الممارسات الدولية للأخلاقيات والنزاهة التي تم تعزيزها في مكتب التدقيق الحكومي في جورجيا
الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة لها تأثير كبير على السلوك الأخلاقي والنزاهة في الإدارة العامة. ولذلك فإن تطبيق الأخلاقيات والنزاهة في الخدمة العامة يعد أمرًا بالغ الأهمية لممارسات الحكم الرشيد بين الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة. للحفاظ على ثقة الجمهور وثقته، يلتزم مكتب التدقيق الحكومي في جورجيا (SAOG) بأعلى معايير الأخلاق والنزاهة ويطلب من المدققين والموظفين العموميين القيام بمسؤولياتهم بأمانة ونزاهة وشفافية في العمل السمعي وإشراك أصحاب المصلحة. . يناقش هذا المقال، بعد مراجعة الإطار العام لمدونة قواعد السلوك والمعايير الأخلاقية، كيفية ممارسة الأخلاق والنزاهة في مكتب تدقيق الدولة بما يتماشى مع القانون الأساسي لمكتب تدقيق الدولة في جورجيا والقانون الإداري العام لجورجيا. جورجيا، فضلا عن الممارسات السمعية الدولية. وباعتبارها مؤسسة عضو في المنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (INTOSAI)، فإن الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في جورجيا يسترشد بممارسات المعايير الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (ISSAI) مما يعزز قيمه الأخلاقية.
لماذا تعتبر ممارسة الأخلاقيات مهمة بالنسبة لـ SAO جورجيا؟
ديوان الرقابة المالية للدولة هو هيئة حكومية مستقلة مسؤولة عن مراقبة استخدام المالية العامة، والتأكد من حسن سير مؤسسات الدولة وإنفاق الأموال العامة بشكل فعال. ويتولى المكتب دوراً حاسماً لضمان تحقيق المبادرات الحكومية لأهدافها بالمال العام. تضمن الشركة المساهمة العامة أن يتم إنفاق الأموال العامة بشكل صحيح وأن البرامج الحكومية توفر الفوائد المقصودة للجمهور بشكل متكامل. إن عمل الشركة العامة المساهمة العامة، المسترشد بمبادئ الاستقلال والموضوعية والمهنية، مكرس للانفتاح والمسؤولية والسلوك الأخلاقي في جميع عملياتها. ويتولى المكتب عمليات التدقيق، ويصدر نتائجه وتوصياته بطريقة محايدة وموضوعية وعادلة، وخالية من القيود السياسية أو غيرها من القيود الخارجية. وتتمتع الشركة المساهمة العامة أيضًا بالشفافية والمساءلة، مما يضمن تنفيذ أعمالها بما يتماشى مع القوانين واللوائح الحالية ونشر نتائجها وتوصياتها للعامة في الوقت المناسب وبطريقة يسهل الوصول إليها مما يزيد من انفتاح الحكومة ومساءلتها.
ماذا يفعل ديوان المحاسبة للحفاظ على السياسات الأخلاقية مع معايير المراجعة الدولية؟
لقد اتخذ ديوان المحاسبة عدداً من الخطوات لتعزيز ثقافة الأخلاق والنزاهة في عملياته. لأول مرة، قام ديوان المحاسبة بتشكيل لجنة أخلاقيات دائمة، وهي واحدة من تلك اللجان القليلة في القطاع العام، لضمان تنفيذ اللوائح الأخلاقية وفقًا لمعايير المراجعة العالمية التي تم التحقق منها وفقًا لمدونة قواعد الأخلاق لمدققي حسابات الدولة. المكتب والمادة 321 من قانون ديوان المحاسبة الحكومي. إلى جانب الأساس التشريعي، وبعد تطوير دليل مدونة الأخلاقيات، أنشأ SAO آليات لإعداد التقارير والنظر في القضايا الأخلاقية، وقواعد التدقيق، والضمانات ضد التأثيرات الخارجية.
