مراجعة الحسابات من أجل مؤسسات فعالة وخاضعة للمساءلة وشاملة لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة: أبرز النقاط الرئيسية للحدث الجانبي للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في المنتدى السياسي رفيع المستوى
في 15 يوليو 2024، اجتمعت هيئات الإنتوساي وأصحاب المصلحة في الحدث الجانبي للإنتوساي في المنتدى السياسي الرفيع المستوى المعني بالتنمية المستدامة (HLPF) 2024.
وقد شارك في تنظيم هذا الحدث، الذي حمل عنوان “التدقيق من أجل مؤسسات عامة فعالة وخاضعة للمساءلة وشاملة لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة”، الأمانة العامة للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (INTOSAI)، ومبادرة الإنتوساي للتنمية (IDI)، والفريق العامل المعني بالتدقيق البيئي التابع للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (WGEA)، والهيئة العليا للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في البرازيل، والبعثة الدائمة للبرازيل لدى الأمم المتحدة، بالتعاون مع إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بالأمم المتحدة (UN DESA).
وقد استضافت القنصلية العامة للبرازيل في نيويورك هذا الحدث.
فيما يلي أهم ما جاء في هذا الحدث، بما في ذلك روابط تسجيلات كل فقرة.
الكلمة الافتتاحية
وألقى الملاحظات الافتتاحية كل من السفير سيرجيو فرانسا دانيز، الممثل الدائم للبرازيل لدى الأمم المتحدة في نيويورك؛ والوزير والتون ألينكار رودريغز، من الديوان الاتحادي للحسابات في البرازيل، ممثلاً عن رئيس المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات؛ والدكتور رونالد رويدل، المدير العام لديوان المحاسبة النمساوي، ممثلاً عن الأمين العام للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات.
وقد أكدوا على الدور المحوري للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في تعزيز المؤسسات العامة الفعالة والخاضعة للمساءلة والشاملة التي تعتبر حاسمة لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة.
من الواضح أن عمل المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات يساهم بشكل مباشر وغير مباشر في تحقيق أهداف التنمية المستدامة، إلا أنه من الواضح أن عمل المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات يساهم بشكل مباشر وغير مباشر في تحقيق العديد من غايات الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة.
السفير سيرجيو فرانسا دانيسي
ومن خلال عمليات التدقيق المستقلة، نساهم بشكل كبير في تحديد الثغرات وتعزيز التحسينات وضمان تنفيذ جهود التنمية المستدامة بفعالية وكفاءة.
الوزير والتون ألينكار رودريغز (SAI البرازيل)
يعد تأثير عمليات تدقيق أهداف التنمية المستدامة عاملاً رئيسيًا في ضمان التنفيذ الكامل لأهداف التنمية المستدامة.
د. رونالد رويدل (SAI النمسا)
إطلاق ISAM 2024 والدردشة الحماسية
وأطلق المعهد الدولي للتنمية المتكاملة نسخة محدثة من نموذج تدقيق أهداف التنمية المستدامة للمعهد خلال الفعالية.
وتحدثت السيدة أرتشانا شيرسات، نائبة المدير العام للمعهد الدولي للتنمية المتكاملة والسيدة أرانزازو غيان مونتيرو، مسؤولة الحوكمة والإدارة العامة في إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التابعة للأمم المتحدة، في حوار مفتوح بهذه المناسبة، حيث تبادلتا الأفكار حول رحلة الأجهزة العليا للرقابة المالية والإدارية في مراجعة حسابات أهداف التنمية المستدامة منذ عام 2016، عندما دخلت خطة التنمية المستدامة لعام 2030 حيز التنفيذ.
وتشمل هذه الرحلة عمليات التدقيق في التأهب لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة، وعمليات التدقيق التعاونية التي قام بها المعهد الدولي للتنمية الإدارية لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة التي جربت النسخة السابقة من المعايير الدولية لمراجعة الحسابات الدولية، ومشاركة أصحاب المصلحة المتعددين على المستويين العالمي والوطني.
وكما أشار أركانا فقد استفادت الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة من ذلك، حيث “بدأوا في النظر في منهجيات جديدة، وتوجيهات جديدة، والنظر إلى النتائج الوطنية، والنظر في جميع أنحاء الحكومة”.
ولم تكن هذه المنهجيات والأدوات مفيدة فقط للمؤسسات العليا للرقابة الإدارية، “بل أيضًا للعديد من أصحاب المصلحة الآخرين الذين لديهم اهتمام والتزام أيضًا بتقييم وتقدير تنفيذ أهداف التنمية المستدامة”، كما أكملت أرانزازو.
