"class_list":["post-23650","journal-entry","type-journal-entry","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","journal-categories-q3-2023-de","content-tags-audit-methodology-de","content-tags-aufbau-von-kapazitaten","content-tags-prufungsauswirkungen","content-tags-rahmen-zur-leistungsmessung","country-canada-5-de","country-federated-states-of-micronesia-de","country-pohnpei-de","region-pasai-de","section-schwerpunktthema-kapazitatsaufbau-de"],"acf":[],"yoast_head":"\nZusammenarbeit zwischen der PASAI und der CAAF zur Entwicklung von Leistungsmessungssystemen in zwei ORKB - 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