أجرى SAO عددًا من ورش العمل والدورات التدريبية بالإضافة إلى التقييم الذاتي للمؤسسة لدمج الأخلاقيات. ومن بين هذه المبادرات، ضمن مشروع الاتحاد الأوروبي الذي تدعمه الجهة المانحة “التعزيز المؤسسي لمكتب تدقيق الدولة” بين عامي 2017 و2020، قام خبراء من مكتب تدقيق الدولة في لاتفيا (Valsts Kontrole) بمساعدة مكتب تدقيق الدولة. في عام 2018، أجرت محكمة التدقيق الهولندية (NCA) تقييمًا ذاتيًا لنزاهة المؤسسة وفقًا لمنهجية IntoSAINT (نزاهة التقييم الذاتي) وهي أداة تقييم ذاتي طورتها المنظمة الدولية للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة (INTOSAI) للمساعدة أجهزة الرقابة العليا مع تدابير سياسة النزاهة لتعزيز إدارة المخاطر الداخلية وأنظمة الرقابة لتحسين الأداء التنظيمي. ونتيجة لذلك، حصل الديوان على أعلى تقييم في إطار قياس أداء الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (SAI-PMF) في عام 2022 حيث تم تقييمه من خلال كل من الأنشطة الرقابية وغير الرقابية حيث حصل على 4 نقاط من أصل 4 نقاط كحد أقصى للحوكمة الداخلية والأخلاقيات.
وبصرف النظر عن الوثائق التشريعية والتنظيمية، ودعم التنمية الثنائية والدولية، من خلال الانضمام إلى فريق عمل المنظمة الأوروبية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (يوروساي) المعني بالمراجعة والأخلاقيات في عام 2021، يطمح ديوان المحاسبة إلى إنشاء ممارسات دولية تعزز الثقافة الأخلاقية العالمية.
وإلى جانب الدعم الثنائي، يُظهر البعد المتعدد الأطراف لتبادل الخبرات الالتزام بالقيم العالمية. وكان من أبرزها تبادل المعرفة مع مكتب المحاسبة الحكومي الأمريكي (GAO) ومركز التميز في التدقيق (CAE) المنخرط في العمل في الخارج بالتعاون مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID)، في نطاق مذكرة التفاهم. تم الانتهاء من التعاون مع SAO في عام 2019. وقد تم تعزيز هذا التعاون بصرف النظر عن توجيه مراجعة الأداء والتطوير المؤسسي والممارسات المتعلقة بالأخلاقيات مع SAO.
مع المبادرة المستمرة لتحديث ممارسات مدققي الأخلاقيات SAO جنبًا إلى جنب مع نظرائهم في الولايات المتحدة، والتعرف على الممارسات الأخلاقية للمراجعة التي تحكم داخل مكتب المحاسبة الحكومي الأمريكي، تليها تدريبات مدققي الأخلاقيات، يناقش SAO سيناريوهات التدريب على الأخلاقيات التي يتم مسحها لتعزيز جدول أعمال الأخلاقيات.
كيف يمكن لمكتب التدقيق الحكومي تحسين ممارسات الأخلاقيات؟
يعد ديوان المحاسبة مثالا هاما لكيفية مساعدة الأخلاق والنزاهة في الخدمة العامة من خلال تنفيذ عدة آليات لتشجيع السلوك الأخلاقي بين موظفيه في الحفاظ على الاستقلالية والحياد والمهنية في عمله. ويواصل المكتب إعطاء الأولوية للأخلاقيات والنزاهة من خلال إنشاء آليات فعالة لتحسين الوعي المستمر بين مراجعيه لتعزيز إدارة الممارسات المتعلقة بالأخلاقيات. وتدعم ممارسات الأخلاق والنزاهة القوية بدورها الحفاظ على ثقة الجمهور في العمليات، مما يضمن الاستخدام الفعال للأموال العامة والقيمة مقابل المال.
المؤلفون:
صوفيا دفاليشفيلي، نائب المراجع العام، رئيس لجنة الأخلاقيات
نينو كيرسيليدز، أمين سر المفوضية ورئيس قسم العلاقات الدولية وعلاقات المانحين
إيرينا تاتيشفيلي، عضو اللجنة، نائب رئيس القسم القانوني
نينو مدينارادز، عضو اللجنة، رئيس قسم إدارة الموارد البشرية
الاستفسارات:ethics@sao.ge
