رسالة من المراقب المالي العام للولايات المتحدة ورئيس مجلس إدارة مجلة الإنتوساي

زملائي الأعزاء

مع انتهاء فترة ولايتي التي امتدت 15 عاماً في منصب المراقب المالي العام للولايات المتحدة في 29 ديسمبر 2025، أود أن أغتنم هذه الفرصة لأتأمل في الفترة التي قضيتها كرئيس لمجلة الإنتوساي والجوانب الرئيسية للمشاركة الدولية لمكتب المحاسبة الحكومية الدولية. كما أود أن أعرب عن امتناني للفرصة التي أتيحت لي للعمل في هذا المنصب والتعاون عبر الإنتوساي في تعزيز تبادل المعرفة وأفضل الممارسات والأخبار عبر المجلة.

وطوال فترة ولايتي، استمتعتُ وأقدّر الفرصة التي أتيحت لي للتواصل مع مجتمع الإنتوساي من خلال المجلة، ومجلس إدارة الإنتوساي، وتعاون الإنتوساي مع الجهات المانحة، ولجان الإنتوساي وفرق العمل وفرق العمل التابعة لها، وغيرها من أشكال المشاركة المتعددة الأطراف والثنائية.

لقد استندت هذه المشاركة إلى إيماني بأن المساءلة الفعالة في القطاع العام تتطلب من العاملين في مهنتنا التعاون عبر الحدود، وتبادل المعرفة وأفضل الممارسات، وبناء القدرات، وتطوير وتنفيذ معايير التدقيق المهني السليمة.

قبل خمسة عشر عامًا، كانت المجلة تصدر كل ثلاثة أشهر في نسخة مطبوعة وترسل عبر البريد إلى الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في جميع أنحاء العالم. وبمرور الوقت وبمساعدة مجتمع الإنتوساي، رأينا فرصًا لتحديث هذا النموذج. ومن خلال التعاون والابتكار، وسعنا نطاق وصولنا واستفدنا من التكنولوجيا وعززنا قدرة المجلة على خدمة مجتمع الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة العالمي.

وبدعم من مجلس إدارة الإنتوساي، ومجلس تحرير المجلة، والمحررين المساعدين، ومجلس الإدارة، وفريق قيادة المنظمة العالمية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات، قمنا بتحويل المجلة لتصل الآن إلى عدد أكبر من القراء أكثر من أي وقت مضى.

لقد تحولنا من النشر على الورق إلى شكل إلكتروني حصري على الإنترنت يواصل تقليدنا المتمثل في المنشورات الفصلية (متاح للتنزيل بصيغة pdf بجميع لغات الإنتوساي الخمس) مع مشاركة الأخبار والتحديثات في الوقت الفعلي إلكترونيًا عبر موقعنا الإلكتروني ووسائل التواصل الاجتماعي. وقد عززنا أيضًا جهودنا لتوفير تغطية شخصية للاجتماعات الرئيسية للإنتوساي وهيئاتها الإقليمية لضمان أن يعكس محتوى المجلة اتساع وعمق ومعرفة مجتمع الإنتوساي بأكمله.

وقد عزز هذا النهج إمكانية الوصول إلى المجلة ومواردها القيمة بحيث يمكن لأي شخص لديه اتصال بالإنترنت أو جهاز محمول الاطلاع على المحتوى وتنزيله، والنتائج تتحدث عن نفسها.

منذ إطلاق الموقع الإلكتروني الجديد في عام 2023، ازداد عدد المستخدمين بنسبة 1,365%. في العام الماضي، شاهد أكثر من 141,000 مستخدم من جميع دول العالم تقريبًا محتوى المجلة. ويمثل هذا زيادة بنسبة 73 في المئة في عدد المستخدمين وزيادة بنسبة 36 في المئة في عدد الصفحات التي تمت مشاهدتها. والأهم من ذلك أن ما يقرب من 30 في المئة من المستخدمين يصلون إلى المحتوى الخاص بنا باستخدام الأجهزة المحمولة، ونحن نعمل باستمرار على تحسين عملياتنا لضمان إمكانية الوصول إلى المحتوى عبر مختلف أنواع الأجهزة الإلكترونية.

وبالإضافة إلى ذلك، عززت المجلة حضورها في أحداث الإنتوساي الرئيسية، من خلال توفير تغطية آنية عبر الموقع الإلكتروني ووسائل التواصل الاجتماعي. وقد واصل حضورنا على وسائل التواصل الاجتماعي مساراً تصاعدياً، حيث بلغ عدد متابعي المجلة عبر المنصات نحو 11000 متابع.

