{"id":23488,"date":"2023-12-14T19:57:32","date_gmt":"2023-12-15T00:57:32","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&#038;p=23488"},"modified":"2023-12-14T19:57:11","modified_gmt":"2023-12-15T00:57:11","slug":"einsatz-eines-geoinformationssystems-gis-in-der-staatlichen-finanzkontrolle","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/einsatz-eines-geoinformationssystems-gis-in-der-staatlichen-finanzkontrolle\/","title":{"rendered":"Einsatz eines Geoinformationssystems (GIS) in der staatlichen Finanzkontrolle"},"content":{"rendered":"\n<p>Autor: Mai Malek Abdin, leitender Pr\u00fcfer<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Einf\u00fchrung<\/h2>\n\n\n\n<p>Moderne Technologie hat die Welt revolutioniert und ist zu einer bevorzugten Verb\u00fcndeten von Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfern geworden, da ihr Einsatz sowohl die Effizienz als auch die Wirksamkeit der Pr\u00fcft\u00e4tigkeiten erh\u00f6hen kann. Weltweit begr\u00fc\u00dfen Regierungen und Einrichtungen des \u00f6ffentlichen Sektors innovative Technologien mit offenen Armen, um ihre Pr\u00fcfungsverfahren zu modernisieren. Zu diesen Technologien z\u00e4hlen unter anderem Blockchain, k\u00fcnstliche Intelligenz (KI) und Datenanalyse.<\/p>\n\n\n\n<p>Unter diesen Technologien spielen Geoinformationssysteme (GIS) eine wichtige Rolle. GIS statten Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer mit einer r\u00e4umlichen Perspektive aus, wodurch sie Daten in einem geor\u00e4umlichen Zusammenhang visualisieren und analysieren k\u00f6nnen. Durch den Einsatz eines GIS k\u00f6nnen Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer in bestimmten Gebieten konzentrierte Betrugsrisiken ermitteln, den Einfluss von geografischen Faktoren auf Pr\u00fcfungsergebnisse bewerten sowie gut fundierte Entscheidungen treffen, um die Transparenz und Rechenschaftspflicht im \u00f6ffentlichen Sektor zu steigern.<\/p>\n\n\n\n<p>Ein GIS ist ein \u201ecomputergest\u00fctztes System zur Erhebung, Speicherung, Analyse, Abfrage und Anzeige r\u00e4umlicher Daten\u201c und unterscheidet sich durch seine gro\u00dfe Speicherkapazit\u00e4t von anderen r\u00e4umlichen Informationssystemen.<\/p>\n\n\n\n<p>Durch den Einsatz eines GIS k\u00f6nnen Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer tiefer in die Datenanalyse eintauchen und Muster sowie r\u00e4umliche Beziehungen, die wom\u00f6glich schwer ersichtlich sind, erkennen. Dieses r\u00e4umliche Verst\u00e4ndnis stattet sie mit der F\u00e4higkeit aus, konzentrierte Betrugsrisiken in bestimmten geografischen Gebieten zu ermitteln und den Einfluss geografischer Faktoren auf die Pr\u00fcfungsergebnisse zu bewerten.<\/p>\n\n\n\n<p>Indem das Pr\u00fcfungspersonal mithilfe eines GIS fundierte und datengest\u00fctzte Entscheidungen trifft, kann es die Pr\u00e4zision sowie den Wirkungsgrad der staatlichen Finanzkontrolle erh\u00f6hen und schlussendlich zur Steigerung der Transparenz, Verbesserung der Ressourcenverteilung sowie St\u00e4rkung der Rechenschaftspflicht in der \u00f6ffentlichen Mittelverwaltung beitragen.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>GIS-Einsatz in der ORKB \u00c4gypten: Pr\u00fcfungsfallstudie<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Im letzten Jahrzehnt hatte \u00c4gypten mit einem erheblichen Verlust landwirtschaftlicher Fl\u00e4chen zu k\u00e4mpfen, was zu gro\u00dfen finanziellen B\u00fcrden f\u00fcr den Staat, der Entsch\u00e4digungen f\u00fcr das verlorene Land zahlte, f\u00fchrte. Dies ging einher mit nicht genehmigten Bauprojekten, die ebenfalls zum Verlust gro\u00dfer landwirtschaftlicher Fl\u00e4chen f\u00fchrten und eine Belastung f\u00fcr die Ressourcen sowie die Infrastruktur des Staats darstellten.