رسالة من رئيس المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات – الأهمية الاستراتيجية للاستشراف لعمل المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات
كتب رئيس المنظمة الدولية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة (الإنتوساي)، الوزير برونو دانتاس، في رسالته المفتوحة في يوليو 2024، عن قيمة الاستشراف لعمل الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة.
تضطلع الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة بدور حاسم في تعزيز الحوكمة العامة الرشيدة، وضمان إنفاق الموارد الحكومية على النحو المخطط له وبما يتوافق مع القوانين المعمول بها. فبالإضافة إلى وظائف التدقيق والرقابة، يمكنها أيضًا المساهمة في تحقيق نتائج متوسطة وطويلة الأجل من خلال توقع الآثار المترتبة على السياسات والمخاطر المستقبلية، مما يمكّن الحكومات من الاستعداد بشكل أفضل لمواجهة حالات عدم اليقين ووضع سياسات أكثر مرونة واستدامة.
في هذا السياق، يبرز الاستشراف كأداة قيّمة تسمح باستكشاف المستقبلات الممكنة وتحديد الفرص والتخفيف من المخاطر في عالم دائم التطور. ووفقًا للمركز العالمي للتميز في الخدمة العامة التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، يشمل الاستشراف أساليب ونهجًا مثل تحليل الاتجاهات وبناء السيناريوهات لاستكشاف المستقبلات الممكنة والمحتملة، مما يولد رؤى تمكن من اتخاذ إجراءات تحويلية في الوقت الحاضر. لا يتمثل الهدف في التنبؤ بالمستقبل بدقة بل في تصور سيناريوهات مختلفة والتخطيط لإجراءات استباقية من خلال تمارين التفكير الاستراتيجي.
ومن خلال اعتماد هذا النهج، يمكن للمؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة أن تعزز قدرتها على المساهمة في الحوكمة العامة بشكل كبير، وتعزيز استدامة ومرونة مؤسساتنا ومجتمعاتنا. يمكن تنفيذ استشراف المستقبل من خلال أدوات ومنهجيات مختلفة، مثل البيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي، وتحسين قدرات تحليل البيانات لتحديد الاتجاهات والأنماط، مما يجعل التحليلات أكثر دقة وقوة. وهذا يعزز التعاون المؤسسي ويساعد صانعي السياسات في تقييم المخاطر وتحديد البدائل.
توضح تجربة مكتب مساءلة الحكومة الأمريكية (GAO) بشكل جيد إمكانات هذه التقنية. ويستخدم مركز استشراف المستقبل التابع لمكتب المساءلة العامة هذه التقنية لتحليل الاتجاهات وآثارها في مختلف مجالات السياسات، بما في ذلك التنمية المستدامة. ويسمح هذا النهج بتحديد القضايا الحرجة التي قد تؤثر على الأمة على المدى المتوسط والطويل، وتوجيه تخطيط المراجعة وصياغة التوصيات الاستراتيجية للكونغرس والوكالات الفيدرالية.
يواجه تنفيذ الاستشراف في المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات تحديات مثل الحاجة إلى الموارد المالية، وتدريب الموظفين، والوصول الكافي إلى البيانات الضرورية. من الضروري الالتزام الراسخ والاستثمار المستمر في التدريب والتطوير.
ولدعم هذه الرحلة، تلتزم المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (INTOSAI) بتعزيز تبادل المعرفة والخبرات المتعلقة بالاستشراف، وتيسير الوصول إلى الموارد والتدريب وشبكات التعاون.
تضطلع اللجنة الإشرافية المعنية بالقضايا الناشئة بدور حيوي في تحديد ومعالجة الاتجاهات والتحديات الجديدة التي يمكن أن تؤثر على المجتمعات والحكومات، فضلاً عن تقييم آثارها على مجتمع الإنتوساي بأكمله. ومن خلال التركيز على القضايا الناشئة، فهي في وضع يمكنها من قيادة الحوار والعمل حول الاستشراف الاستراتيجي، ورصد الاتجاهات العالمية والتطورات المستقبلية لتوفير رؤى قيمة تساعد أجهزة الرقابة العليا على توقع التغيرات الكبيرة في البيئة السياسية والاقتصادية والاجتماعية والتكنولوجية.