كما زادت المجلة من تركيزها على أهم القضايا التي تواجه مهنتنا من خلال نشر أعداد موضوعية تتضمن مقالات فنية مفيدة تساعد مراجعي الحسابات. وقد ركزت هذه الأعداد على تعظيم أثر مراجعة الحسابات، وتعزيز الرقابة على الأموال العامة من خلال عمليات المراجعة المالية، واستخدام أساليب مبتكرة لمراجعة الحسابات، واستقلالية المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات، والعلم والتكنولوجيا، والمرأة في القيادة، والطقس القاسي، والظروف الفريدة لشرائح رئيسية من جمهورنا، مثل المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات التي لديها واجبات قضائية وتلك التي تعمل في الجزر الصغيرة في منطقة البحر الكاريبي والمحيط الهادئ.

وقد أدى هذا النهج إلى زيادة الاهتمام بمحتوى المجلة في جميع أنحاء العالم. ويسرني جداً أن عدد المقالات الفنية المقدمة من أعضاء الإنتوساي قد زاد بنسبة 154 في المائة خلال العامين الماضيين فقط.

أنا ممتن للغاية لكل من ساهم في نجاح المجلة. وإنني أشجع كل فرد في مجتمع الإنتوساي على مواصلة المساهمة في المجلة وتبادل المعلومات ذات الصلة بمعارفكم وخبراتكم وأفضل ممارساتكم. وإنني على ثقة من أن المجلة ستستمر في المستقبل في النمو على الأساس القوي الذي بنيناه.

وبالإضافة إلى هذه التأملات حول المجلة، أود أيضًا أن أعرض وجهات نظر حول أربعة مجالات رئيسية كانت من بين أولوياتي في التعامل مع الإنتوساي.

أولاً، بصفتي عضواً في مجلس إدارة المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (الإنتوساي)، فقد أعربت عن تقديري لفرصة المشاركة والتعاون مع القادة الآخرين في المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات ومناطقها لدعم الإدارة المؤسسية والمالية السليمة مع التكيف مع الظروف الديناميكية وحالات الطوارئ العالمية.

لقد رأيت العديد من النتائج الإيجابية بصفتي عضوًا في مجلس الإدارة. على سبيل المثال، توضح استجابة الإنتوساي لجائحة كوفيد-19 أفضل مثال على كيفية تحقيق قيادة الإنتوساي وأعضائها لنتائج إيجابية من خلال التعاون والمشاركة الدولية البناءة.

شكّلت الجائحة تحديًا غير مسبوق لمجتمع الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة حيث تم إغلاق العديد من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة حول العالم وكان وصولها إلى التكنولوجيا محدودًا. ونظراً لأن الحكومات أنفقت ما يعادل تريليونات الدولارات الأمريكية في الاستجابة للأزمة، كان من الضروري وجود أجهزة رقابية عليا تعمل بشكل جيد للمساعدة في تحديد ومعالجة سوء الاستخدام المحتمل للأموال العامة والاحتيال والهدر وإساءة الاستخدام.

من خلال العمل مع مجلس إدارة الإنتوساي؛ ولجنة السياسات والمالية والإدارة (PFAC)؛ ورؤساء الأهداف؛ ومبادرة الإنتوساي للتطوير؛ والأقاليم، وفرت الإنتوساي فائض أموال الإنتوساي لدعم الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في الحصول على معدات وتكنولوجيا الحماية الشخصية للحفاظ على استمرارية العمليات. في المجموع، قدمت المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات ما يقرب من 700,000 دولار أمريكي في شكل منح إلى 52 جهازًا من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في جميع أنحاء العالم.

وكما أوردنا في المجلة في عام 2022، أسفرت هذه الجهود عن نتائج إيجابية في جميع أنحاء العالم. فعلى سبيل المثال، استخدمت الهيئة العليا للرقابة الإدارية والمالية في نيكاراغوا التمويل للحصول على التكنولوجيا اللاسلكية، مما سهل الاتصال عبر الهيئة العليا للرقابة الإدارية والمالية وموظفيها مع تمكين التباعد الجسدي. كما حصلت الهيئة العليا للرقابة الإدارية العليا على تكنولوجيا المعلومات الأساسية لدعم مؤتمرات الفيديو والندوات عبر الإنترنت والاجتماعات الافتراضية. وبالمثل، تمكّنت الهيئة الفرعية للتنفيذ في مدغشقر من الحصول على تكنولوجيا المعلومات التي تدعم العمل عن بُعد، وعقد المؤتمرات عبر الفيديو، وتبادل المعلومات عبر الندوات عبر الإنترنت.

ثانياً، لقد استمتعت كثيراً بفرصة العمل جنباً إلى جنب مع الدكتور حسام العنقري، رئيس الديوان العام لمراجعة الحسابات في المملكة العربية السعودية ورئيس لجنة الرقابة المالية العامة في دوري كنائب لرئيس لجنة الرقابة المالية العامة. وتحت قيادة الدكتور العنقري، نجحت اللجنة الاستشارية لمراجعة الحسابات والرقابة المالية في تنفيذ مهامها في تقديم المشورة لمجلس الإدارة بشأن المسائل المالية والسياسات الرئيسية مع دعم جميع أعضاء الإنتوساي والهيئات العاملة في تنفيذ ولاياتها بنجاح.

