لقاء الصحافة في أنتاناناريفو: تعزيز علم أصول التدريس في الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في مدغشقر
المؤلف: دينيس جيتليف ، خبير اتصالات في محكمة العدل الفرنسية
في حين أن نشر التقرير العام السنوي ليس بالأمر الطبيعي في العديد من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في إفريقيا ، إلا أنه يتم بشكل منتظم في مدغشقر. ومع ذلك ، قد تكون العلاقات مع الصحافة نادرة وقد لا تكون استباقية للغاية. يمكن أن يلعب التعاون الدولي دورًا رئيسيًا في زيادة قدرة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة على تحسين العلاقات العامة.
اعتمد ديوان المحاسبة في مدغشقر خطته الإستراتيجية 2020-2024 ، مع ثلاث نتائج استراتيجية ، تنص الثانية منها على أن “إجراءات الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة موثوقة ومرئية ومتاحة لعامة الناس”. منذ عام 2020 ، شارك الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في مدغشقر في مشروع لبناء القدرات بدعم من المجتمع الدولي ، صممه مبادرة الإنتوساي للتنمية (IDI) ، بتمويل من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، والذي تساهم فيه الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في فرنسا والمغرب والنرويج.
هذا المشروع ، المعروف باسم Tantana (“الحكم الرشيد” في مدغشقر) ، يتوافق مع الخطة الإستراتيجية لديوان المحاسبة ويهدف إلى تحقيق سبعة أهداف بحلول عام 2025 ، بما في ذلك تعزيز الاتصال الخارجي لديوان المحاسبة في مدغشقر.
على الرغم من أن المحكمة تنشر بانتظام تقارير عامة سنوية ، وتقرير عن مشروع قانون التنظيم وحتى التقارير الموضوعية) ، إلا أنها لا تزال غير معروفة ودورها غير مفهوم بشكل جيد ، سواء من قبل الرأي العام أو من قبل السلطات العامة.
عُقدت مهمتي ، التي سبقتها أربعة اجتماعات عبر الفيديو مع زملائنا في مدغشقر ، في منتصف يونيو 2022 ، بعد نشر التقرير العام السنوي لعام 2021 وعرضه على الصحافة في 10 ديسمبر 2021. وكان الغرض الرئيسي منه هو التحضير لاجتماع غير رسمي مع الصحافة المكتوبة يعقد في نهاية البعثة.
خلال اجتماع تحضيري مع السفارة الفرنسية في مدغشقر ، علمت أن ديوان المحاسبة ، في فبراير 2021 ، قاوم الضغط لثنيه عن نشر أربعة تقارير تدقيق حول إدارة الأموال من المانحين الدوليين للتصدي لوباء COVID. وبدعم من الشركاء التقنيين والماليين الدوليين ، نجح ديوان المحاسبة في نشر التقارير.
وبناءً على قوة هذا النجاح ، الذي يستحق التنويه ، يمكن لمحكمة التدقيق الانخراط بحزم في نهج أكثر استباقية مع وسائل الإعلام. وهذا يمكن أن يقنع الجمهور بفائدة ديوان المحاسبة وصلاحية دوره المحدد ، ويعزز شروط استقلاليته التي لا تزال هشة. وفي هذا الصدد ، يدرك رئيس ديوان المحاسبة ، جان دي ديو راكوتوندرامينا ، أن شروط استقلال الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة لم تتحقق بالكامل بعد ، يفضل الصيغة التي بموجبها “تتمتع المحكمة بمهمة أن تكون مستقلة”.
من اليسار: نيلز فوسجين ، مدير IDI ومستشار طويل الأجل في أنتاناناريفو ، وجان دي ديو راكوتوندراميهامينا ، رئيس محكمة مدغشقر ، ودينيس جيتليف ، خبير الاتصالات في محكمة العدل الفرنسية.
