{"id":14083,"date":"2022-01-27T02:11:42","date_gmt":"2022-01-27T07:11:42","guid":{"rendered":"https:\/\/intosai.nclud.com\/journal-entry\/auditing-gender-equality-an-opportunity-for-sais-to-make-a-difference-and-lead-by-example\/"},"modified":"2023-05-04T02:01:57","modified_gmt":"2023-05-04T06:01:57","slug":"auditing-gender-equality-an-opportunity-for-sais-to-make-a-difference-and-lead-by-example","status":"publish","type":"journal-entry","link":"https:\/\/intosaijournal.org\/de\/journal-entry\/auditing-gender-equality-an-opportunity-for-sais-to-make-a-difference-and-lead-by-example\/","title":{"rendered":"Pr\u00fcfung der Geschlechtergleichstellung: Eine Gelegenheit f\u00fcr ORKB, einen Unterschied zu machen und mit gutem Beispiel voranzugehen"},"content":{"rendered":"\n
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von Jane Fuller, Mitarbeiterin, und Marie-H\u00e9l\u00e8ne B\u00e9rub\u00e9, leitende Programmbeauftragte, Canadian Audit & Accountability Foundation (CAAF)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Audits zur Gleichstellung der Geschlechter gewinnen an Dynamik<\/strong>
Als das Office of the Auditor General of Canada (OAG Kanada) im Jahr 2009 den Bundesplan zur Gleichstellung der Geschlechter pr\u00fcfte, war es eine der ersten Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ORKB), die eine Pr\u00fcfung des Engagements ihrer Regierung f\u00fcr die Gleichstellung der Geschlechter vornahm. Seitdem haben die Mitglieder der Afrikanischen Organisation der ORKB (AFROSAI), der Europ\u00e4ischen Organisation der ORKB (EUROSAI) und der Organisation der lateinamerikanischen und karibischen ORKB (OLACEFS) Arbeiten zur Gleichstellung der Geschlechter durchgef\u00fchrt, sowohl extern bei ihren Pr\u00fcfungen als auch intern durch Bewertungen ihrer eigenen institutionellen Verpflichtungen.<\/p>\n\n\n\n

Heute erkennen die ORKB, ihre regionalen Organisationen, die INTOSAI-Entwicklungsinitiative (IDI) und die kanadische Stiftung f\u00fcr Rechnungspr\u00fcfung und Rechenschaftspflicht (CAAF) zunehmend an, wie wichtig es ist, die Gleichstellung der Geschlechter zu pr\u00fcfen, mit gutem Beispiel voranzugehen und sicherzustellen, dass technische Anleitungen zur Unterst\u00fctzung dieser Arbeit zur Verf\u00fcgung stehen. In Anbetracht dieses g\u00fcnstigen Kontextes besteht f\u00fcr die ORKBn die klare M\u00f6glichkeit, durch die Einbeziehung von \u00dcberlegungen zur Geschlechtergleichstellung und zum Gender Mainstreaming in ihre Pr\u00fcfungen etwas zu bewirken.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00fcfung des Engagements f\u00fcr die Gleichstellung der Geschlechter<\/strong>
Die nationalen Regierungen haben sich in erheblichem Ma\u00dfe zur Gleichstellung der Geschlechter verpflichtet, insbesondere in der Agenda 2030 der Vereinten Nationen und ihren Zielen f\u00fcr nachhaltige Entwicklung (SDGs). Die SDGs enthalten ein Ziel, das sich auf die Gleichstellung der Geschlechter konzentriert – SDG 5: Gleichstellung der Geschlechter und St\u00e4rkung der Rolle aller Frauen und M\u00e4dchen – und betrachten die Gleichstellung der Geschlechter als Querschnittspriorit\u00e4t, die f\u00fcr die Verwirklichung der anderen Ziele unerl\u00e4sslich ist.<\/p>\n\n\n\n

Die Verpflichtungen zur Gleichstellung der Geschlechter im Rahmen der SDGs bauen auf den urspr\u00fcnglichen Verpflichtungen der UN-Mitgliedsstaaten zur Gleichstellung der Geschlechter und zur F\u00f6rderung von Frauen und M\u00e4dchen auf der vierten Weltfrauenkonferenz in Peking, China (1995), auf. Im Anschluss an diese Konferenz bekr\u00e4ftigten L\u00e4nder auf der ganzen Welt ihre internationalen Verpflichtungen zur Gleichstellung der Geschlechter und zum Gender Mainstreaming durch die Verabschiedung von nationalen und subnationalen Gesetzen, Verordnungen, Politiken, Pl\u00e4nen, Strategien und Haushalten sowie die Festlegung von Rollen und Zust\u00e4ndigkeiten innerhalb der Regierungsinstitutionen f\u00fcr deren Umsetzung.<\/p>\n\n\n\n

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Durch die Pr\u00fcfung, wie Regierungen die SDGs, insbesondere SDG 5, umsetzen und andere Verpflichtungen zur Gleichstellung der Geschlechter erf\u00fcllen, k\u00f6nnen ORKB dazu beitragen, das Leben verschiedener Gruppen von Frauen, M\u00e4nnern und Randgruppen zu verbessern. Diese Bem\u00fchungen stehen im Einklang mit der Internationalen Norm der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden (ISSAI) 12 \u00fcber den Wert und Nutzen der Obersten Rechnungskontrollbeh\u00f6rden – einen Unterschied im Leben der B\u00fcrger machen. Sie stehen auch im Einklang mit dem Strategischen Plan der INTOSAI f\u00fcr den Zeitraum 2017-2022, der als eine von f\u00fcnf strategischen Querschnittspriorit\u00e4ten vorsieht, “zur Weiterverfolgung und \u00dcberpr\u00fcfung der SDGs im Kontext der spezifischen Bem\u00fchungen der einzelnen L\u00e4nder um nachhaltige Entwicklung und der individuellen Mandate der ORKB beizutragen”.<\/p>\n\n\n\n

