{"id":21373,"date":"2023-10-19T08:00:00","date_gmt":"2023-10-19T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/intosaijournal.org\/?post_type=journal-entry&p=21373"},"modified":"2023-10-29T22:21:21","modified_gmt":"2023-10-30T02:21:21","slug":"believing-the-impossible-the-role-of-international-cooperation","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/believing-the-impossible-the-role-of-international-cooperation\/","title":{"rendered":"An das Unm\u00f6gliche glauben \u2013 die Rolle der internationalen Zusammenarbeit."},"content":{"rendered":"\n

von Herrn Janar Holm, Leiter der ORKB Estland, Vorsitzender der EUROSAI-Arbeitsgruppe zu IT<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Der wissenschaftliche und technologische Fortschritt hat sich unbemerkt in unsere Alltagsaufgaben und -interaktionen eingeschlichen und dabei unsere Gesellschaft, Wirtschaft, Kultur und unseren Lebensstil grundlegend ver\u00e4ndert. Es wurde behauptet, dass der technologische Fortschritt noch nie so schnell war, es ist jedoch treffender zu sagen, dass der technologische Fortschritt nie wieder so langsam sein wird, wie er heute ist.<\/p>\n\n\n\n

Digitale Innovationen versprechen enorme Vorteile, sind allerdings auch mit komplexen Herausforderungen verbunden: neue Spaltungen im Hinblick auf den Zugang zu und die Kontrolle \u00fcber Daten, Informationsmanipulation, Cybergefahren, Ungleichbehandlung aufgrund der \u201edigitalen Kluft\u201c etc.<\/p>\n\n\n\n

Dieser Fortschritt hat auch der \u00f6ffentlichen Verwaltung v\u00f6llig neue Horizonte er\u00f6ffnet und dabei neue Chancen, aber auch neue Risiken geschaffen. Ein intelligenter und systematisch gesteuerter digitaler Wandel im \u00f6ffentlichen Sektor kann zu einem besser funktionierenden und effizienteren Staat f\u00fchren \u2013 mit aktiverer B\u00fcrgerbeteiligung, besserer politischer Entscheidungsfindung, einer offeneren Regierung, besserem administrativen Kompetenzausbau, besseren \u00f6ffentlichen Leistungen und nicht zuletzt dem verantwortungsvollen Umgang mit \u00f6ffentlichen Mitteln. W\u00e4hrend viele Ver\u00e4nderungen sichtbar und positiv sind, sind andere problematisch, und die mit diesen Problemen einhergehenden Risiken m\u00fcssen bew\u00e4ltigt werden. Dabei k\u00f6nnen aus unerwarteten Richtungen Bedrohungen auftauchen, die der modernen Technologie bisher unbekannt waren.<\/p>\n\n\n\n

All diese Ver\u00e4nderungen sind f\u00fcr Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden sowohl auf operativer als auch auf strategischer Ebene von Bedeutung. Es gibt kaum ein einziges Pr\u00fcfthema, das nicht de facto oder potenziell eine Verbindung zu diesen Entwicklungen hat. In Estland werden immer mehr Prozesse automatisiert. Staatlich bereitgestellte Beratungsleistungen werden unter bestimmten Umst\u00e4nden an Roboter mit Sprachausgabe \u00fcbergeben, Entscheidungen \u00fcber die Vergabe von Mitteln werden anhand von Satellitenbilderkennung getroffen etc.<\/p>\n\n\n\n

Dies \u00fcbt ebenfalls Einfluss auf die Pr\u00fcfungsmethoden aus. Rascher wissenschaftlicher und technologischer Fortschritt hat Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden in eine neue Situation \u2013 in fremdes Territorium \u2013 gebracht. Wie Lewis Carroll es einst ausdr\u00fcckte: Es erfordert Aufwand und \u00dcbung, um an etwas zu glauben, das bisher f\u00fcr unm\u00f6glich gehalten wurde.<\/p>\n\n\n\n

Da Stakeholder aus verschiedensten Bereichen versuchen, neue technologische Wege zu beschreiten, ben\u00f6tigen Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden mehr Ressourcen und Kompetenzen, um sich an die Situation anzupassen. Auch im Bereich der Kontrolle wird Innovation ben\u00f6tigt, damit Kontrollbeh\u00f6rden bei der Mittelverwendung und den potenziellen Gefahren durch k\u00fcnstliche Intelligenz (KI), Cloud Computing, Blockchain-Technologie etc. auf dem neuesten Stand bleiben. All diese Entwicklungen sollten von Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden im Auge behalten werden, jedoch \u00fcbersteigt deren Tempo das Reaktionsverm\u00f6gen der meisten Beh\u00f6rden. Die Aufgabe mag unm\u00f6glich erscheinen.<\/p>\n\n\n\n

Internationale Zusammenarbeit ist dazu da, neue Perspektiven zu er\u00f6ffnen \u2013 \u00fcber das Gepr\u00fcfte hinauszublicken und unter Fachleuten Ansichten dar\u00fcber auszutauschen, wie mit diesen Entwicklungen umzugehen ist \u2013 zusammen mit ihren Mitgliedern, NGOs, staatlichen Stellen und der Wissenschaft.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n
\n