<\/p>\n\n\n\n<p>Um diese Herausforderungen in Angriff zu nehmen, initiierte \u00c4gypten im Januar&nbsp;2020 die Initiative \u201eGo Green\u201c \u2013 einer der staatlichen Versuche, das Umweltbewusstsein zu steigern und die nachhaltige Ressourcennutzung zu f\u00f6rdern. Die Initiative verfolgt das Ziel, zu langfristiger Nachhaltigkeit zu gelangen und die Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung innerhalb von drei Jahren zu erreichen.<\/p>\n\n\n\n<p>Dar\u00fcber hinaus erprobte der \u00e4gyptische Staat sein Engagement f\u00fcr die Bek\u00e4mpfung des globalen Klimawandels, indem er im Jahr&nbsp;2022 als Gastgeber der UN-Klimakonferenz (COP&nbsp;27) fungierte. In ihrem strategischen Pr\u00fcfplan behandelt die ORKB \u00c4gypten die Themen Umweltpr\u00fcfung und Umsetzung der Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung als oberste Priorit\u00e4ten.<\/p>\n\n\n\n<p>Zu den j\u00fcngsten GIS-Pr\u00fcfungen der ORKB \u00c4gypten z\u00e4hlte die <strong>Leistungs- und Wirkungsabsch\u00e4tzung von Bodenfruchtbarkeitsprogrammen durch GIS-Analyse<\/strong>. Ziel der Pr\u00fcfung war die Beurteilung der Wirksamkeit dieser Programme auf einer Fl\u00e4che von 50.459,04&nbsp;Hektar entlang der Stra\u00dfe El Bahria Oasis im Gouvernement Giza. Ein besonderer Schwerpunkt lag auf der Beurteilung der Ergebnisse und Auswirkungen der Programme unter Verwendung vordefinierter Kriterien wie Ernteertrag, Verbesserung der Bodenqualit\u00e4t und Nachhaltigkeit.<\/p>\n\n\n\n<p>Das GIS wurde bei dieser Pr\u00fcfung folgenderma\u00dfen eingesetzt:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>In der Planungsphase<\/strong> zogen die Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer GIS-Methoden heran, um Unterst\u00fctzung bei der Auswahl des Pr\u00fcfthemas zu erlangen und dieses in Einklang mit dem strategischen Pr\u00fcfplan der ORKB \u00c4gypten zu bringen. Zur Weiterentwicklung und Verfeinerung der Pr\u00fcfungsziele ermittelte das Pr\u00fcfungspersonal bestimmte Kriterien und Metriken, um die Wirksamkeit der Bodenfruchtbarkeitsprogramme zu bewerten. Die Pr\u00fcfung verfolgte das Ziel, zu bestimmen, inwiefern diese Programme in der Zielregion zur Steigerung der landwirtschaftlichen Produktivit\u00e4t, Verbesserung der Bodeneigenschaften und F\u00f6rderung der Nachhaltigkeit beitrugen. Die ORKB \u00c4gypten w\u00e4hlte dieses Projekt aus, da landwirtschaftliche Projekte auf nationaler Ebene als Priorit\u00e4t eingestuft wurden.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>In der Phase der Datenerhebung und -analyse <\/strong>erhielt das Pr\u00fcfungspersonal \u2013 mit der Hilfe von GIS-Expertinnen und -Experten \u2013 analysierte geografische Informationen, um die Validit\u00e4t der Pr\u00fcfungsnachweise durch den Vergleich mit einschl\u00e4gigen Standards zu \u00fcberpr\u00fcfen.<\/p>\n\n\n\n<p>Die Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer f\u00fchrten eine <strong>Risikoanalyse<\/strong> durch, bei der sie Faktoren wie Wasserquellen und steile Abh\u00e4nge in einem geografischen Kontext ber\u00fccksichtigten. Dies trug dazu bei, Herausforderungen und verbesserungsw\u00fcrdige Bereiche der Bodenfruchtbarkeitsprogramme zu ermitteln.<\/p>\n\n\n\n<p>Das Pr\u00fcfteam berechnete den D\u00fcngemittelbedarf der Region mit einer geografischen Datenbank, ArcGIS-Ressourcen, und erstellte auf der Grundlage der vorherrschenden Bodeneigenschaften sowie der erwarteten Bodennutzung D\u00fcngemittelbedarfskarten.<\/p>\n\n\n\n<p>Bei der Pr\u00fcfung verwendeten die Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer das GIS, um neben der Eignung von Anbaupflanzen auch Informationen \u00fcber aktuelle und potenzielle Bodentauglichkeit zu generieren.