وفي الوقت الحالي، تقوم اللجنة العليا للمعايير الدولية للمحاسبة والإحصاء بتنسيق إعداد تقرير عن الاتجاهات العالمية، وجمع الرؤى من جميع لجان المنظمة الدولية للمؤسسات العليا للمحاسبات والمراجعة واللجان الفرعية والمجموعات الإقليمية، وكذلك المؤسسات متعددة الأطراف ومراكز الفكر حول هذا الموضوع. سيتم تقديم هذا التقرير إلى مجلس إدارة الإنتوساي، مما يسمح بالتفكير العميق في مناهج الاستشراف الجديدة وتوفير مدخلات قيمة للتخطيط الاستراتيجي للإنتوساي. سيمكننا ذلك أيضًا من النظر في سبل دعم المؤسسات العليا للهيئات الرقابية العليا، لا سيما تلك التي لديها موارد محدودة للقيام بمبادرات استشرافية بشكل مستقل.
وعلاوة على ذلك، يقود المجلس الأعلى للتعليم مركز الإنتوساي للدراسات المتقدمة، وهي مبادرة علمية صممها المجلس الأعلى للتعليم في البرازيل وتستند إلى نموذج مركز أبحاث. يهدف المركز إلى تعزيز بيئة مواتية للبحوث التطبيقية حول المواضيع ذات الأولوية، والتي تغطي القضايا العالمية والمواضيع الشاملة والمجالات التي لم يتم استكشافها بشكل كافٍ في مجال المراجعة العامة للحسابات العامة، بالإضافة إلى دعم الإنتاج التقني والعلمي الذي يدعم أنشطة المراجعة العامة والإدارة داخل المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات. إن توثيق الروابط مع الأوساط الأكاديمية أمر أساسي لتعزيز قدرة المنظمة على مواجهة التحديات الناشئة، وتعزيز تطوير أفكار جديدة وحلول عملية لتعزيز المراجعة العامة العالمية للحسابات. أُطلقت الدعوة الأولى لتقديم المقترحات في يونيو/حزيران، مع التركيز على تأثيرات الذكاء الاصطناعي على الأجهزة العليا لمراجعة الحسابات، ومراجعة حسابات تمويل المناخ، ومكافحة الجوع والفقر. ومع توطيد مركز الدراسات والبحوث في مجال مكافحة الإرهاب من المتوقع أن يدعم عمله أيضًا تقارير الاتجاهات المستقبلية.
من خلال تعزيز نهج استباقي واستشرافي، يمكن لمبادرة المجلس الأعلى للتعليم أن تضمن استعدادنا الجيد لمواجهة التحديات الناشئة. وهذا لا يعزز من قدرتنا على المساهمة في الحوكمة العامة فحسب، بل يعزز أيضًا مكانتنا كمؤسسات مرنة ومبتكرة وموجهة نحو تحقيق النتائج.
إن التعاون الدولي وتبادل أفضل الممارسات بين المؤسسات العليا للرقابة المالية والمحاسبة من مختلف البلدان أمر ضروري لنجاح مبادرات الاستشراف. إن المشاركة في الشبكات الدولية ومنتديات المناقشة حول هذا الموضوع، مثل تلك التي تروج لها المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات والرقابة المالية، تسهل تبادل المعرفة والخبرات، مما يعزز القدرة العالمية على توقع التحديات المستقبلية والاستجابة لها. وفي هذا الصدد، يمكن أن تكون مبادرة استشراف المستقبل أيضاً بمثابة منصة للتفاعل مع مراكز الاستشراف الأخرى، مثل مراكز منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ومعهد المستقبل، مما يعزز التكامل بين المؤسسات العليا للهيئات العليا للرقابة المالية والمحاسبة وهذه المؤسسات.
وتتطلب العقلية الاستشرافية الالتزام بمنظور طويل الأمد، مما يميزها عن الدورات السياسية قصيرة الأمد التي تركز على المطالب الفورية. لذلك، من الأهمية بمكان أن تكون رؤية وأهداف هيئات الرقابة العليا استباقية وتشمل أفقًا طويل الأجل.
أعتمد على مشاركة الجميع في هذه المبادرة المهمة! أتطلع إلى مشاهدة الابتكارات والتحسينات التي ستنتج عن جهودنا المشتركة.
