مؤتمر باساي 2025: تعزيز التأثير، وبناء الثقة عبر المحيط الهادئ
حفل الافتتاح: ترحيب متجذر في الهدف
بدأ المؤتمر السادس والعشرون للجمعية العامة لمعايير المحاسبة والمساءلة في كاليدونيا الجديدة، الذي استضافته الغرفة الإقليمية للحسابات في كاليدونيا الجديدة، في عودة إلى الموقع الذي استضافته آخر مرة في عام 2012. انعقد المؤتمر في الفترة من 26 إلى 29 أغسطس/آب 2025 تحت شعار “تأثير مراجعة الحسابات من أجل تحسين المساءلة والشفافية”، بحضور قوي من جميع أنحاء المحيط الهادئ وخارجه.
ورحب رئيس كاليدونيا الجديدة، السيد ألسيد بونجا، بالمشاركين في كلمة ألقاها في الجلسة الافتتاحية حيث رحب بالمشاركين بالتأمل في قوة عمليات مراجعة الحسابات – ليس كمجرد عمليات تقنية، بل كأدوات أساسية للحكم الرشيد والثقة العامة. وانضمت إليه الدكتورة مارغيت كراكر، الأمينة العامة للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في الدول الجزرية الصغيرة النامية، التي أشادت بالتقدم الذي أحرزته الأجهزة العليا لمراجعة الحسابات في المحيط الهادئ، ولكنها ذكّرت المشاركين بالتحديات المستمرة التي تواجهها الدول الجزرية الصغيرة النامية. وشددت سفيرة فرنسا لدى المحيط الهادئ، السيدة فيرونيك روجر لاكان، على أهمية التعاون الإقليمي وشكرت الأجهزة العليا للرقابة على المؤسسات العليا للرقابة على المؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة على جهودها الدؤوبة لدعم الرفاهية الاقتصادية والاجتماعية لمجتمعات المحيط الهادئ.
تأملات رئيسية: المساءلة خارج الحدود
ألقت الكلمة الرئيسية السيدة ماريا فواتا، نائبة المدير العام لجماعة المحيط الهادئ (SPC). ودعت الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة إلى تبني دورها ليس فقط كمدققين للحسابات، ولكن كأمناء على المساءلة في رحلة التنمية الأوسع في المحيط الهادئ. وشددت على أن تحديات اليوم – تغير المناخ، والتحول الرقمي، والتحولات الاقتصادية – تتطلب حلولاً تعاونية تستند إلى أطر عمل قوية قائمة على الأدلة.
التحديات والحلول للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في الدول الجزرية الصغيرة النامية
وركزت إحدى المناقشات الرئيسية الأولى للمؤتمر على كيفية تغلب الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في الدول الجزرية الصغيرة على القيود التي تحول دون استيفاء المعايير الدولية لمراجعة الحسابات مثل المعايير الدولية لمراجعة الحسابات. وقد قامت سارة ماركلي، نائبة الأمين العام للرابطة الدولية لمراجعة الحسابات والرقابة المالية والمحاسبة بتيسير حلقة نقاش تبادل فيها القادة تجاربهم واستراتيجياتهم.
عرضت المدققة العامة للحسابات في جنوب أفريقيا تساكاني مالوليكي، رئيسة لجنة بناء القدرات التابعة للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في جنوب أفريقيا، نتائج تقرير عن المؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة العاملة في سياقات معقدة. وسلطت الضوء على أهمية استقلالية الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة والحاجة إلى الحد من العوائق غير الرسمية مثل الضغوط السياسية والقيود المفروضة على الموارد.
وقدم قادة المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات إرياتي تاوما مانايما من كيريباتي، وإيماسي تاي كاوناتو من توفالو، وتوماس هولاند من بابوا غينيا الجديدة، وبنجامين ج ف كروز من غوام، وآخرون تفاصيل عن مساراتهم للمضي قدماً. وأكد مراجع الحسابات العام في كيريباتي مانييما على الحاجة إلى التمويل وتدريب الموظفين والدعم التكنولوجي. وتحدث المراجع العام للحسابات في توفالو كاوناتو عن النهج المنهجي الذي يتبعه المكتب لتعزيز الاستقلالية والمرونة المؤسسية.
وقد وصف نائب المراجع العام للحسابات في بابوا غينيا الجديدة، توماس هولاند، الإصلاح الشامل الذي أجراه المكتب للامتثال للمعايير الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات بحلول عام 2020، في حين أوضح المراجع العام للحسابات في غوام بنجامين جيه إف كروز كيف ساعد تطوير الموظفين والتكنولوجيا والعلاقات التشريعية على الارتقاء بوظيفة مراجعة الحسابات. وحققت توفالو أيضًا تقدمًا مطردًا بفضل أطر الإدارة المالية الجديدة والالتزام القوي ببناء القدرات الداخلية.