<strong>In der Berichterstattungs- und Kontrollphase<\/strong> setzte das Pr\u00fcfungspersonal die Informationen aus dem GIS wirksam ein, um die Pr\u00fcfungsergebnisse an die Stakeholder zu kommunizieren. Dank der Visualisierungsfunktionen des GIS konnten die Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer ihre Botschaft klar und deutlich darlegen: Sie verwendeten neben den schriftlichen Berichten ebenfalls Karten und visuelle Darstellungen. Dieser ganzheitliche Ansatz sorgte f\u00fcr ein besseres Verst\u00e4ndnis und mehr Transparenz unter den Stakeholdern.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"344\" height=\"260\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/GIS-Image.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-23461\" style=\"aspect-ratio:1.323076923076923;width:640px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/GIS-Image.png 344w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/GIS-Image-300x227.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 344px) 100vw, 344px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">GIS-generierte Kartierung<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Pr\u00fcfungserkenntnisse<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>Bodenn\u00e4hrstoffanalyse:<\/strong> Die Pr\u00fcfungserkenntnisse zeigen, dass die im Rahmen der Bodenfruchtbarkeitsprogramme durchgef\u00fchrte N\u00e4hrstoffanalyse in der Regel pr\u00e4zise und verl\u00e4sslich war. Mit der GIS-basierten Methode wurden die Bodeneigenschaften, der N\u00e4hrstoffgehalt sowie die Bodentauglichkeit f\u00fcr den Pflanzenanbau erfolgreich erfasst. In manchen F\u00e4llen entdeckte das Pr\u00fcfungspersonal jedoch Abweichungen bei den Auswahlverfahren der Proben sowie Dateninkonsistenzen, die weitere Untersuchung und Normierung erfordern.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Digitale Karten:<\/strong> Die eingesetzten digitalen Karten, die mit dem GIS generiert wurden, bilden die Bodeneigenschaften sowie den N\u00e4hrstoffgehalt ab und erwiesen sich bei der Beurteilung der Bodenfruchtbarkeitsprogramme als \u00e4u\u00dferst n\u00fctzlich. Diese digitalen Karten lieferten eine wertvolle visuelle Darstellung der Agrarlandschaft. Die Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer stellten in bestimmten Bereichen jedoch geringf\u00fcgige Diskrepanzen fest: zum Beispiel Falschangaben von Bodenarten und eingeschr\u00e4nkte Aufl\u00f6sung in bestimmten Gebieten, was die Notwendigkeit laufender Verbesserung und Aktualisierung verdeutlicht.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>D\u00fcngemittelempfehlungen:<\/strong> Die Pr\u00fcfungserkenntnisse zeigen, dass die aus der GIS-Analyse abgeleiteten D\u00fcngemittelempfehlungen in der Regel im Einklang mit dem Bedarf und den Anforderungen der Zielregionen standen. Diese gro\u00dfe Pr\u00e4zision der D\u00fcngemittelempfehlungen hatte positive Auswirkungen auf die landwirtschaftliche Produktivit\u00e4t und Ressourcenverwaltung. Es gab jedoch einige F\u00e4lle, in denen die unsachgem\u00e4\u00dfe Anwendung oder unzureichende Kontrolle zur suboptimalen Verwendung von D\u00fcngemitteln f\u00fchrte, was Verbesserungen im Bereich der Umsetzungspraktiken erfordert.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"816\" height=\"346\" src=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/image2.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-23466\" style=\"aspect-ratio:2.3583815028901736;width:991px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/image2.png 816w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/image2-300x127.png 300w, https:\/\/intosaijournal.org\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/image2-768x326.