إذا أرادت الهيئات العليا لمراجعة الحسابات ومراجعة حسابات أهداف التنمية المستدامة أن يكون لها تأثير في المراجعة، فلا يمكنها القيام بذلك بمفردها.
لذا فهي في الحقيقة مسؤولية مشتركة.
نحن نعتمد على المنظومة بأكملها، ونحن نعتمد حقًا على عملكم معنا كمجتمع الهيئات العليا للرقابة المالية والإدارية لتحقيق ذلك.
أرتشانا شيرسات (IDI)
وقد ساهم كل هذا العمل بالفعل ليس فقط في جعل المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في وضع أفضل لتقييم أداء البرامج والسياسات لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة، بل عزز أيضًا متابعة ومراجعة أهداف التنمية المستدامة على المستوى الوطني، مما وفر مدخلات ليس فقط للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات، ولكن أيضًا لأصحاب المصلحة الآخرين مثل البرلمانات والمجتمع المدني.
أرانزازو غيلان مونتيرو (إدارة الأمم المتحدة للشؤون الاقتصادية والاجتماعية)
قادة الهيئة العليا للرقابة الإدارية العليا وأصحاب المصلحة الرئيسيين يناقشون تدقيق العمل المناخي والقضاء على الفقر والتعاون
بعد الإعلان عن نموذج المعهد الدولي للتنمية الإدارية الجديد، اجتمع خبراء دوليون في حلقة نقاشية مقسمة إلى ثلاثة أجزاء.
في الجزء الأول ، المتعلق بمراجعة العمل المناخي في الدول الجزرية الصغيرة النامية، ناقشت السيدة باميلا مونرو إليس، المدقق العام لمراجعة الحسابات في جامايكا والأمين العام للرابطة الكاريبية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (CAROSAI)، التحديات التي تواجهها جامايكا وغيرها من الدول الجزرية الصغيرة النامية، والمتعلقة بتأثيرات تغير المناخ، مثل الأعاصير وارتفاع مستوى سطح البحر وتآكل السواحل.
بالإضافة إلى ذلك، أشارت إلى تحديات مثل الافتقار إلى الموارد المؤسسية والخبرة الفنية، وتشتت البيانات في مختلف الوزارات.
وسلط السيد ألفريدو غوميز، مدير فريق الموارد الطبيعية والبيئة في مكتب مساءلة الحكومة الأمريكية (مكتب مساءلة الحكومة الأمريكية)، الضوء على بعض المشاريع العالمية في إطار فريق عمل الإنتوساي العالمي للمراجعة العامة للمحاسبة الحكومية، مثل مشروع “كاشف المناخ” والمراجعة التعاونية العالمية لإجراءات التكيف مع تغيرالمناخ، والتي تجمع بين الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وأصحاب المصلحة لمعالجة الجهود الحكومية لمكافحة تغير المناخ.
وأشار أيضًا إلى دمج معارف السكان الأصليين في عمليات التدقيق في مجال تغير المناخ كما نوقش في جمعية الفريق العامل المعني بتغير المناخ لعام 2024.
البلدان الأقل مساهمة في التغير المناخي هي الأكثر تضررًا […] نحن كجزر معزولون إلى حد ما، ولكن لأننا الأقل موارد لمقاومة هذا التغير.
أقل الموارد من الناحية المالية، وأقل الموارد من الناحية التقنية.
لذلك نحن مكشوفون.
السيدة باميلا مونرو إليس (SAI جامايكا)
يمكن أن تكون معارف السكان الأصليين مصدرًا جيدًا للمعلومات لمراجعي الحسابات، على سبيل المثال، في فهم الاستخدام المستدام للموارد ومراعاة المنظورات المشتركة بين الأجيال.
لذلك هناك دور يمكن أن تقوم به الهيئات العليا لمراجعة الحسابات في هذا المجال.
السيد ألفريدو غوميز (SAI الولايات المتحدة الأمريكية)
خُصص الجزء الثانيمن حلقة النقاش للقضاء على الفقر (الهدف 1 من أهداف التنمية المستدامة).
وقد ناقشت الدكتورة ريبيكا فاسالو، مسؤولة الاتصال للشؤون الدولية في الهيئة العليا للرقابة المالية والإدارية في مالطا، كيف يمكن للمؤسسات العليا للرقابة المالية والإدارية تعزيز المؤسسات العامة من خلال عمليات مراجعة الأداء من خلال معالجة أوجه القصور المؤسسية المتعلقة بالتمويل والبيانات وآليات التنسيق.
واستشهدت بالتدقيق الذي أجرته المؤسسة العليا للرقابة الإدارية العليا في مالطا، والذي حدد قضايا مثل العقليات المنعزلة، والتنافس على الموارد، والتجزئة في تقديم الخدمات، مما يؤدي إلى عدم الكفاءة والارتباك بين مستخدمي الخدمات.