أنا مسرور بشكل خاص بالعديد من النتائج الرئيسية التي حققتها لجنة تقييم الأداء والمساءلة. ويشمل ذلك العمل كرئيس لفرقة عمل الإنتوساي المعنية بالتخطيط الاستراتيجي خلال أربع دورات تخطيط، وكذلك العمل مع الزملاء في اللجنة الاستشارية الدائمة لإعداد تقارير الأداء والمساءلة الأولى للإنتوساي وتوفير الإشراف على تعاون الإنتوساي مع الجهات المانحة.

وأرى أن التعاون بين الجهات المانحة مهم بشكل خاص لأنه ساعد على رفع مستوى احتياجات أعضاء الإنتوساي مع المجتمع الإنمائي العالمي. وقد أنشأت الإنتوساي هذا التعاون في عام 2009 بهدف تنسيق وتسهيل تدفق الدعم المالي والفني من الجهات المانحة إلى أعضاء الإنتوساي. ومن خلال العمل بالشراكة مع المعهد الدولي للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة والأمانة العامة واللجنة التوجيهية للتعاون بين الجهات المانحة والبنك الدولي و22 شريكاً إنمائياً آخر، دعم التعاون الآن أكثر من 80 مؤسسة عليا للرقابة المالية والمحاسبة من جميع مناطق الإنتوساي.

وقد أدى هذا الدعم لتنمية القدرات الحيوية إلى الاستفادة من مساعدة الأقران في مجالات مثل التخطيط الاستراتيجي، وتنمية رأس المال البشري، وتعزيز الاستقلالية، والتدريب المتخصص على المستوى الإقليمي وعلى مستوى المؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة. فعلى سبيل المثال، يدعم التعاون مع الجهات المانحة حاليًا المؤسسة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في طاجيكستان في وضع خطة استراتيجية، وتحديث عمليات مراجعة الحسابات الخاصة بها، وإقامة شراكات دولية. وعلى نحو مماثل، يساعد التعاون حالياً الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في بليز على تعزيز استقلاليته مع دعم رقمنة عمليات مراجعة الحسابات والموارد البشرية.

وبينما نفكر في العديد من الإنجازات الهامة التي حققها تعاون الجهات المانحة وتأثيرها العالمي، فمن الأهمية بمكان أن تواصل الإنتوساي العمل مع الجهات المانحة والشركاء الآخرين لضمان حصول الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة على الدعم المالي والفني الذي تحتاجه لإنجاز مهامها بنجاح.

ثالثًا، لقد شددت طوال فترة ولايتي على ضرورة أن يطور مكتب المحاسبة الحكومية وأجهزة الرقابة العليا خبراتهم في المجالات الرئيسية ويحافظوا عليها في ظل سرعة التغير التكنولوجي الذي يؤثر على كل جانب من جوانب الحكومة والمجتمع، لا سيما الأنظمة المالية. وأعتقد أن أجهزة الرقابة العليا ذات الصلة والمؤثرة ستحتاج إلى مواكبة التغيرات في العلوم والتكنولوجيا وتحليلات البيانات التي تتطور الآن بأسرع وتيرة في تاريخ البشرية. وقد كان هذا الأمر محورًا رئيسيًا لجهودي في مكتب المساءلة الحكومية الأمريكي ومشاركتي الدولية.

ولتعزيز هذه الأهداف، عملت مع مجلس إدارة الإنتوساي على إنشاء هيئات عاملة تركز على البيانات الضخمة والعلوم والتكنولوجيا وتحديث النظم المالية. وإنني مسرور للغاية بالنتائج الإيجابية التي حققتها هذه الهيئات والمشاركة القوية بين أعضاء الإنتوساي. وإنني أشجع جميع الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة على الاستفادة من هذه الموارد القيّمة في سعيها لتنفيذ ولاياتها بما يخدم مصلحة حكوماتها ومواطنيها.

رابعاً وأخيراً، أود التأكيد على أهمية الاستقلالية التشغيلية والمالية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. في السنوات الأخيرة، كان هناك تراجع كبير في قدرة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في جميع أنحاء العالم على القيام بعملها بعيداً عن التأثير الخارجي. وقد تم توثيق هذا الاتجاه بشكل جيد من قبل مبادرة تطوير الإنتوساي والبنك الدولي. ونتيجة لذلك، فقد دعمت بقوة الجهود التي تبذلها المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات والشركاء الخارجيين الرئيسيين لتعزيز استقلالية عمل الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة.