الارتقاء بجودة التدقيق من خلال التعاون الإقليمي
واحتلت جودة التدقيق مركز الصدارة في الجلسة الثانية التي ترأسها ميريسيماني فوسوال كاتوبا من الهيئة العامة للرقابة المالية. وبحثت الجلسة الانتقال إلى المعيار 140 المنقح للمعايير الدولية المنقحة للمعايير الدولية لمراجعة الحسابات والضمانات، وكيفية اعتماد الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لأنظمة إدارة جودة المراجعة.
شدد غرانت تايلور، المراقب المالي والمراجع العام للحسابات في نيوزيلندا، على الحاجة إلى أنظمة مدفوعة بالقيادة تركز على أعلى المخاطر وتعزز الانفتاح على التغيير. وقدمت السيدة أرتشانا شيرسات من مبادرة تطوير الإنتوساي (INTOSAI) دليل إدارة الجودة في الحسابات والرقابة المالية والمحاسبة (SoAQM Playbook)، وهو أداة عملية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لتلبية متطلبات الجودة من خلال عرض فيديو مسجل.
وتقاسم المشاركون تجاربهم – وناقش المراجع العام للحسابات في جزر مارشال جونيور باتريك المرونة التي يتيحها النهج القابل للتطوير في المعايير الجديدة. ووصف المراجع العام للحسابات في فيجي، فيناو ناغيرا، كيفية معالجة القيود المفروضة على الموارد من خلال الشراكات الخارجية وترتيب التوأمة مع مكتب المراجع العام للحسابات في غرب أستراليا. وشدد المراجع العام للحسابات بولا أويتونجي من نيو ساوث ويلز على أن نظم الجودة الناجحة تبدأ بالحوكمة والقيادة القوية.
قيادة تأثير التدقيق: القيمة المضافة للمواطنين والحكومات
ركز اليوم الثالث من المؤتمر على ضمان أن يكون لعمل التدقيق أثر قابل للقياس. وفي حلقة نقاش ضمت أجهزة رقابية عليا من كاليدونيا الجديدة وأستراليا وبالاو وجزر سليمان وإقليم العاصمة الأسترالية وعرض فيديو قدمته أرتشانا شيرسات من مبادرة الإنتوساي للتنمية، تبادل المشاركون كيف تؤدي عمليات التدقيق التي يقومون بها إلى تغيير حقيقي.
أوضحت فلورانس بونافو، رئيسة الهيئة العليا لمراجعة الحسابات في كاليدونيا الجديدة، كيف تساعد مدخلات المواطنين من خلال منصتهم الإلكترونية في تشكيل أولويات المراجعة. فمراجعة نفقات السفر، على سبيل المثال، نبعت مباشرةً من اهتمامات الجمهور.
شددت المدقق العام للحسابات في أستراليا كارالي ماكليش على أن عمليات التدقيق لا تقتصر على التحقق من الامتثال فحسب، بل يجب أن تقيّم ما إذا كانت الوكالات تحقق النتائج المرجوة منها. وشارك المراجع العام للحسابات في بالاو ساتورنينو تويد قصص نجاح من عمليات التدقيق في مشاريع البنية التحتية وصناديق كوفيد-19، مشيراً إلى أن التأثير قد تضخم من خلال المشاركة الإعلامية والتتبع القوي للتوصيات.
ووصف المراجع العام للحسابات ديفيد دنيس من جزر سليمان عمليات مراجعة الحسابات بأنها “محفزات للتغيير” وشدد على أهمية بناء المصداقية في المجتمعات الصغيرة. ووصف مايكل هاريس، المراجع العام للحسابات في إقليم العاصمة الأسترالية، كيف أن المشاركة البرلمانية – من خلال الإحاطات المنتظمة والتقارير المرحلية – تساعد على ربط نتائج مراجعة الحسابات بالشواغل العامة الحقيقية.
تعزيز الرقابة: أجهزة الرقابة العليا وعلاقاتها مع الهيئات التشريعية
وتناولت جلسة منفصلة العلاقة الحساسة والحاسمة بين الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وبرلماناتها. وناقش المتحاورون – بمن فيهم المدققون العامون في أستراليا الغربية وفيكتوريا وفانواتو، بالإضافة إلى الأمانة العامة للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (الإنتوساي) الدكتورة مارغيت كراكر وجانيت كالدر من بوابة جامايكا للمحاسبة – كيفية العمل مع الهيئات التشريعية دون المساس بالاستقلالية.
حددت المدققة العامة لغرب أستراليا كارولين سبنسر مبادئها الأربعة للمشاركة البرلمانية: أن يكون الوصول إليها متاحًا، وغير مسيس، ومتناغمًا، وخاضعًا للمساءلة. وأكد أندرو جريفز، المدقق العام للحسابات في فيكتوريا، على أن أجهزة الرقابة العليا ليست المعارضة بل مساهمين رئيسيين في الحوكمة الرشيدة. شارك المدقق العام للحسابات كاليب ساندي من فانواتو كيف ساعد التعاون مع البرلمان في فتح البيانات المالية المتعثرة، مما مكن من المضي قدماً في عمليات التدقيق المتأخرة.