وعرضت الدكتورة سابينا ألكير، الأستاذة في جامعة أكسفورد، البحث حول الفقر متعدد الأبعاد الذي أجرته مبادرة أكسفورد للفقر والتنمية البشرية.
وشرحت كيف تقيس مؤشرات الفقر متعدد الأبعاد الفقر عبر مختلف أبعاد الحرمان، وكيف تسترشد بها القرارات المتعلقة بالميزانية والاستهداف وتنسيق السياسات.
يمكن أن تساعد المؤسسات العليا للرقابة المالية والإدارية في تعزيز المؤسسات العامة من خلال عمليات تدقيق أداء تنفيذ أهداف التنمية المستدامة، [which] يمكن أن يسلط الضوء على أوجه القصور المؤسسية والتوصية بطرق تخفيف ومعالجة أوجه القصور هذه.
د. ريبيكا فاسالو (SAI مالطا)
الفقر متعدد الأبعاد يعني أنك تحدد مجموعة من المؤشرات ذات الصلة في كل بلد، ثم تقوم بتدقيق من يعاني من الحرمان في كل أسرة معيشية واحداً تلو الآخر.
[…] وداخل البلدان، يُستخدم مؤشر الفقر المتعدد الأبعاد [Multidimensional Poverty Index] في وضع الميزانية، لاستهداف السكان الذين لا توجد لديهم خدمات اجتماعية شاملة، سواء على المستوى الجغرافي أو على مستوى الأسرة المعيشية.
ويُستخدم أيضًا لتنسيق السياسات بين القطاعات المختلفة، بقيادة رئيس الجمهورية أو رئيس الدولة، وبين مستويات الحكومة.
د. سابينا ألكير (جامعة أكسفورد)
في الجزء الثالث، المتعلق بالمؤسسات العليا للرقابة الإدارية العليا وتعاون أصحاب المصلحة في العمليات الأساسية لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة، ناقش السيد بهتيار عارف، الأمين العام للمؤسسة العليا للرقابة الإدارية العليا في إندونيسيا، التحديات التي تواجه مواءمة خطة التنمية الحكومية متوسطة الأجل مع الميزانية السنوية وضمان اتساق السياسات.
وأوجز تركيز المؤسسة العليا للمؤسسات العليا في إندونيسيا على دمج الخطط الوطنية ودون الوطنية والتعاون مع أصحاب المصلحة على مدى السنوات الست المقبلة من خطة 2030.
سلطت السيدة بيترا باير، عضو المجلس الوطني النمساوي، الضوء على كيفية مساعدة الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في النمسا للبرلمان في مساءلة الحكومة من خلال تقديم معلومات وتوصيات قيمة.
كما اقترحت تحسين استخدام البرلمان لتقارير مراجعة الحسابات.
وقدمت السيدة كلير شوتن، مسؤولة البرامج الأولى في شراكة الموازنة الدولية (IBP)، كتيب “تعزيز مصداقية الموازنة من خلال المراجعة الخارجية للحسابات“، الذي أعدته شراكة الموازنة الدولية بالتعاون مع العديد من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وإدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التابعة للأمم المتحدة، بهدف توفير التوجيه لمراجعي الحسابات بشأن تقييم قدرات الحكومات على تحقيق أهداف نفقات الإيرادات الخاصة بها.
كما شددت على المدخلات القيمة التي يمكن أن يقدمها المجتمع المدني لأجهزة الرقابة العليا في جميع مراحل عملية مراجعة الحسابات، مثل عملية التخطيط والمتابعة.
سوف نركز على خطة الحكومة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة، على سبيل المثال من خلال دمج الخطة الوطنية والخطط دون الوطنية وكذلك متابعة توصيات المراجعة التي أجريناها بشأن تنفيذ أهداف التنمية المستدامة، خاصة في إطار الفقر والاندماج الاجتماعي والنظام الصحي والاقتصاد الأخضر.
السيد بهتيار عارف (SAI إندونيسيا)
من المهم بالنسبة لنا أن نحصل على معلومات من الهيئة العليا للمحاسبات والمعلومات لنعرف حقًا ما إذا كانت الحكومة تقوم بعمل جيد أم لا لأنها تتابع ذلك.
السيدة بيترا باير (المجلس الوطني النمساوي)
كيف يمكننا جلب العمليات الاستراتيجية إلى المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات، وتعزيز التواصل الاستراتيجي، والتفكير حقًا في تأثير مراجعة الحسابات، ليس فقط من حيث الوفورات، ولكن في نهاية المطاف من حيث التأثير على المجتمعات الأكثر ضعفًا وكيف يمكننا خدمتها.
السيدة كلير شوتن (شراكة الموازنة الدولية)
جميع الصور منسوبة إلى المجلة الدولية للتدقيق الحكومي