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 816px) 100vw, 816px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Herausforderungen bei Pr\u00fcfungen mit GIS<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Bei der Fallstudie zu den Bodenfruchtbarkeitsprogrammen gibt es einige Herausforderungen in Bezug auf den Einsatz der GIS-Technologie bei Pr\u00fcfungen.<\/p>\n\n\n\n<p>Eine der gr\u00f6\u00dften Herausforderungen ist <strong>die Verf\u00fcgbarkeit von genauen und aktuellen GIS-Daten f\u00fcr die gepr\u00fcfte Region.<\/strong> Da die Beurteilung der Bodenfruchtbarkeitsprogramme in hohem Ma\u00dfe auf der Analyse von GIS-Daten \u2013 unter anderem Fernerkundungsdaten und r\u00e4umlichen Datens\u00e4tzen \u2013 beruht, ist die Beschaffung qualitativ hochwertiger Daten, die den aktuellen Zustand der gepr\u00fcften Region widerspiegeln, von entscheidender Bedeutung. Unzureichende Datenerfassung, veraltete Datens\u00e4tze oder inkonsistente Datenqualit\u00e4t k\u00f6nnten die Genauigkeit sowie Verl\u00e4sslichkeit der Pr\u00fcfungserkenntnisse beeintr\u00e4chtigen.<\/p>\n\n\n\n<p>Eine enge Zusammenarbeit mit den entsprechenden Beh\u00f6rden vor Ort, den landwirtschaftlichen Forschungsinstituten oder sonstigen Datenanbietern ist von wesentlicher Bedeutung, um den Zugriff auf verl\u00e4ssliche und aktuelle dem jeweiligen Pr\u00fcfungsbedarf entsprechende GIS-Daten zu sichern.<\/p>\n\n\n\n<p>Dar\u00fcber hinaus sorgte die <strong>Interpretation und Analyse der GIS-Daten im Rahmen der Fallstudie<\/strong> f\u00fcr Herausforderungen. Aufgrund der Komplexit\u00e4t der GIS-Analysetechniken \u2013 r\u00e4umliche Analyse, Interpolation, Modellierung etc. \u2013 sollten Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer \u00fcber ein tiefgreifendes Verst\u00e4ndnis f\u00fcr GIS-Prinzipien und -Methoden verf\u00fcgen.<\/p>\n\n\n\n<p>Bei der Beurteilung der Bodenfruchtbarkeitsprogramme muss das Pr\u00fcfungspersonal die spezifischen Faktoren und Variablen begreifen, welche die Bodengesundheit und die N\u00e4hrstoffregulierung beeinflussen. Die F\u00e4higkeit, in den erfassten GIS-Daten r\u00e4umliche Muster und Trends zu erkennen, ist entscheidend, um zu aussagekr\u00e4ftigen Erkenntnissen und Schlussfolgerungen zu gelangen. Eine klare, deutliche und sorgf\u00e4ltige Kommunikation der GIS-gest\u00fctzten Pr\u00fcfungserkenntnisse ist sowohl f\u00fcr Stakeholder vom Fach als auch f\u00fcr sonstige Stakeholder gleicherma\u00dfen wichtig, um wirksame Entscheidungen treffen und die Programme verbessern zu k\u00f6nnen. Die Bew\u00e4ltigung dieser Herausforderungen erfordert eine Kombination aus Fachexpertise, Zusammenarbeit mit Expertinnen und Experten vor Ort sowie wirksamer Kommunikation, um f\u00fcr eine erfolgreiche Integration der GIS-Analyse in das Pr\u00fcfungsverfahren zu sorgen.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Pr\u00fcfungsempfehlungen<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p><strong>Einbindung fortschrittlicher technologischer L\u00f6sungen:<\/strong> Um die Genauigkeit und Effizienz der Bodenn\u00e4hrstoffanalyse zu verbessern, sollte \u00c4gypten die Einbindung fortschrittlicher Fernerkundungsdaten und Modellierungstechniken in die GIS-Analyse von Bodenfruchtbarkeitsprogrammen pr\u00fcfen.<\/p>\n\n\n\n<p>Gewonnene Erkenntnisse: F\u00fcr verl\u00e4ssliche sowie glaubw\u00fcrdige Ergebnisse ist es wichtig, bei der Auswahl von Proben standardisierte Verfahren zu bevorzugen und eine best\u00e4ndige Datenqualit\u00e4t aufrechtzuerhalten.