Weil wir praktischen Wert in der institutionellen Zusammenarbeit sehen, insbesondere in Anbetracht des technologischen Durcheinanders, das wir alle momentan erleben. <\/p>\nHerrn Janar Holm<\/strong><\/strong><\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Die EUROSAI-Arbeitsgruppe zu IT, die aus 43 Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden besteht, strebt danach, ein \u201eForschungszentrum\u201c zu sein. Konkret haben wir in der EUROSAI-Arbeitsgruppe zu IT versucht, das Blickfeld mit unseren virtuellen und hybriden interaktiven Seminaren (zu Themen wie Datenaustausch, KI-Einsatz im Pr\u00fcfwesen, elektronische Identit\u00e4t etc.), die der gesamten INTOSAI-Gemeinschaft offenstehen, zu erweitern. Diese umfassen nicht nur Erfahrungsaustausch, sondern auch Expertinnen- und Expertenmeinungen sowie Podiumsdiskussionen, die technologische, rechtliche und gesellschaftliche Perspektiven aufzeigen. Wir laden unsere Mitglieder sowie Partnerinnen und Partner dazu ein, nicht nur ihre Pr\u00fcfungserkenntnisse, sondern auch ihre Sicht auf die zuk\u00fcnftige Pr\u00fcfung neuer Entwicklungen zu pr\u00e4sentieren. Es ist zwar unsere Aufgabe, den gepr\u00fcften Stellen eindeutige Pr\u00fcfungserkenntnisse und Empfehlungen, die auf stichhaltigen Nachweisen sowie Normen beruhen, vorzulegen, dennoch sollten wir offener daf\u00fcr sein, in unserer eigenen Gemeinschaft Innovationen zu Pr\u00fcfungsmethoden zu erkunden. Daher streben wir danach, unseren Kolleginnen und Kollegen Zusammenh\u00e4nge zu vermitteln, die sie in ihren jeweiligen kulturellen, rechtlichen und technologischen \u00d6kosystemen anwenden k\u00f6nnen. Technologie und ihre Weiterentwicklung unterwerfen sich weder Staats- noch Regionalgrenzen. Das gilt auch f\u00fcr die diesbez\u00fcgliche Zusammenarbeit zwischen Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden: Ein gutes Beispiel ist unsere Partnerschaft mit der ARABOSAI-Region, die sich im Rahmen unseres letzten virtuellen Seminars im Fr\u00fchling der Auslotung des Potenzials elektronischer Identit\u00e4t sowie deren Einsatz widmete.<\/p>\n\n\n\n

Rechnungskontrollbeh\u00f6rden verzichten oft darauf, Technologien zu pr\u00fcfen, mit denen sie nicht vertraut sind, sowie auf den Einsatz technologischer Hilfsmittel und Methoden bei Pr\u00fcfungen, da sie nicht gen\u00fcgend qualifiziertes Personal haben. Angesichts der graduellen Ver\u00e4nderung aller \u00f6ffentlichen Bereiche durch Technologie wird deutlich, dass Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden in allen Feldern aufgeschlossene und experimentierfreudige Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer, die ebenfalls zumindest mit den Grundkonzepten der IT-Pr\u00fcfung vertraut sind, ben\u00f6tigen. Die Schulung des bestehenden und wertvollen ORKB-Personals mit eingeschr\u00e4nktem Wissen \u00fcber IT-Pr\u00fcfungen wurde deshalb als strategisches Ziel der EUROSAI-Arbeitsgruppe zu IT auserkoren. Dazu wurde das umfassende Schulungsprogramm \u201eEinf\u00fchrung in die IT-Pr\u00fcfung\u201c in Zusammenarbeit mit der Wissenschaft und der ORKB Deutschland (Bundesrechnungshof) ins Leben gerufen. Ungef\u00e4hr 2.000 Menschen auf der ganzen Welt sind auf der dazugeh\u00f6rigen Plattform (training.eurosai-it.org) registriert und die Teilnehmeranzahl wird weiter steigen. Denn Oberste Rechnungskontrollbeh\u00f6rden werden den praktischen Mehrwert dieses Programms f\u00fcr das Wissensportfolio der Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfer erkennen. Letztes Jahr haben wir gesehen, wie interaktive Kurse den Weg f\u00fcr das Verst\u00e4ndnis komplexer Theorie geebnet haben. Daher sind wir auf der Suche nach Wegen, wie wir dasselbe Muster \u2013 in Zusammenarbeit mit innovativen ORKB und der Wissenschaft \u2013 f\u00fcr den Ausbau der IT-Anwendungskompetenzen von Pr\u00fcferinnen und Pr\u00fcfern anwenden k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n

Ich wurde gefragt, warum die ORKB Estland \u2013 eine der kleinsten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden \u2013 so viel M\u00fche und Ressourcen in die F\u00fchrung der EUROSAI-Arbeitsgruppe zu IT investiert hat. Die Antwort ist einfach: Weil wir praktischen Wert in der institutionellen Zusammenarbeit sehen, insbesondere in Anbetracht des technologischen Durcheinanders, das wir alle momentan erleben. Es scheint unm\u00f6glich, das sich st\u00e4ndig verschiebende Ziel des technologischen Fortschritts zu erreichen. An etwas zu glauben, das man bisher f\u00fcr unm\u00f6glich gehalten hat, ist jedoch der Schl\u00fcssel zu Pr\u00fcfungsinnovation und unserer Weiterentwicklung als wertvolle Mitgestalterinnen unserer jeweiligen Gesellschaften.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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