فعلى سبيل المثال، عملت بشكل وثيق مع مبادرة تطوير المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات لدعم آلية الدعوة السريعة لاستقلالية المؤسسات العليا للرقابة المالية، والتي تقوم بتقييم حالات التدخل الخارجي في عمل المؤسسات العليا للرقابة المالية ونشرها. ويسعدني جداً أن هذا الجهد قد نجح في حل التهديدات التي تواجه الاستقلالية في تشاد وقبرص وكرواتيا وغانا ومقدونيا الشمالية وبولندا وكرواتيا وكرواتيا وغيرها.

كما أنني دعمت بقوة التعاون مع شركاء خارجيين لمعالجة مسألة استقلالية الأجهزة العليا للرقابة المالية، بما في ذلك سفيرة النوايا الحسنة لاستقلالية الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لدى الجهات المانحة، معالي السيدة هيلين كلارك، رئيسة وزراء نيوزيلندا السابقة. وبالمثل، قادتُ جهود المنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة (INTOSAI) في التعامل مع البنك الدولي بشأن هذه المسألة، مما أدى إلى إنشاء مؤشر استقلالية الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة التابع للبنك. ويوفر هذا المؤشر معياراً قيماً لاستقلالية الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في البلدان النامية ويخلق حافزاً للحكومات لتحسين تصنيفاتها.

وتمثل اللجنة العامة لمراجعة الحسابات في ليبيريا قصة نجاح رئيسية من مبادرات الاستقلال هذه. في البداية، لم يكن الإطار القانوني في ليبيريا يسمح في البداية بوجود هيئة مستقلة للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات. وقد لفت مؤشر البنك الدولي لاستقلالية المؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة الانتباه إلى التحديات التي تواجهها ليبيريا، مما أدى إلى قيام الحكومة الليبيرية بتنفيذ مبادئ الاستقلالية في التشريعات التمكينية للهيئة العامة للرقابة المالية في ليبيريا لعام 2014. وتعد ليبيريا الآن أكثر المؤسسات العليا للرقابة العليا استقلالية في غرب أفريقيا وتسعى إلى تحقيق استقلالية مالية أكبر، مما يجعلها من بين أكثر المؤسسات العليا للرقابة العليا استقلالية في مؤشر البنك الدولي. وقد ولدت المشاركة مع مكتب المساءلة العامة دعمًا كبيرًا للمؤسسة العليا للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في ليبيريا داخل الحكومة وفي أوساط المجتمع المدني.

وفي الآونة الأخيرة، عملت مع منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، ومعهد التنمية الاقتصادية (IDI)، والأمانة العامة ورئيس الديوان العام للمحاسبة في المملكة العربية السعودية ورئيس التعاون بين الجهات المانحة في الإنتوساي الدكتور حسام العنقري، والبنك الدولي، وصندوق النقد الدولي لتقييم العوامل المؤثرة على استقلالية الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة على مستوى العالم، وتمكين منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية من النظر في اعتماد مبادئ استقلالية الإنتوساي كشرط أساسي للعضوية. ومن شأن ذلك أن يوفر حافزًا قويًا للحكومات لضمان عمل الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة باستقلالية.

وفي الختام، أود أن أعرب عن امتناني لجميع الزملاء في المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (الإنتوساي) على الفرصة التي أتيحت لي للمشاركة والتعاون في المسائل ذات الاهتمام المشترك. وأود أن أشكر الدكتورة مارغيت كراكر على قيادتها للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (الإنتوساي) بصفتها الأمين العام. لقد عزز التزام الدكتورة كراكر تجاه المجتمع العالمي لمراجعة الحسابات الحوكمة الرشيدة ودفع عجلة التقدم الملموس في مساءلة القطاع العام في جميع أنحاء العالم.

إنني أنظر إلى معرفتنا الجماعية وطموحنا والتزامنا بالخدمة العامة على أنها حجر الزاوية في الحوكمة السليمة ومساءلة القطاع العام والشفافية في جميع أنحاء العالم. وإنني أشجع جميع أعضاء مجتمع الإنتوساي على الاستفادة الكاملة من الفرص العديدة المتاحة من خلال الإنتوساي وهيئاتها العاملة والمجتمع العالمي للمهنيين العاملين في مجال المساءلة في القطاع العام.

لقد كان شرفاً وسعادة لي أن أعمل مع الإنتوساي خلال فترة عملي كمراقب عام للولايات المتحدة الأمريكية. أتمنى لكم جميعاً نجاحاً كبيراً في مساعيكم المستقبلية، وأنا ممتن للفرصة التي أتيحت لي للعمل معكم جميعاً في تعزيز المساءلة الحكومية في الداخل وحول العالم.

بصدق

جين ل. دودارو

المراقب المالي العام للولايات المتحدة

رئيس المجلة الدولية للمراجعة الحكومية الدولية