Da viele ORKB nun die SDGs pr\u00fcfen, haben einige damit begonnen, die Fortschritte bei der Erreichung der Ziele von SDG 5 zu pr\u00fcfen. 2019 f\u00fchrten OLACEFS-Mitglieder eine koordinierte Pr\u00fcfung von SDG 5 durch, und die ORKB Uganda f\u00fchrt derzeit eine Pilotpr\u00fcfung von SDG 5.2 zur “Beseitigung von Gewalt gegen Frauen in Paarbeziehungen” durch. Die OAG Kanada ver\u00f6ffentlichte 2021 eine Pr\u00fcfung zum Thema “Umsetzung der Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung”, in der das SDG 5 untersucht wurde. Aus diesen Pr\u00fcfungen lassen sich wichtige Erkenntnisse f\u00fcr ORKB gewinnen, die an der Pr\u00fcfung von SDG 5 und Gleichstellungsfragen interessiert sind, die f\u00fcr ihren jeweiligen L\u00e4nderkontext von besonderer Bedeutung sind.<\/p>\n\n\n\n

Was ORKB bewirken k\u00f6nnen: Die Pr\u00fcfungen des OAG Kanada zur geschlechtsspezifischen Analyse Plus<\/strong>
Bei der Pr\u00fcfung des Engagements der Regierung f\u00fcr die Gleichstellung der Geschlechter durch die OAG Kanada im Jahr 2009 wurde untersucht, ob ausgew\u00e4hlte Bundesbeh\u00f6rden die geschlechtsspezifische Analyse (Gender-Based Analysis, GBA), ein Instrument, das seit der vierten Weltfrauenkonferenz in Peking von den Regierungen h\u00e4ufig eingesetzt wird, angemessen umgesetzt haben. Das OAG Kanada f\u00fchrte 2015 eine Folgepr\u00fcfung<\/a> zu diesem Thema durch.<\/p>\n\n\n\n

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Die Ergebnisse und Empfehlungen der beiden bahnbrechenden Pr\u00fcfungsberichte des OAG Canada haben die Regierung Kanadas bei der Umsetzung des Gender Mainstreaming und der Gleichstellung der Geschlechter direkt beeinflusst, insbesondere in den letzten sechs Jahren. 2018 hat Kanada die Zielvorgaben von SDG 5 in seinen eigenen Gender Results Framework \u00fcbernommen, das Gender Budgeting Act (2018) verabschiedet, ein Ministerium f\u00fcr Frauen und Geschlechtergleichstellung eingerichtet, das von zentralen Regierungsbeh\u00f6rden unterst\u00fctzt wird, und die Anforderungen an die Durchf\u00fchrung von GBA+ f\u00fcr alle Ressortantr\u00e4ge zur Programmfinanzierung in der gesamten Regierung verst\u00e4rkt. Dies stellt f\u00fcr die OAG Kanada einen Kontext dar, der reich an Kriterien ist, die f\u00fcr die Pr\u00fcfung der Gleichstellung der Geschlechter und des Gender Mainstreaming f\u00f6rderlich sind.<\/p>\n\n\n\n

In einem Bericht der Organisation f\u00fcr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) aus dem Jahr 2018 mit dem Titel “Gender Equality in Canada” (Gleichstellung der Geschlechter in Kanada<\/a> ) wird anerkannt, dass die OAG Kanada “sich als wichtiger Motor f\u00fcr Fortschritte bei der Anwendung geschlechtsspezifischer Analysen erwiesen hat.” In dem Bericht hei\u00dft es au\u00dferdem, dass die OAG Kanada und das Parlament zur St\u00e4rkung der Rechenschaftspflicht “auf ihren erfolgreichen Interventionen im Bereich der GBA+ aufbauen sollten, indem sie die Geschlechterperspektive st\u00e4rker in ihre eigenen Arbeitsbereiche einbeziehen”.<\/p>\n\n\n\n

Mit dem Beginn der dritten GBA+-Pr\u00fcfung verfolgt das OAG Kanada auch einen soliden Ansatz zur Ber\u00fccksichtigung der GBA+-Dimensionen in seiner Pr\u00fcfungspraxis. Durch diese Initiative ist das OAG Kanada in der Lage, die Fortschritte des Landes in den Bereichen Gleichstellung, Vielfalt und Inklusion voranzutreiben und unter den ORKB, die sich mit diesen Themen befassen, weltweit eine F\u00fchrungsrolle zu \u00fcbernehmen.<\/p>\n\n\n\n

Aufbau von Kapazit\u00e4ten f\u00fcr die Pr\u00fcfung der Geschlechtergleichstellung<\/strong>
Der CAAF<\/a> ist der Ansicht, dass die ORKB durch die Pr\u00fcfung der Gleichstellung der Geschlechter einen wichtigen Beitrag leisten k\u00f6nnen und hat dies seit 2013 zu einem Schwerpunkt seiner Arbeit gemacht. Der CAAF hat Leitf\u00e4den und Schulungen entwickelt, die den Pr\u00fcfern helfen sollen, die Bedeutung der Gleichstellung der Geschlechter und des Gender Mainstreaming besser zu verstehen und ihre F\u00e4higkeit zu st\u00e4rken, diese Themen bei ihren Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfungen zu ber\u00fccksichtigen.<\/p>\n\n\n\n

Die CAAF stellt in ihrer Schulung zwei Arten von Pr\u00fcfungen der Gleichstellung vor:<\/p>\n\n\n\n