رسالة من رئيس المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات: أهمية دور المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات كمدققين خارجيين

يشارك رئيس المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات (INTOSAI)، الوزير برونو دانتاس، في رسالته في سبتمبر 2024، كيف أن المؤسسات الدولية، بغض النظر عن حجمها، يتم تمويلها بشكل أساسي من المساهمات والأموال العامة من الدول الأعضاء. ونظراً لأن هذه الموارد تأتي من الميزانيات الوطنية، فإن
المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات ( ) تؤدي دوراً حاسماً في ضمان الحوكمة الرشيدة والمسؤولية المالية والإدارة الفعالة والشفافية.

يتم تمويل المؤسسات الدولية، بغض النظر عن حجمها، بشكل رئيسي من المساهمات والأموال العامة من الدول الأعضاء. ونظراً لأن هذه الموارد تأتي من الميزانيات الوطنية، فإن المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات تؤدي دوراً حاسماً في ضمان الحوكمة الرشيدة والمسؤولية المالية والإدارة الفعالة والشفافية.

يشدد أنطونيو غوتيريش، الأمين العام للأمم المتحدة، على أن التحديات العالمية تتطلب استجابات مناسبة. ففي عالمنا المترابط، تكتسي منظمات مثل الأمم المتحدة والبنك الدولي وصندوق النقد الدولي أهمية حيوية في معالجة قضايا مثل الفقر والصحة العامة وتغير المناخ. ولكي تفي هذه المنظمات بمهامها بفعالية ومسؤولية، لا غنى عن دور الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة.

وهذه المؤسسات، المسؤولة عن الإشراف على إدارة الموارد العامة في بلدانها، توسع دورها إلى ما وراء الحدود الوطنية من خلال مراجعة حسابات المنظمات الدولية. فهي تضمن إدارة الصناديق العالمية بنزاهة وكفاءة وشفافية بما يتماشى مع الأهداف المحددة. فدورها أساسي للحوكمة العالمية التي تعزز ثقة الجمهور وتحسن الاستجابة للأزمات العالمية.

أقرّ إعلان ليما بالدور الحاسم للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في الإشراف على المنظمات فوق الوطنية التي يتم تمويل إنفاقها من مساهمات الدول الأعضاء. وتلتزم عمليات مراجعة الحسابات هذه بنفس المبادئ التي تحكم المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في البيئات الوطنية، ولكنها مصممة لتناسب الظروف الخاصة بكل منظمة دولية.

ومن الأمثلة البارزة على هذا الدور العالمي مجلس مراجعي حسابات الأمم المتحدة، الذي أنشئ في عام 1946، لمراجعة حسابات الأمم المتحدة وصناديقها وبرامجها. ويتألف المجلس من ثلاثة أعضاء من مختلف الأجهزة العليا لمراجعة الحسابات التابعة للدول الأعضاء، تنتخبهم الجمعية العامة لمدة ست سنوات، وهو مسؤول عن مراجعة العمليات المالية والامتثال وكفاءة الإجراءات المحاسبية والمالية والضوابط الداخلية، بما يضمن كفاءة إدارة الأمم المتحدة وكياناتها. ويلتزم المجلس بالمعايير الدولية لمراجعة الحسابات وغيرها من القواعد المقبولة، مما يعزز الشفافية والمساءلة.

وقد استخدم المجلس العديد من المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات كمراجعين خارجيين للحسابات منذ بدايته. بدءاً بالمؤسسة العليا لمراجعة الحسابات في أوكرانيا (1947-1948)، تليها المؤسسة العليا لمراجعة الحسابات في السويد (1947-1949)، والمؤسسة العليا لمراجعة الحسابات في كندا (1947-1956 و1968-1980). وقد اختيرت هذه المؤسسات لخبرتها في المراجعة العامة للحسابات لضمان الحياد والالتزام بالمعايير الدولية.

وقد انتُخبت وحدة الحسابات الاتحادية البرازيلية للانضمام إلى المجلس ابتداءً من يوليو 2024، إلى جانب المؤسسات العليا لمراجعة الحسابات في فرنسا والصين. وقد أجرت وحدة التعاون التقني بالفعل عمليتي مراجعة حسابات في الموقع: واحدة في بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو في بريشتينا، وأخرى في قوة الأمم المتحدة لحفظ السلام في قبرص، بالإضافة إلى مراجعة حسابات قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان.

إن المشاركة الدولية تعود بالنفع الكبير على الأجهزة العليا لمراجعة الحسابات. فالبيئة المتعددة الثقافات تعزز التحسين المستمر لممارسات مراجعة الحسابات، وتؤهل مراجعي الحسابات للتعامل مع القضايا المعقدة وتعزز المنظور العالمي. وتعد الهيئة العليا للرقابة المالية والمحاسبةفي ألمانيا(Bundesrechnungshof) مثالاً رائعاً على ذلك، حيث أدت خبرة مجلس إدارتها إلى ابتكارات تكنولوجية وتدريب متخصص وإنشاء فرق متعددة التخصصات.

ويساعد العمل مع مجلس مراجعي الحسابات التابع للأمم المتحدة الإنتوساي على توسيع نطاق انتشارها العالمي. ويعزز الدور القيادي لوحدة التعاون التقني في الإنتوساي ومشاركتها في المجلس صوتها العالمي، مما يرفع من مصداقية الإنتوساي ويزيد من ظهورها ويعزز من مصداقيتها ويجعلها قوة أساسية في تعزيز ممارسات المراجعة الجيدة والحوكمة العامة.

وتلعب الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة دوراً حاسماً في تعزيز الحوكمة العالمية، مما يعود بالنفع على المنظمات الدولية والمؤسسات نفسها من خلال تعزيز القدرات الفنية وزيادة المكانة وتوسيع نطاق التأثير. وقد نوقشت هذه المواضيع بشكل مستفيض في المؤتمر الدولي لمراجعة الحسابات الذي استضافته الهيئة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في شيلي في سبتمبر/أيلول، والذي سبق انعقاد المؤتمر الدولي لمراجعي الحسابات في مجلس مراجعي حسابات الأمم المتحدة.

وتلتزم المنظمة الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات بتعزيز دور الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة داخل المنظمات الدولية، مع الاعتراف بخبرتها واستقلاليتها في الإشراف على الموارد العامة. ومن خلال العمل معاً، يمكننا توسيع نطاق تأثيرنا العالمي، وتعزيز النزاهة والشفافية، ونشر ممارسات التدقيق الجيدة وممارسات الحوكمة العامة في جميع أنحاء العالم.