وقد تحدث الدكتور كراكر، الأمين العام للمنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات ورئيس ديوان المحاسبة النمساوي، عن التحدي المتمثل في تحقيق التوازن بين التعاون والحياد السياسي، بينما أوضح عرض فيديو من جانيت كالدر كيف تمكّن البوابة الرقمية للبرنامج الجامايكي للمحاسبة والمراجعة المواطنين الجامايكيين ولجان الرقابة من سد ثغرات المساءلة.
التطوير المؤسسي: استراتيجية الهيئة وهيكلها وشراكاتها
في جلسات العمل، عرضت أمانة الهيئة العامة للرقابة على الهيئات العليا لمراجعة الحسابات في جلسات عملها، آخر المستجدات بشأن استراتيجية الهيئة 2024-2034، وعرضت العمل في مجال تنمية القدرات وجودة التدقيق وإشراك أصحاب المصلحة والدعوة إلى استقلالية الهيئات العليا للرقابة المالية.
استعرض الأعضاء تحديثات ميثاق الهيئة وشاركوا في ورش العمل التي فتحت باب المناقشات حول هياكل التصويت وتمثيل مجلس الإدارة.
وكان من أبرز الأحداث الهامة الإعلان عن شراكة توأمة جديدة بين مكتبي المراجع العام للحسابات في أستراليا الغربية وفيجي، مما يدل على التزام الهيئة بالتعلم من الأقران والتطوير المؤسسي طويل الأجل.
استقلالية المؤسسة العليا للرقابة الإدارية العليا: استكشاف التأثيرات الرسمية وغير الرسمية
في ورشة عمل قادها بنجامين فوينتيس كاسترو من المعهد الدولي للديمقراطية والمساءلة، استكشف المشاركون كيف تؤثر الأطر الرسمية والضغوط غير الرسمية على استقلالية المؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة. وقد استندت المناقشات إلى إعلان المكسيك وسلطت الضوء على تحديات مثل التدخل السياسي والروايات الإعلامية وقيود متابعة التدقيق. وتبادل المشاركون الحلول العملية لدعم الاستقلالية مع الحفاظ على علاقات بناءة مع الحكومة والمجتمع المدني.
استشراف المستقبل: التحولات والتكريمات وعام 2026 في ناورو
واختتم المؤتمر بآخر المستجدات والوداع. وستستضيف إدارة التدقيق في ناورو مؤتمر الرابطة لعام 2026، وقدمت عرضاً تعريفياً للمشاركين بسياق ناورو الفريد وكرم الضيافة الذي تتميز به.
كما تم تأكيد التغييرات في الحوكمة. فقد تم الترحيب بانضمام مراجع الحسابات العام بنجامين ج. ف. كروز من غوام إلى مجلس إدارة الهيئة كممثل جديد لميكرونيزيا خلفا لجونيور باتريك، المراجع العام للحسابات في جمهورية جزر مارشال. كما تم تأكيد تعيين المراجع العام للحسابات مانوهاران ناير من ناورو كرئيس جديد. وأنهى ساترونينو تيويد، المراجع العام للحسابات في بالاو، فترة عضويته في مجلس الإدارة بصفته الرئيس المنتهية ولايته، وتمّ التنويه بفترة خدمته الطويلة في مجلس الإدارة.
وقد تم توديع المدقق العام مايكل هاريس من إقليم العاصمة الأسترالية وميغان راينهارد، مستشار المراجع العام للحسابات في بابوا غينيا الجديدة منذ فترة طويلة، وكلاهما قدم مساهمات دائمة لمجتمع الجمعية.
تأملات ختامية: أسبوع من التأثير والتبادل
في كلمتها الختامية، جسدت رئيسة غرفة الحسابات الإقليمية لكاليدونيا الجديدة فلورانس بونافو روح المؤتمر: “إن مؤتمر الهيئة العامة لمراجعة الحسابات والمحاسبة هو فرصة لتبادل ممارساتنا والشروع في تأملات جديدة. لقد تمكنا من تبادل وجهات نظرنا حول تطبيق معايير مراجعة الحسابات وتحسين جودة عملنا وتعزيز مصداقيتنا وثقة الجمهور بنا لدى المواطنين.”
بعد أسبوع مليء بالحوار والتعاون والرؤى الثاقبة، اختتم مؤتمر الجمعية الدولية لمراجعة الحسابات والرقابة المالية لعام 2025 بنبرة عالية. من تأثير التدقيق وإدارة الجودة إلى الشراكات والثقة العامة، أكد المؤتمر من جديد على الدور الحيوي الذي تلعبه الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في تشكيل حوكمة أفضل في جميع أنحاء المحيط الهادئ. وتستمر الرحلة في ناورو في عام 2026.