يصر الرئيس جان دي ديو راكوندراميهامينا على الأهمية التي يوليها للصلة بين ديوان المحاسبة والمواطنين – على سبيل المثال ، يرى أنه من المهم أن يمس اختيار عمليات التدقيق والتحقيقات الحياة اليومية لشعب مدغشقر ، مثل صناعة الأرز أو الماشية. وعلى الرغم من ذلك ، أعرب الرئيس عن بعض التردد في السماح بعقد اجتماع غير رسمي مع الصحافة المكتوبة. على الرغم من أن أعضاء المحكمة مقتنعون بالحاجة إلى تطوير علاقاتهم مع وسائل الإعلام ، إلا أنهم كانوا في الواقع متخوفين ويخشون أن يساء فهم رسالتهم ، ولا يتم نسخها بشكل صحيح أو حتى تفسيرها بشكل خاطئ.
من أجل تبديد هذه المخاوف المشروعة ، تمت صياغة ملف صحفي وتم إجراء عمل تحضيري باستخدام تمرين “ميكروفون ساخن”. خلال هذا التمرين ، أكدت على المهمة المحددة التي يقوم بها الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة وآثارها على المتحدث الرسمي. عند مواجهة سؤال صحفي ، قد لا يشعر الضيف بأنه مضطر للإجابة على كل سؤال ، ولكن عليه أن يشرح سبب عدم إجابته وإعادة توجيه الإجابة إلى رد ذي صلة بدور وعمل الجهاز. هناك طريقة جيدة للقيام بذلك وهي التركيز على القيم والإجراءات الخاصة بالجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة. على سبيل المثال ، إذا سُئل عن موضوع يتعلق بخبر عاجل أو جدل في الوقت الراهن ، يمكن للشخص الذي تمت مقابلته أن يوضح أنه ، بصفته متحدثًا باسم الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة ، لا يحق له التعبير عن آرائه الشخصية ، وأنه يجب عليه تنفيذ العمل الجماعي و موقف متعمد من الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة حول موضوع معين تم التحقيق فيه وفقًا لإجراءاته المحددة. لذلك ، يمكنهم فقط التحدث عن محتوى تقارير الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة. من خلال التمسك بقيم الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة ومهامه وأدواته وإجراءاته المحددة ، يمكنه استخدام ما أسميه هؤلاء “الجوكرز” في أي تفاعل مع وسائل الإعلام. من خلال القيام بذلك ، ومن خلال شرح كيفية عمل الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة ، وما هي قيمه وإجراءاته وأغراضه للنقاش العام ، فإن الشخص الذي تتم مقابلته ، في نفس الوقت ، يتجنب الوقوع في مأزق محتمل والتثقيف حول المؤسسة.
في النهاية ، سار الاجتماع بشكل جيد للغاية وأعرب الصحفيون بشكل عفوي عن اهتمامهم بمثل هذا النهج التربوي تجاههم.
قدمت باتريشيا راساميمانانا ، رئيسة الغرفة المكلفة بإعداد التقرير العام ، وراتسيهوسينا أندرياناندراسانا ، رئيس الغرفة ، محتويات الملف الصحفي وأجابتا على بعض الأسئلة من الصحفيين الذين يمثلون وسائل الإعلام المطبوعة الملغاشية الرئيسية الثلاثة. عندما اضطروا إلى ذلك ، استخدموا “جوكرز” ، أو ردود إعادة التوجيه ، بطريقة مناسبة للغاية.
كان ديوان المحاسبة في مدغشقر راضيًا جدًا عن النتائج التي تم الحصول عليها من خلال تمرين الاتصال المؤسسي هذا بهدف تعليمي ، حيث تناولت الصحف على نطاق واسع محتوى مجموعة المواد الصحفية وتثمينها جيدًا.
بالإضافة إلى هذا الاجتماع ، تم أيضًا إعداد مسودة خطة اتصال وتم تقديم 20 توصية بشأن منظمة الاتصال بالمحكمة وموقعها الإلكتروني وحسابها على Facebook ، وكذلك بشأن علاقاتها مع الصحافة وأصحاب المصلحة الآخرين بفضل دعم المبادرة الدولية للتنمية وعبر المنظمات الدولية. بالتعاون ، تجرأ “Cour des Comptes” في مدغشقر ورؤساءها على الخروج من مناطق الراحة الخاصة بهم للالتقاء بالصحافة وتعزيز أصول التدريس في الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة.