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>St\u00e4rkung der Leistungsf\u00e4higkeit durch Schulungen und Kompetenzentwicklung:<\/strong> F\u00fcr die erfolgreiche Bewertung von Bodenfruchtbarkeitsprogrammen ist es entscheidend, in die Schulung von Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfern zu investieren.<\/p>\n\n\n\n<p>Gewonnene Erkenntnisse: Es ist unbedingt notwendig, Kompetenzen im Bereich der GIS-Analyse, Datenerhebung und -interpretation zu st\u00e4rken. Werden Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer mit diesen Kompetenzen ausgestattet, werden die Pr\u00fcfungen genauer und verl\u00e4sslicher. Dies f\u00f6rdert die fundierte Entscheidungsfindung sowie erfolgreiche Programmausf\u00fchrung.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Verbesserung der Umsetzungspraktiken:<\/strong> Die Verbesserung der Umsetzungspraktiken ist von zentraler Bedeutung, um die aus den D\u00fcngemittelempfehlungen herr\u00fchrenden Vorteile zu maximieren. Der effiziente und wirksame Einsatz von D\u00fcngemitteln kann zu h\u00f6herer landwirtschaftlicher Produktivit\u00e4t sowie zu verbesserter Ressourcenverwaltung f\u00fchren.<\/p>\n\n\n\n<p>Gewonnene Erkenntnisse: Eine aufmerksame \u00dcberwachung des Umsetzungsprozesses tr\u00e4gt zur Ermittlung und sofortigen Handhabung etwaiger Diskrepanzen oder L\u00fccken bei. Dazu geh\u00f6rt die Hervorhebung angemessener Anwendungsverfahren und die regelm\u00e4\u00dfige Durchf\u00fchrung von Kontrollpr\u00fcfungen.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>St\u00e4rkung des \u00dcberwachungs- und Evaluierungsrahmenwerks:<\/strong> Die Einbindung eines GIS in das \u00dcberwachungs- und Evaluierungsrahmenwerk der Pr\u00fcfung kann die Wirksamkeit und Effizienz der Pr\u00fcfungsverfahren wesentlich erh\u00f6hen und zu einer fundierteren Entscheidungsfindung sowie zu besseren Pr\u00fcfungsergebnissen f\u00fchren.<\/p>\n\n\n\n<p>Gewonnene Erkenntnisse: Ein robustes \u00dcberwachungs- und Evaluierungsrahmenwerk mit klaren Indikatoren zur Beurteilung von Wirksamkeit und Nachhaltigkeit ist unumg\u00e4nglich. Regelm\u00e4\u00dfige Pr\u00fcft\u00e4tigkeiten erm\u00f6glichen es den Stakeholdern, Fortschritte zu verfolgen, Bereiche mit Verbesserungspotenzial zu ermitteln und fundierte Entscheidungen zu treffen.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Fazit<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Durch die Einbindung von GIS in Pr\u00fcfungen k\u00f6nnen sich Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden geografisch-r\u00e4umlicher Methoden bedienen, um auf der Grundlage von r\u00e4umlichen Beziehungen, Mustern und Informationen Erkenntnisse sowie Empfehlungen zu erarbeiten. Die ORKB \u00c4gypten setzte das GIS erfolgreich ein, um die landwirtschaftlichen Bodenfruchtbarkeitsprogramme \u00c4gyptens zu beurteilen und die Ergebnisse sowie Auswirkungen dieser Programme zu verstehen. Trotz der Herausforderungen hinsichtlich der Verwendung der GIS-Analyse stellt ein GIS dennoch ein wertvolles Hilfsmittel f\u00fcr Pr\u00fcfungen dar, um komplexe r\u00e4umlich bedingte Probleme zu l\u00f6sen und Daten aus geografischer Perspektive zu verstehen sowie zu bewerten.&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Moderne Technologie hat die Welt revolutioniert und ist zu einer bevorzugten Verb\u00fcndeten von Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfern geworden, da ihr Einsatz sowohl die Effizienz als auch die Wirksamkeit der Pr\u00fcft\u00e4tigkeiten erh\u00f6hen kann. Weltweit begr\u00fc\u00dfen Regierungen und Einrichtungen des \u00f6ffentlichen Sektors innovative Technologien mit offenen Armen, um ihre Pr\u00fcfungsverfahren zu modernisieren. 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